定稿第七章社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)—國有企業(yè)改革與創(chuàng)新第四節(jié)建立現(xiàn)代企業(yè)制度20xx41修改(編輯修改稿)
2025-02-07 14:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 繳納稅收、 保護(hù)環(huán)境； 企業(yè)自身責(zé)任： 實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展； 企業(yè)對出資人的責(zé)任： 維護(hù)出資人的權(quán)益， 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增殖。 根據(jù)投資額享有所有者權(quán)益，即資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。 (2) 出資人的權(quán)利和責(zé)任： 出資人的權(quán)利 出資者的責(zé)任： 只以向企業(yè)的投資額 對企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。 權(quán)責(zé)明確是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求 權(quán)責(zé)不明會導(dǎo)致： 有權(quán)無責(zé)，就會導(dǎo)致亂用權(quán)利； 有責(zé)無權(quán)，責(zé)任就不能落實(shí)。 案例：江蘇鐵本事件： 江蘇鐵本鋼鐵有限公司于 2022年初，籌劃在常州市和揚(yáng)州市建設(shè)新的大型鋼鐵聯(lián)合項(xiàng)目，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力為 840萬噸，概算總投資 105． 9億元人民幣， 2022年 6月開始施工， 2022年 3月全面停工。 為什么停工？ 據(jù)調(diào)查，這是一起當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律法規(guī)事件，也是一起超越權(quán)限事件，同時(shí)也是政府對企業(yè)違法行為監(jiān)管不力事件。 據(jù)調(diào)查，該項(xiàng)目在建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律法規(guī)，越權(quán)分 22次將該項(xiàng)目分拆審批，違規(guī)審批，征用土地 6500多畝，違規(guī)組織實(shí)施征地拆遷。 國家明確要求嚴(yán)格用地管理、信貸投放和項(xiàng)目審批，制止鋼鐵等行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，但是一些人仍然有法不依，有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)。 鐵本案件暴露出許多問題，它即是 違法案件也是權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致的后果。是一 種低水平的鋼鐵重復(fù)建設(shè)，造成資源的 破壞和浪費(fèi)。犧牲了環(huán)境，犧牲了資源， 犧牲了老百姓的利益。 政企分開 3. 政府與企業(yè)的職能分開，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府與企業(yè)的關(guān)系。 政企分開是現(xiàn)代企業(yè)制度的條件。 政府和企業(yè)具有不同的職能： 企業(yè)的職能 :是商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者 . 政府的職能： 宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)人 (經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) ) 市場秩序和市場運(yùn)行的監(jiān)管人 (市場監(jiān)管 ) 公共資源和公共產(chǎn)品的管理人 (社會管理 ) 經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的服務(wù)員 (公共服務(wù) ) 政企不分 : 必然造成 “ 種了別人的地，荒了自己的田 ” 。 管理科學(xué) 4. 建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和 組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng) 營者和職工之間的關(guān)系，形成激 勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。 （ 1）有科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制。尤其是要一個(gè)好的企業(yè)家。 （ 2）有科學(xué)的組織管理制度 — 法人治理結(jié)構(gòu)。 （ 3）有健全的激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。 保證 管理科學(xué)是保證 法人治理結(jié)構(gòu) 是指以股東為核心的利益相關(guān)者之間的相互制衡關(guān)系的泛稱。其核心是在法律、法規(guī)和慣例的框架下，保證以股東為主體利益和相關(guān)者利益為前提的一整套 公司權(quán)利安排、責(zé)任分工和約束機(jī)制。 現(xiàn)代企業(yè)公司制的法人治理結(jié)構(gòu)： 股東會 公司運(yùn)作 雇 員 中層經(jīng)理 經(jīng)理班子 董事會 監(jiān) 事 會 我國傳統(tǒng)企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)管理體制的區(qū)別： 企業(yè) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 不同 產(chǎn)生方法不同 行政級別不同 責(zé)任制 不同 權(quán)利制約 不同 傳統(tǒng)企業(yè) 廠長負(fù)責(zé)制（個(gè)人中心） 上級任命 有行政級別 對上級負(fù)責(zé) 企業(yè)內(nèi)部無 制約 現(xiàn)代企業(yè) 法人治理結(jié)構(gòu)（集體和個(gè)人） 選舉制、聘任制 無行
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