國(guó)債法律制度ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-07 12:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 財(cái)政赤字是發(fā)行國(guó)債的早期動(dòng)因，那么，運(yùn)用國(guó)債進(jìn)行宏觀調(diào)控則是現(xiàn)代國(guó)家發(fā)行國(guó)債的又一個(gè)重要?jiǎng)右颉Ｋ厝灰从碁閲?guó)債法的宗旨、職能、作用，必然要體現(xiàn)為國(guó)債法的重要內(nèi)容 ?另外，財(cái)政還具有保障穩(wěn)定的職能，它有利于保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定。而作為財(cái)政活動(dòng)的重要組成部分的國(guó)債活動(dòng)，在充分實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)基本職能的基礎(chǔ)上，對(duì)于保障總供給與總需求的平衡，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)，均具有積極的作用，因此運(yùn)用國(guó)債手段同樣有助于保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定。可見，在這方面，國(guó)債的職能與財(cái)政的職能也是一致的 二、國(guó)債法的職能 ? 首先，保障國(guó)債的彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金的職能的實(shí)現(xiàn)，是國(guó)債法的一項(xiàng)基本職能。這一職能通常要體現(xiàn)在國(guó)債法的具體法律規(guī)定之中，這樣才能使國(guó)債手段法律化，才能依法律的強(qiáng)制力保障國(guó)債的彌補(bǔ)財(cái)政赤字和籌集建設(shè)資金的職能的實(shí)現(xiàn) ? 其次，保障國(guó)債的宏觀調(diào)控職能的實(shí)現(xiàn)，是國(guó)債法的又一基本職能。這一基本職能蘊(yùn)涵在國(guó)債法的法律規(guī)定之中，它使得國(guó)債法成為了財(cái)政法的一個(gè)部門法而不是民法的一個(gè)部門法 ? 最后，國(guó)債職能的有效實(shí)現(xiàn)，要以國(guó)債活動(dòng)的有效進(jìn)行為前提，需要國(guó)債法能夠有效規(guī)范國(guó)債活動(dòng) 第三節(jié) 國(guó)債的分類與結(jié)構(gòu) ?一、國(guó)債的分類 ?(一 )短期國(guó)債、中期國(guó)債和長(zhǎng)期國(guó)債 ?依發(fā)行期限的不同，國(guó)債可以分為短期國(guó)債、中期國(guó)債和長(zhǎng)期國(guó)債 ?還有一類無(wú)期國(guó)債或稱永久國(guó)債 （二 )國(guó)內(nèi)債務(wù)和國(guó)外債務(wù) ?依發(fā)行地域的不同，國(guó)債可以分為國(guó)內(nèi)債務(wù)和國(guó)外債務(wù)，簡(jiǎn)稱為內(nèi)債和外債，亦可稱為國(guó)家內(nèi)債和國(guó)家外債 ?國(guó)家內(nèi)債的債權(quán)人一般是本國(guó)的企業(yè)和居民，其發(fā)行收入和還本付息均以本國(guó)貨幣交付 ?國(guó)家外債的債權(quán)人一般為外國(guó)政府、國(guó)際組織或外國(guó)的企業(yè)和居民，其發(fā)行收入和還本付息須以外幣支付 (三 )普通國(guó)債和有獎(jiǎng)國(guó)債 ?依國(guó)債本息的償付方式的不同，國(guó)債可以分為普通國(guó)債和有獎(jiǎng)國(guó)債兩類 ?有獎(jiǎng)國(guó)債是在國(guó)債期滿償還本金時(shí)通過(guò)一定的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)債。它分為有獎(jiǎng)無(wú)息國(guó)債和有獎(jiǎng)有息國(guó)債兩類 ?有獎(jiǎng)國(guó)債是采用有獎(jiǎng)方式來(lái)推銷國(guó)債，它利用了人們的投機(jī)僥幸心理，但不能體現(xiàn)公平精神，因此，在國(guó)債發(fā)展的成熟階段，一般是不發(fā)行有獎(jiǎng)國(guó)債的。 (四 )強(qiáng)制國(guó)債和任意國(guó)債 ?依推銷方式的不同，國(guó)債可以分為強(qiáng)制國(guó)債和任意國(guó)債。 ?強(qiáng)制國(guó)債是指國(guó)家規(guī)定一定的應(yīng)募條件，凡符合應(yīng)募條件的團(tuán)體或個(gè)人必須都要購(gòu)買的國(guó)債 ?任意國(guó)債，又稱自由國(guó)債，是指在發(fā)行時(shí)不附帶任何應(yīng)募條件，而由企業(yè)和居民自愿地自由購(gòu)買的國(guó)債 (五 )上市國(guó)債和非上市國(guó)債 ? 依能否上市為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)債可分為上市國(guó)債和非上市國(guó)債。 ? 上市國(guó)債是依法在證券市場(chǎng)上可自由買賣的國(guó)債。投資者在證券交易所中可按行市自由買賣上市國(guó)債，該國(guó)債的價(jià)格取決于市場(chǎng)供求。 ? 非上市國(guó)債是依法在證券市場(chǎng)上不能自由買賣的國(guó)債。該國(guó)債一般期限較長(zhǎng)，利率較高，因其不能在證券市場(chǎng)上自由買賣，故只能由政府以現(xiàn)金償還或轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌麌?guó)債。 （六）無(wú)記名國(guó)債、憑證式國(guó)債和記賬式國(guó)債 ? 依載體和發(fā)行方式的不同，國(guó)債可以分為無(wú)記名國(guó)債、憑證式國(guó)債和記賬式國(guó)債。這也是我國(guó)近年來(lái)發(fā)行較多的三種形式的國(guó)債。 ? 無(wú)記名國(guó)債，是一種票面上不記載債權(quán)人姓名或單位名稱，只是以實(shí)物券形式記錄債權(quán)，券面具有標(biāo)準(zhǔn)格式的國(guó)債 ? 憑證式國(guó)債，是指國(guó)家采取不印刷實(shí)物券，而用填制 “ 國(guó)庫(kù)券收款憑證 ” 的方式發(fā)行的國(guó)債 ? 記賬式國(guó)債，是指在電腦賬戶中記錄債權(quán)，沒有實(shí)物形態(tài)，通過(guò)證券交易所系統(tǒng)發(fā)行和交易的國(guó)債 ?依舉債形式的不同，將國(guó)債分為國(guó)家借款和發(fā)行債券。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)家在舉借外債和向本國(guó)中央銀行借款時(shí)，主要采取國(guó)家借款的形式；而對(duì)企業(yè)和居民個(gè)人借債則主要采取發(fā)行債券的形式。 ?也有學(xué)者按使用途徑的不同，將國(guó)債分為赤字國(guó)債、建設(shè)國(guó)債、特種國(guó)債 ?上述國(guó)債的各種分類，體現(xiàn)了國(guó)債的不同形式，它們均與國(guó)債的宏觀調(diào)控職能相關(guān)。宏觀調(diào)控要求有多樣化的、適當(dāng)?shù)膰?guó)債形式，這些都需要由國(guó)
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