國債法律制度ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-07 12:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 財政赤字是發(fā)行國債的早期動因，那么，運用國債進行宏觀調(diào)控則是現(xiàn)代國家發(fā)行國債的又一個重要動因。它必然要反映為國債法的宗旨、職能、作用，必然要體現(xiàn)為國債法的重要內(nèi)容 ?另外，財政還具有保障穩(wěn)定的職能，它有利于保障經(jīng)濟與社會的穩(wěn)定。而作為財政活動的重要組成部分的國債活動，在充分實現(xiàn)上述兩項基本職能的基礎(chǔ)上，對于保障總供給與總需求的平衡，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的四大目標，均具有積極的作用，因此運用國債手段同樣有助于保障經(jīng)濟與社會的穩(wěn)定。可見，在這方面，國債的職能與財政的職能也是一致的 二、國債法的職能 ? 首先，保障國債的彌補財政赤字、籌集建設(shè)資金的職能的實現(xiàn)，是國債法的一項基本職能。這一職能通常要體現(xiàn)在國債法的具體法律規(guī)定之中，這樣才能使國債手段法律化，才能依法律的強制力保障國債的彌補財政赤字和籌集建設(shè)資金的職能的實現(xiàn) ? 其次，保障國債的宏觀調(diào)控職能的實現(xiàn)，是國債法的又一基本職能。這一基本職能蘊涵在國債法的法律規(guī)定之中，它使得國債法成為了財政法的一個部門法而不是民法的一個部門法 ? 最后，國債職能的有效實現(xiàn)，要以國債活動的有效進行為前提，需要國債法能夠有效規(guī)范國債活動 第三節(jié) 國債的分類與結(jié)構(gòu) ?一、國債的分類 ?(一 )短期國債、中期國債和長期國債 ?依發(fā)行期限的不同，國債可以分為短期國債、中期國債和長期國債 ?還有一類無期國債或稱永久國債 （二 )國內(nèi)債務(wù)和國外債務(wù) ?依發(fā)行地域的不同，國債可以分為國內(nèi)債務(wù)和國外債務(wù)，簡稱為內(nèi)債和外債，亦可稱為國家內(nèi)債和國家外債 ?國家內(nèi)債的債權(quán)人一般是本國的企業(yè)和居民，其發(fā)行收入和還本付息均以本國貨幣交付 ?國家外債的債權(quán)人一般為外國政府、國際組織或外國的企業(yè)和居民，其發(fā)行收入和還本付息須以外幣支付 (三 )普通國債和有獎國債 ?依國債本息的償付方式的不同，國債可以分為普通國債和有獎國債兩類 ?有獎國債是在國債期滿償還本金時通過一定的方式給予獎勵的國債。它分為有獎無息國債和有獎有息國債兩類 ?有獎國債是采用有獎方式來推銷國債，它利用了人們的投機僥幸心理，但不能體現(xiàn)公平精神，因此，在國債發(fā)展的成熟階段，一般是不發(fā)行有獎國債的。 (四 )強制國債和任意國債 ?依推銷方式的不同，國債可以分為強制國債和任意國債。 ?強制國債是指國家規(guī)定一定的應(yīng)募條件，凡符合應(yīng)募條件的團體或個人必須都要購買的國債 ?任意國債，又稱自由國債，是指在發(fā)行時不附帶任何應(yīng)募條件，而由企業(yè)和居民自愿地自由購買的國債 (五 )上市國債和非上市國債 ? 依能否上市為標準，國債可分為上市國債和非上市國債。 ? 上市國債是依法在證券市場上可自由買賣的國債。投資者在證券交易所中可按行市自由買賣上市國債，該國債的價格取決于市場供求。 ? 非上市國債是依法在證券市場上不能自由買賣的國債。該國債一般期限較長，利率較高，因其不能在證券市場上自由買賣，故只能由政府以現(xiàn)金償還或轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌麌鴤? （六）無記名國債、憑證式國債和記賬式國債 ? 依載體和發(fā)行方式的不同，國債可以分為無記名國債、憑證式國債和記賬式國債。這也是我國近年來發(fā)行較多的三種形式的國債。 ? 無記名國債，是一種票面上不記載債權(quán)人姓名或單位名稱，只是以實物券形式記錄債權(quán)，券面具有標準格式的國債 ? 憑證式國債，是指國家采取不印刷實物券，而用填制 “ 國庫券收款憑證 ” 的方式發(fā)行的國債 ? 記賬式國債，是指在電腦賬戶中記錄債權(quán)，沒有實物形態(tài)，通過證券交易所系統(tǒng)發(fā)行和交易的國債 ?依舉債形式的不同，將國債分為國家借款和發(fā)行債券。一般說來，國家在舉借外債和向本國中央銀行借款時，主要采取國家借款的形式；而對企業(yè)和居民個人借債則主要采取發(fā)行債券的形式。 ?也有學者按使用途徑的不同，將國債分為赤字國債、建設(shè)國債、特種國債 ?上述國債的各種分類，體現(xiàn)了國債的不同形式，它們均與國債的宏觀調(diào)控職能相關(guān)。宏觀調(diào)控要求有多樣化的、適當?shù)膰鴤问剑@些都需要由國
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