安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī)(編輯修改稿)
2025-02-06 20:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 認識論，這種理性認識包含兩個層面。 第一，它體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的價值，也體現(xiàn)了人們對人類自我生命的價值觀。人的生命是至高無上的，每個人的生命只有一次，要珍惜生命、愛護生命、保護生命。事故意味著對生命的摧殘與毀滅，因此，生產(chǎn)活動中，應把保護生命的安全放在第一位。 第二，體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的辯證關系。任何一個系統(tǒng)的有效運行，其前提是該系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。因此， “ 正常 ” 是基礎、是前提。從生產(chǎn)系統(tǒng)來說，保證系統(tǒng)正常就是保證系統(tǒng)安全。安全是保證生產(chǎn)系統(tǒng)有效運轉的基礎條件和前提條件，如果基礎和前提條件得不到保證，就談不到上系統(tǒng)的有效運轉。因此，應把安全放在第一位。 “預防為主” 體現(xiàn)了人們在安全生產(chǎn)活動中的方法論，事故是由隱患轉化為危險，再由危險轉化而成。因此，隱患是事故的源頭，危險是隱患轉化為事故過程中的一種狀態(tài)。要避免事故，就要控制這種“轉化”，嚴格說，是控制轉化的條件。 那么，什么時候控制最有效？事物有一個普遍的發(fā)展規(guī)律，那就是事故形成的初始階段，力量小、發(fā)展速度慢，這個時候消滅該事物所花費的精力最少、成本最低。根據(jù)這個規(guī)律，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，應把事先預防作為事故控制的主要方法。 在生產(chǎn)活動中，把勞動者的安全與健康放在第一位，確保生產(chǎn)的安全，即生產(chǎn)必須安全，也只有安全才能保證生產(chǎn)的順利進行。而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效措施就是積極預防，主動預防。 “ 綜合治理 ” 是從安全生產(chǎn)工作實踐中提煉出的高度概括的方法論，“ 綜合治理 ” 更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點。安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各個相關部門和所有相關人員。 因此，不是僅靠某個部門、某個環(huán)節(jié)、個別人就能搞好的，必須 “ 綜合治理 ” 、 “ 整體推進 ” 、 “ 標本兼治 ” 、“ 重在治本 ” 。黨的安全生產(chǎn)方針是一個完整的統(tǒng)一體，堅持 “ 安全第一 ” ，必須以 “ 預防為主 ” ，實施 “ 綜合治理 ” ；只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把 “ 安全第一 ” 落到實處。 事故發(fā)生后追究事故責任、落實整改措施，固然十分重要，但對于生命個體來說，傷亡一旦發(fā)生，往往不可逆轉。事故源于隱患。防范事故的最有效辦法，就是要主動排查、綜合治理人、機、物、環(huán)境各個方面存在的各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 二、安全生產(chǎn)方針的貫徹落實 （一） 落實安全生產(chǎn)方針的基本原則 1 ． 堅持 “ 管理、裝備、培訓 ” 并量、并重， 是我國煤礦安全生產(chǎn)長期生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結，是我國煤礦落實安全生產(chǎn)方針的基本原則。 “ 管理 ” —體現(xiàn)了人的主觀能動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)進行的組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學，相對而言安全生產(chǎn)就有保障。 “ 裝備 ” —是人們向自然作斗爭的工具和武器，先進的技術裝備不僅可以提高效率，同時還可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生； “ 培訓 ” —是提高職工綜合素質的重要手段。只有高素質的人才，才能用好高技術的裝備和進行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進行。 所以， 管理、裝備和培訓是安全生產(chǎn)的三大支柱。 2 ．堅持 “ 標本兼治、綜合治理，整（總）體推進 ” 貫徹黨的安全生產(chǎn)方針；必須把預防作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務，把工作重心轉移到治理隱患上來， “ 關口前移、重心下移 ” 。 “標本兼治、重在治本 ” 掌握安全生產(chǎn)工作的主動權。 “ 綜合治理 ” 是預防事故和消除職業(yè)危害的唯一有效方法。 是從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，全方位、多因素地研究事故的預防方法和根治措施。 （二） 落實安全生產(chǎn)方針與措施 落實安全生產(chǎn)方針與措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個責任制落實到位，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，各級政府安全生產(chǎn)守土有責，為官一任必須確保一方平安；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，各類企業(yè)必須接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督，依法搞好安全生產(chǎn)，切實保障從業(yè)人員的安全和健康。 加快法制建設步作、依法治理安全
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