【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、組織者 、聯(lián)絡(luò)生 、權(quán)益衛(wèi)士。l 加大政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度。l 加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。按照 “自我管理、自我服務(wù)、自求發(fā)展 ”的原則來(lái)組建管理協(xié)會(huì) 第四節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律制度農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整法律制度l 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃法律制度l 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃： 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，提出適合基本情況（土地、技術(shù)、特色等）的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。l 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法律制度l 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：目標(biāo)： 調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。l 種植業(yè)： 以?xún)?yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。l 林業(yè) :加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)和防護(hù)林體系建設(shè)，以實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和防沙治沙工程，加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，加強(qiáng)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林。l 畜牧業(yè)： 加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，改良畜禽品種，積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。l 漁業(yè)： 漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件法律制度l 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)l 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 是指與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的一些基本生產(chǎn)和生活設(shè)施，如農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、能源和電網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流、漁港、良種基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施等。l 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)l 建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管理制度；l 節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)；l 國(guó)家對(duì)缺水地區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)給與重點(diǎn)扶持。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全l （ 1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系 加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留 、動(dòng)植物疫病以及有毒有害物質(zhì)限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。l 建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和標(biāo)志制度：建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和標(biāo)志制度；鼓勵(lì)和扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以申請(qǐng)使用有關(guān)標(biāo)志 。我國(guó)得到公認(rèn)的認(rèn)證制度有三種：綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證 和無(wú)公害食品認(rèn)證。綠色食品 是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。l 有機(jī)食品 是國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟提出的概念，是指在原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工過(guò)程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)激素、化學(xué)添加劑、化學(xué)色素和防腐劑等化學(xué)物質(zhì)，不使用基因工程技術(shù)生產(chǎn)出的，經(jīng)過(guò)有機(jī)食品頒證組織頒發(fā)證書(shū)的食品。l 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和最終產(chǎn)品質(zhì)量將有毒有害物質(zhì)控制在一定范圍內(nèi)，符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)認(rèn)證合格，并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的安全性，標(biāo)準(zhǔn)較低。 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志有機(jī)食品與其他食品的區(qū)別l 第一，有機(jī)食品在生產(chǎn)加工過(guò)程中絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，并且不允許使用基因工程技術(shù)。第二，有機(jī)食品在土地生產(chǎn)轉(zhuǎn)型方面有嚴(yán)格規(guī)定。考慮到某些物質(zhì)在環(huán)境中會(huì)殘留相當(dāng)一段時(shí)間，土地從生產(chǎn)其他食品到生產(chǎn)有機(jī)食品需要兩到三年的轉(zhuǎn)換期。 第三，有機(jī)食品在數(shù)量上進(jìn)行嚴(yán)格控制，要求定地塊、定產(chǎn)量，生產(chǎn)其他食品沒(méi)有如此嚴(yán)格的要求。 l 實(shí)行動(dòng)植物防疫檢疫制度l 健全動(dòng)植物防疫、檢疫體系，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病和植物病、蟲(chóng)、雜草、鼠害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治，建立重大動(dòng)物疫情和植物病蟲(chóng)害的快速撲滅機(jī)制，建設(shè)動(dòng)物無(wú)規(guī)定疫病區(qū)，實(shí)施植物保護(hù)工程。扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料建設(shè)法律制度l 扶持良種選育、推廣法律制度l 種子工程， 包括良種引育、生產(chǎn)繁殖、加工包裝、推廣銷(xiāo)售和宏觀管理五個(gè)系統(tǒng)，提高種子質(zhì)量和科技含量。l 畜禽良種工程 的內(nèi)容：l 加強(qiáng)畜牧業(yè)高新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；l 加強(qiáng)科技示范和技術(shù)推廣；l 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)高科技人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)國(guó)家學(xué)術(shù)交流，提高科技隊(duì)伍整體水平；l 建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技運(yùn)行機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化；l 加快推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。l 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 法律制度：l 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度l 一是 明確了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體制改革方向，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)行必要的宏觀調(diào)控。 l 二是 明確了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的基本特征，規(guī)定建立統(tǒng) — 、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。 l 三是 規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，疏通 “ 綠色通道 ” 。支持農(nóng)民和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、批發(fā)、貯藏、運(yùn)輸、零售和中介活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。 l 四是 扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工。國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。 l 五是 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。第五節(jié) 農(nóng)業(yè)投入和支持保護(hù)制度l 農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)：l 農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)是指國(guó)家、集體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技教育等方面的資金和物資投入，以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策和資金的扶持。農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)的特征l 農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)效益的社會(huì)公共性。l 農(nóng)業(yè)投資的高風(fēng)險(xiǎn)性。l 農(nóng)業(yè)投資經(jīng)濟(jì)上的低效性及回收的滯后性。l 農(nóng)業(yè)投資的區(qū)域性。l 農(nóng)業(yè)投資的適時(shí)性和不可替代性。農(nóng)業(yè)投入來(lái)源l 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入：國(guó)家財(cái)政、農(nóng)業(yè)信貸資金。l 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)的投入：農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農(nóng)資金、自身積累、借款、股份基金及其他。l 農(nóng)業(yè)利用外資。農(nóng)業(yè)投入和支持保護(hù)的法律規(guī)定（一）國(guó)家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系財(cái)政投入稅收優(yōu)惠和金融支持農(nóng)業(yè)支持體系 生產(chǎn)資料供應(yīng)市場(chǎng)信息科技推廣教育培訓(xùn)2022年中央財(cái)政擬安排 “三農(nóng) ”投入 7161億元，比上年增加 1206億元。比 2022年增加 ％ 從 1996年到2022年，中央財(cái)政收入增長(zhǎng)了 ，但是中央財(cái)政對(duì)三農(nóng)的投入僅僅增長(zhǎng)了 。投入的絕對(duì)數(shù)增加了，但是支農(nóng)資金占中央財(cái)政總收入比重由原來(lái)的 ％下降到 ％。（二）明確了財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入農(nóng)業(yè)資金的使用方向加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全；健全動(dòng)植物檢疫、防疫體系，加強(qiáng)動(dòng)物疫病和植物病、蟲(chóng)、雜草、鼠害防治；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及信息服務(wù)體系；支持農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；扶持貧困地區(qū)發(fā)展；保障農(nóng)民收入水平等。（ 三）多方籌集農(nóng)資金，增加農(nóng)業(yè)投入l 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織l 資金來(lái)源 社會(huì)資金l 農(nóng)業(yè)利用外資（四）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系l 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)。包括生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)、資金、信息、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售服務(wù)。（五）健全農(nóng)村金融服務(wù)體系l 國(guó)家建立健全農(nóng)村金融制度l 有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施提供農(nóng)業(yè)信貸支持。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施增加信貸投入，農(nóng)村信用合作社應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為 三農(nóng)服務(wù)的宗旨，國(guó)家通過(guò)貼息等措施 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貸款。（六）建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 是指專(zhuān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。國(guó)家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 l （七）做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。第六節(jié) 農(nóng)民權(quán)益保護(hù) l 保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)l(xiāng) 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)l 農(nóng)村公共事務(wù)管理中對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)l 農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料時(shí)的利益保護(hù) l 農(nóng)民權(quán)益的行政保護(hù)l 對(duì)農(nóng)民權(quán)益受損時(shí)的行政和司法救濟(jì) 一、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)禁止向農(nóng)民非法收費(fèi)、罰款、攤派禁止非法在農(nóng)村進(jìn)行集資、達(dá)標(biāo)、升級(jí)活動(dòng)。禁止以非法方法向農(nóng)民征稅。農(nóng)村中小學(xué)不得向?qū)W生收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用，禁止任何機(jī)關(guān)或者單位通過(guò)農(nóng)村中小學(xué)校向農(nóng)民收費(fèi)。農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織接受各種有償服務(wù)，必須堅(jiān)持自愿原則。 二、保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)三、依法籌資籌勞 籌資籌勞的程序 籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度160