【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來,成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三 是由于法律具有國家強制力的屬性,這就使黨的政策的實施,不僅可以得到黨的紀(jì)律保證,而 且還得到國家強制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性,黨和國家的政策表現(xiàn)為法律,可以保持相 對的穩(wěn)定。(8分,每小點2分〉無論是從依法治國的主體來看,還是從農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位來看,農(nóng)業(yè)法制建設(shè) 在國家法制建設(shè)中都占有極其重要的地位。實行依法治國,很重要的一個方面就是要依法行 政、依法決策,依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進(jìn)行。這就要求我們,在黨 中央的領(lǐng)導(dǎo)下,將黨的政策主張,通過立法形式上升為法律,使黨的主張與人民的意志以法律 的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn),是這方面立法實踐的一個典 型?！?分〉如何加強農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)？（1）老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，一方面應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依靠自身的經(jīng)濟力量來解決一部分。另一方面國家作為社會公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責(zé)任。（4分）（2）農(nóng)村醫(yī)療問題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會保障體系中的一個重要組成部分，是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼續(xù)收合作化的醫(yī)療保健道路。合作醫(yī)療保險組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次，應(yīng)當(dāng)加強初級衛(wèi)生保健制度的建設(shè)。第三應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)配套制度建設(shè)。配套制度的建設(shè)，一方面包括與農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，另一方面包括對醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允許的地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索，引進(jìn)保險機制。（5分）(3）農(nóng)村居民的最低生活保障問題。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是健全和完善農(nóng)村社會保障體系的基礎(chǔ)工程和最低綱領(lǐng)；是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟制度創(chuàng)新的迫切要求；是維護(hù)農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)利，是避免農(nóng)村產(chǎn)生兩極分化的有效途徑。農(nóng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保證線，發(fā)達(dá)地區(qū)可以高一些，貧困地區(qū)可以低一些。具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出確定。（6分）《農(nóng)村政策法規(guī)》試題（2007年7月）一、 名詞解釋（每小題4分，共20分） 農(nóng)業(yè)法：農(nóng)村土地：占墾平衡：人身權(quán)：土地登記：二、簡答題（每小題10分，共50分）農(nóng)業(yè)市場化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟體制之間存在的矛盾和問題。尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則含義是什么？家庭承包的特征。森林劃分的種類。解決農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)注意哪些問題？三、論述題（每小題15分，共30分）如何改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？試述義務(wù)教育的性質(zhì)和特征。參考答案：一、 名詞解釋（每小題4分，共20分）狹義的農(nóng)業(yè)法：指農(nóng)業(yè)法典,即國家權(quán)力機關(guān)通過立法程序制定和頒布的,對于農(nóng)業(yè)領(lǐng) 尸的根本性、全局性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件,即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。 ：是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以 蓮他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。占墾平衡：指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占的耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。人身權(quán)：指與民事主體的人身不能分離的非財產(chǎn)權(quán)利。土地登記：指縣級以上人民政府依法將土地的權(quán)屬、用途、面積等情況登記在專門的簿冊上，同時向土地所有者和使用者頒發(fā)土地證書以確認(rèn)土地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律制度。二、簡答題（每小題10分，共50分）農(nóng)業(yè)市場化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟體制之間存在的矛盾和問題表現(xiàn)在：（1）分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾；（2分）（2）農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；（2分）（3）農(nóng)業(yè)效益低的問題日益明顯，農(nóng)民收入增長趨緩，城鄉(xiāng)居民收入差距重新擴大；（2分）（4）農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；（2分）（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（2分）尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則是指：（1）它們可以依法充分行使自己的財產(chǎn)權(quán)和其他各項權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)和精神的各種需要；（4分）（2）當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時，有權(quán)通過行政或司法的救濟手段，獲得國家的保護(hù)；（3分）（3）任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（3分）家庭承包的特征：（1）承包方是特殊主體。在家庭承包中，發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者是村民自治組織，承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。（3分）（2）承包關(guān)系期限長。為了穩(wěn)定農(nóng)村承包關(guān)系，《農(nóng)村土地承包法》對耕地、草地、林地的家庭承包分別規(guī)定了30年、30~50年、30~70年的承包期限。（3分）（3）承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性。家庭承包經(jīng)營權(quán)的取得方式、經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容均有法律規(guī)定。承包方可以直接行使承包經(jīng)營權(quán)并無取得收益。（2分）（4）家庭承包以公平原則為主。（2分）。(1〉防護(hù)林,是指以防護(hù)為主要目的的森林、林術(shù)和灌術(shù)叢?！?分〉 〈2〉用材林,以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林。〈2 (3〉經(jīng)濟林。是指以生產(chǎn)果品,食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林 木?！?分〉〈4〉薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林術(shù)。〈1分) 〈5〉特種用途林。是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木。(1分〉解決農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)注意問題：（1）在國家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位；（2分）（2）加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，運用財政轉(zhuǎn)移支付的功能是我國的公共教育投資向農(nóng)村傾斜；（2分）（3）提高教育資源的利用效率，重視農(nóng)村教育的質(zhì)量；（2分）（4）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，重視農(nóng)村成人教育。（2分）（5）積極推進(jìn)教育改革，降低其對農(nóng)村教育的負(fù)面影響。（2分）（2分）（2分）三、論述題（每小題15分，共30分）如何改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？〈1〉盡快實施有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動力就業(yè)市場,另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門檻。〈3分〉〈2〉擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量。解決這個問題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。(3 分〉〈3〉重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè),引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位,逐步取消歧視性制度規(guī)定?！?分〉（4）擴寬農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下,把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口,加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(3 分〉〈5〉努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),一方面要將農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來,另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多 種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)?！?分〉〈6〉政府要為勞動力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)?！?分〉試述義務(wù)教育的性質(zhì)和特征：（1）義務(wù)教育的全民性。義務(wù)教育的全民性，就是要求全體適齡兒童、少年，除依法可以免除義務(wù)教育的以外，都必須入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育?！?分〉（2）義務(wù)教育的義務(wù)性。義務(wù)教育的義務(wù)性，表現(xiàn)在實施義務(wù)教育既是國家對人民的義務(wù)，也是監(jiān)護(hù)人對國家和社會應(yīng)盡的公民的基本義務(wù)之一。根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，國家的義務(wù)教育主要表現(xiàn)在：保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利；合理設(shè)置小學(xué)、初中，使兒童、少年就近入學(xué)；鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下按照國家規(guī)定的基本要求舉辦學(xué)校；保證義務(wù)教育財政撥款的增長比例；對困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給與經(jīng)費上的補助；培養(yǎng)義務(wù)教育的師資等?！?分〉（3）義務(wù)教育的免費性。義務(wù)教育的免費性是指國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免除全部或大部分的就學(xué)費用，這是世界各國義務(wù)教育的公共特點?！?分〉（4）義務(wù)教育的強迫性。義務(wù)教育的強迫性表現(xiàn)為義務(wù)教育是依法由國家強制力保證推行的。〈2分〉（5）義務(wù)教育的公共性。義務(wù)教育的公共性是指義務(wù)教育是面向全體國民的教育。義務(wù)教育的公共性主要表現(xiàn)在三個方面：第一，實施義務(wù)教育的學(xué)校與宗教分離，從而確保它的世俗性；第二，義務(wù)教育由國家設(shè)立或者批準(zhǔn)的學(xué)校實施，這些學(xué)校的性質(zhì)具有公務(wù)性；第三，在由國家和各級地方政府設(shè)立的學(xué)校工作的教職員是公務(wù)員，他們依法履行公務(wù)，并享受可與公務(wù)員相比照得各種待遇?！?分〉（6）義務(wù)教育的基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的基礎(chǔ)性是指義務(wù)教育要使全體適齡兒童和少年接受最基本的教育。這種基礎(chǔ)性主要表現(xiàn)在二個方面：第一，義務(wù)教育必須完成規(guī)定的年限，它是完成義務(wù)教育的基本指標(biāo)；第二，義務(wù)教育只進(jìn)行國民基本素質(zhì)的教育，向高一級學(xué)校輸送人才必須以此為前提?！?分〉《農(nóng)村政策法規(guī)》試題（2007年1月）一、 名詞解釋（每小題4分，共20分） 農(nóng)業(yè)：土地經(jīng)營權(quán)互換：民事法律行為：土地整理：村民自治決策權(quán)：二、簡答題（每小題10分，共50分）農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職責(zé)。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的基本制度。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些？非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補償制度的主要內(nèi)容是什么？簡述民法保護(hù)財產(chǎn)所有權(quán)的方式。三、論述題（每小題15分，共30分）如何正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系？簡述城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵。參考答案：一、名詞解釋(每小題4分,共20分),是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn) 服務(wù)。,承包方之間為方便耕種或者各自需要,經(jīng)過承包方之間自愿 商一致,將屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。,是指以意思表示為要素,民事主體設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系的 法行為。,是以工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施,通過對土地利用環(huán)境的改善,對土 利用方式和占用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整與治理,提高土地質(zhì)量和利用效率的措施與手段。 ,就是村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權(quán) 二、簡答題(每小題10分,共50分}。(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)?！?分)(2〉發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。(3分)(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請?！?分〉 。(l)建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和監(jiān)測制度〈2分)〈2〉保護(hù)耕地質(zhì)量(2分)(3)預(yù)防和治理水土流失、治理沙化土地(1分)〈4)保護(hù)森林資源。（1分〉 (5)保護(hù)草原資源。（1分)(6〉保護(hù)漁業(yè)資源。（1分)(7)保護(hù)農(nóng)業(yè)生物物種資源。（1分)(8)保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境(1分〉?(1)平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t(2分〉(2)不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途(2分) (3〉流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)當(dāng)限定在承包期內(nèi)(2分)(4〉受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力(2分〉(5)同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)(2分) 4非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補償制度的主要內(nèi)容是什么? (1〉占墾平衡。(2分〉任何依法進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的,占多少耕地就負(fù)責(zé)開墾多少耕地,不僅數(shù)量相同,還要質(zhì)量相當(dāng)。(3分〉(2〉開墾驗收。(2分〉省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計劃,監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或按照計劃組織開墾耕地,并進(jìn)行驗收?！?分〉 。(1〉請求確認(rèn)所有權(quán)(2分)(2)請求返還原物(2分〉 (3)請求排除妨礙(2分〉 (4〉請求停止侵害(2分) (5)請求恢復(fù)原狀(1分)(6〉賠償損失。(1分〉三、論述題(每小題15分,共30分)1如何正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系? 十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。并明確指出39。依法治國,是 黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要,是社會文明進(jìn)步的重 要標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活 動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來,從制度和法律上保證 黨的基本路線和基本方針的貫徹實施,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 (3分) 政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一,也是任何法治國家的法律基本特征之一。 法律是提升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志,是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級的意志,在上升為 法律規(guī)范之前,就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。(2分〉在法律與政策的關(guān)系上,一是黨的政策指導(dǎo)