論中國學(xué)前教育及城鄉(xiāng)差異問題(編輯修改稿)
2025-02-06 09:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 自己特殊的歷史根源：（ 1）新中國成立 4 前就是一個城鄉(xiāng)對立的二元結(jié)構(gòu)國家。 （ 2）新中國成立后的一些政策與制度加劇了城鄉(xiāng)差異。新中國成立后，黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市，并提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使大量的農(nóng)業(yè)積累被 無償轉(zhuǎn)向工業(yè)，城鄉(xiāng)分 割加??；統(tǒng)購統(tǒng)銷是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不平等的重要制度性因素 ；嚴(yán)格的戶籍制度又為城鄉(xiāng)居民設(shè)定事實(shí)上的身份差異。 計劃體制的變更。 “世紀(jì)之交，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的單位、集體辦園，紛紛從原有單位中剝離出來，被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，企事業(yè)、機(jī)關(guān)辦幼兒園從2022 年的 萬所減少到 2022 年的 萬所。” [6]國家把幼兒教育推向市場，放松管制，也減少了經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要來自于村級財政，但自從 2022年 1 月 1 日起，國家全面取消農(nóng)業(yè)稅后，使依靠教育費(fèi)附加發(fā)放幼兒教師工資、依靠村集體投入改善幼兒園辦 園條件的辦法失去了資金保證 ， 對農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。 （二） 現(xiàn)實(shí)原因 國家對農(nóng)村學(xué)前教育的投入不足 ?！拔覈且粋€教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的國家，教育經(jīng)費(fèi)只占世界教育經(jīng)費(fèi)總量的 1%，卻被用于為占世界總量 20%的受教育對象提供教育服務(wù)；而在這些公共教育經(jīng)費(fèi)中，只有 %左右被用于學(xué)前教育。” [7]“ 國大財小 ” 的現(xiàn)狀導(dǎo)致國家把學(xué)前教育公共投資的責(zé)任幾乎完全交給了地方，政府投入學(xué)前教育的資金主要來自于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等基層地方收入，省地級和中央財政負(fù)擔(dān)則相對偏少，這樣就造成了學(xué)前教育的地區(qū)發(fā)展不平衡，差距逐漸 拉大。農(nóng)村政府機(jī)構(gòu)是地方財政中最薄弱的一級，資金的極度匱乏直接影響了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。 政府對 農(nóng)村學(xué)前教育的重視 不夠 。 國家對于城鄉(xiāng)幼兒教育的重視程度不一樣，政策傾斜于城市幼兒教育?！霸缭?1979 年 11 月 8 日，教育部就專門印發(fā)《城市幼兒園工作條例》（試行草案），對于城市幼兒教育的目標(biāo)，衛(wèi)生保健、思想品德教育、教養(yǎng)員、保育員編制及設(shè)備等方面做了規(guī)定，另外還印發(fā)了一系列的附件，如《整日制幼兒園作息時間表》、《寄宿制幼兒園作息時間表》、《各班每周作業(yè)次數(shù)表》等。相比之下，農(nóng)村幼兒教育情況要差的多， 1983 年 9 月 21 日教育部《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見》，部分地反映了這一狀況?！?[8]農(nóng)村幼兒教育工作在不少地方尚未受到應(yīng)有的重視，領(lǐng)導(dǎo)工作薄弱，事業(yè)發(fā)展緩慢。 5 時至 今日，農(nóng)村幼兒教育并未得到多大的改善。在農(nóng)村義務(wù)教育目標(biāo)還未完全實(shí)現(xiàn) 的情況下，國家根本無暇顧及幼兒教育問題。 城鄉(xiāng)地區(qū)兒童家長觀念上的差異性。 不同地位群體的家庭具有不同的價值觀念、文化模式，它直接影響對子女的社會化程度。從我國城鄉(xiāng)幼兒社會化模式的差異看，城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的兒童家長相比，由于知識背景、文化程度、收入水平、工作壓力等各 方面的原因，較早的就把孩子送到正規(guī)的幼教機(jī)構(gòu)，而且非常重視幼兒的早期教育。但是在農(nóng)村，部分家長還尚未認(rèn)識到學(xué)前教育的重要性，對學(xué)前教育的意義認(rèn)識膚淺，甚至把學(xué)前教育機(jī)構(gòu)片面的認(rèn)作是“看孩子”的地方。 學(xué)前教育機(jī)構(gòu) 的高收費(fèi)現(xiàn)象。 幼兒園高收費(fèi)一直是近幾年社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)幼兒教育普遍存在的一個問題。由于國家對幼兒教育投入太少，幼兒機(jī)構(gòu)只能以高收費(fèi)來維持自身的發(fā)展，高收費(fèi)幼兒園主要是優(yōu)質(zhì)幼兒
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