【文章內(nèi)容簡介】 與企業(yè)的交流，可以調(diào)動(dòng)更多的資金促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，也使企業(yè)更明確認(rèn)識(shí)到應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，認(rèn)識(shí)到發(fā)展教育、文化和互聯(lián)網(wǎng)的重要。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息產(chǎn)業(yè)政策研究所所長 樊會(huì)文博士D21計(jì)劃有三個(gè)基本目標(biāo)：一是發(fā)展傳輸速度更高的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，二是實(shí)施“全民享有互聯(lián)網(wǎng)”（Internet for All）項(xiàng)目，三是幫助平時(shí)接觸不到網(wǎng)絡(luò)的弱勢(shì)群體也能夠上網(wǎng)。圍繞這三個(gè)基本目標(biāo)確定了許多具體的目標(biāo)，如到2001年所有學(xué)校連結(jié)互聯(lián)網(wǎng)，增加女性在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的工作機(jī)會(huì)，擴(kuò)大多媒體應(yīng)用等等。D21的一個(gè)目標(biāo)是要所有人都進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是要讓不積極利用互聯(lián)網(wǎng)的人，如老年人、低收入家庭也進(jìn)入和利用互聯(lián)網(wǎng)。為此德國政府啟動(dòng)了規(guī)模很大的廣告活動(dòng)。同時(shí)降低互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用，增加了互聯(lián)網(wǎng)接入的競(jìng)爭，現(xiàn)在德國是互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用最低的國家之一。為了讓使用者能夠更好地掌握和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，在學(xué)校、企業(yè)開展了一些培訓(xùn)課程，增加了電子學(xué)習(xí)軟件的開發(fā)。為解決IT人才短缺問題，允許國外信息技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)入德國就業(yè)并持有綠卡。其中，全民上網(wǎng)是難度最大的項(xiàng)目，有很大的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。政府動(dòng)員企業(yè)界提供了相當(dāng)大量的計(jì)算機(jī)設(shè)施和費(fèi)用，才終于完成項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)校都接入互聯(lián)網(wǎng)和幫助所有人都能夠上網(wǎng)的目標(biāo)。在保證互聯(lián)網(wǎng)信息安全和增加信息內(nèi)容方面，也做了不少努力。更新和補(bǔ)充了有關(guān)了互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)方面的法律，在著作權(quán)保護(hù)、電子簽名等方面通過了與歐盟一致的法律。經(jīng)濟(jì)技術(shù)部還提供了中小企業(yè)應(yīng)用安全性方面的幫助，在全國不同地方“計(jì)算機(jī)應(yīng)用應(yīng)急響應(yīng)組”，幫助中小企業(yè)進(jìn)行信息技術(shù)應(yīng)用安全管理，幫他們應(yīng)付病毒和黑客的襲擊。另外聯(lián)邦政府還在全國建立了24個(gè)電子商務(wù)能力中心，提供電子商務(wù)咨詢服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，中小企業(yè)可以到這些中心了解電子商務(wù)發(fā)展情況。在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面也下了很大的功夫。德國ISDN用戶數(shù)世界第一，DSL接入量也很大，有線電視普及率很高，有2000萬個(gè)用戶，可以進(jìn)一步改造成為寬帶接入網(wǎng)。信息化效果喜人D21計(jì)劃的實(shí)施取得了良好的效果。計(jì)劃實(shí)施以來德國信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展速度很快。1998年德國互聯(lián)網(wǎng)使用者僅1400萬人，只有15%的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)；到2001年互聯(lián)網(wǎng)使用者增加到3000萬人，所有學(xué)校都實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)接入。移動(dòng)通訊使用者增加很快，2001年6000萬人擁有手機(jī)（德國人口總共8000萬）。信息技術(shù)領(lǐng)域包括硬件、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)，是德國僅次于汽車、機(jī)械等部門后的第四大產(chǎn)業(yè)，而其增長速度則比其他產(chǎn)業(yè)都快，估計(jì)20022003年會(huì)有6%的增長速度。至于電子商務(wù)方面，德國在歐盟排名第一，2001年交易額達(dá)到200億馬克，創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位。繼德國D21計(jì)劃之后，奧地利、瑞士和俄國都推出了類似的促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的21世紀(jì)計(jì)劃。歐盟也提出了“電子歐洲2002計(jì)劃”，其中許多內(nèi)容來自德國的D21計(jì)劃。目前德國政府進(jìn)一步制定了“2005電子政務(wù)”項(xiàng)目，要到2005年使政府所有服務(wù)都在網(wǎng)上提供，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上申請(qǐng)、在線資助、內(nèi)容管理等全面的電子政務(wù)。德國是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，一般情況下政府盡可能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，而主要依靠法律手段進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。但在推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用這方面，德國政府則打破常規(guī)，表現(xiàn)出了特別的積極性，不僅通過立法，而且還充分利用了行政手段和經(jīng)濟(jì)手段。我國作為發(fā)展中國家，也應(yīng)當(dāng)借鑒德國的基本經(jīng)驗(yàn)，既要重視市場(chǎng)機(jī)制的作用，也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)功能，加快信息技術(shù)應(yīng)用立法，加速推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化。德國信息化對(duì)中國的啟示信息技術(shù)的迅速發(fā)展和日益廣泛深入的應(yīng)用，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、社會(huì)等領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響。全球正在加速從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過渡，信息化已經(jīng)成為世界性的趨勢(shì)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，信息化是工業(yè)化之后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次歷史性機(jī)遇。在信息技術(shù)應(yīng)用方面，我國與發(fā)達(dá)國家相比，應(yīng)該說差距并不是很大。例如，2001年德國的網(wǎng)絡(luò)用戶人數(shù)和我國大致相當(dāng)，都在3000萬左右；德國移動(dòng)電話用戶6000萬戶，我國有13000萬戶；，；2001年德國電子商務(wù)交易額為200億馬克，我國則有800億元人民幣；德國和我國一樣，剛開始著手三網(wǎng)融合和寬帶接入業(yè)務(wù)，等等。但是，目前德國等發(fā)達(dá)國家，甚至包括印度等一些發(fā)展中國家，對(duì)信息技術(shù)及其應(yīng)用的重視程度，以及他們促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用所做出的各種政策措施，是非常值得我們注意和借鑒的。德國的信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)工作涉及范圍很大，他們自己也認(rèn)為是世界上規(guī)模最大的信息技術(shù)應(yīng)用推廣試驗(yàn)，而且做得非常具體、扎實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)。例如，德國“聯(lián)邦政府2005電子政務(wù)”工作小組在很短時(shí)間內(nèi)，就調(diào)查和研究出了有哪些項(xiàng)政府業(yè)務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)提供給社會(huì)，并協(xié)調(diào)了聯(lián)邦政府直屬的200多個(gè)機(jī)構(gòu)，拿出了電子政務(wù)解決方案。效率之高令人折服。德國的信息技術(shù)應(yīng)用立法工作也進(jìn)展很快，一年多時(shí)間內(nèi)就把涉及面相當(dāng)廣泛的歐盟電子商務(wù)法律準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換成了國內(nèi)法律，與國際法順利接軌。德國促進(jìn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用的速度也很快，1999年開始實(shí)施D21計(jì)劃，到2001年就實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)校連結(jié)互聯(lián)網(wǎng)。相比較而言，我國促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的速度就顯得不是很順利。我國從1999年就開始著手政府上網(wǎng)和電子政務(wù)工作，但缺乏統(tǒng)一的安排，各部門自成系統(tǒng)，限于內(nèi)部使用，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，互相不連接，使用效率不高，而且面向社會(huì)提供的服務(wù)也很少?！叭稹惫こ虒?shí)施已有10年，雖然取得了不少成就，但銀行、稅務(wù)、海關(guān)之間仍然沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，甚至在金融機(jī)構(gòu)之間也不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。立法方面也嚴(yán)重滯后，電子簽名和CA認(rèn)證得不到推廣，電子合同的有效性尚不能得到確認(rèn)，網(wǎng)上購物時(shí)消費(fèi)者權(quán)益難以受到保護(hù)，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和個(gè)人數(shù)據(jù)不能得到法律的充分保護(hù)，等等。我國在教育領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用也比較落后，只有極少數(shù)學(xué)校能夠開展網(wǎng)絡(luò)教育，中小城市和廣大農(nóng)村的學(xué)校根本沒有條件連接互聯(lián)網(wǎng)。就這些情況看，我們?cè)谛畔⒓夹g(shù)應(yīng)用的觀念、立法、行政措施等軟環(huán)境建設(shè)方面，比德國已經(jīng)落后了一步，這是非常值得警惕的。在信息技術(shù)應(yīng)用上，我們與發(fā)達(dá)國家本來是站在同一個(gè)起跑線上。如果我國也能夠采取有力的措施促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，我們完全能夠抓住信息化機(jī)遇，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。否則，我們與發(fā)達(dá)國家的差距將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，再一次錯(cuò)過經(jīng)濟(jì)起飛的機(jī)遇，后果將是非常嚴(yán)重的。因此，必須下大功夫在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、文化、教育等各方面建設(shè)有利的軟環(huán)境，提高全民覺悟，破除部門利益和地方利益觀念，達(dá)成全社會(huì)共識(shí)，為信息技術(shù)在全社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)環(huán)境。樊會(huì)文，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息產(chǎn)業(yè)政策研究所所長，1998年中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士畢業(yè)。近年來主要獨(dú)立研究成果有：《印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國的啟發(fā)》，《加入WTO，信息產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)》，《我國加入WTO對(duì)管理軟件市場(chǎng)的影響》，《加入WTO中國IT產(chǎn)業(yè)不會(huì)一觸即潰》等。參與研究的重大課題有：《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，《信息產(chǎn)業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整》，《中國IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與探索》，《中國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等?？鐕咀プ≡谌A發(fā)展的新機(jī)遇面對(duì)國際金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了深厚扎實(shí)的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定、市場(chǎng)需求繼續(xù)擴(kuò)大的形勢(shì)，顯得尤其引人矚目。不少跨國公司確信，中國經(jīng)濟(jì)長期增長的勢(shì)頭，必定帶來更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在全球經(jīng)濟(jì)滑坡、市場(chǎng)低迷的形勢(shì)下，積極向中國轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，拓展面向未來的高端制造、高端服務(wù)和高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)，成為跨國公司明智而現(xiàn)實(shí)的選擇。對(duì)跨國公司而言，拓展中國戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的機(jī)遇體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，中國穩(wěn)定的金融和經(jīng)濟(jì)環(huán)境為跨國公司提供了謀劃和實(shí)施戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的機(jī)遇?？鐕咀鳛榇笮推髽I(yè)，必須著眼未來、謀劃戰(zhàn)略業(yè)務(wù)。從美國次貸危機(jī)開始席卷全球的金融危機(jī)，使西方金融體系和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的脆弱性暴露無遺。因此，跨國公司必須尋找一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系較為安全穩(wěn)定的區(qū)域，布局其戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，中國正是一個(gè)理想的區(qū)位。聯(lián)合國《2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)，％的負(fù)增長，中國經(jīng)濟(jì)仍保持8％的增長。尤其是中國長期以來儲(chǔ)蓄率高，積累了雄厚的金融資產(chǎn)，金融系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)健，人民幣長期堅(jiān)挺，資本市場(chǎng)開放度穩(wěn)步提高，成為跨國公司布局戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的理想場(chǎng)所。第二，中國雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)為跨國公司提供了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)遇。當(dāng)今跨國公司的競(jìng)爭越來越表現(xiàn)為集團(tuán)競(jìng)爭、聯(lián)盟競(jìng)爭和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭。孤立的公司難以在激烈的國際競(jìng)爭中立足存身。中國已經(jīng)成為世界制造基地。2000年—％。制造業(yè)的崛起進(jìn)一步引起服務(wù)業(yè)的追逐和落戶，各行業(yè)形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。這正是跨國公司所夢(mèng)寐以求的理想經(jīng)營環(huán)境。第三，中國旺盛的消費(fèi)需求為跨國公司提供了廣闊的市場(chǎng)空間。中國政府提出了促增長、擴(kuò)內(nèi)需政策措施，廣大的農(nóng)村市場(chǎng)更是潛力無限。隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，有效消費(fèi)需求將進(jìn)一步釋放。這為追求規(guī)模效益的跨國公司提供了極為難得的市場(chǎng)機(jī)遇。從長期趨勢(shì)看，跨國公司在西方國家的發(fā)展空間正在收縮，而在中國的發(fā)展空間正在擴(kuò)大。金融危機(jī)加快了這一趨勢(shì)，加劇了很多跨國公司向中國轉(zhuǎn)移其高端業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的緊迫性。事實(shí)上，近些年已經(jīng)有不少跨國公司陸續(xù)把制造中心、物流中心、采購中心、研發(fā)中心、行政中心甚至公司總部遷移到中國，北京、上海等城市具有形成跨國公司總部集聚地的趨勢(shì)，這些轉(zhuǎn)移同時(shí)也提升了中國的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力與實(shí)力，促進(jìn)了中國的自主創(chuàng)新，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不容忽視的作用。（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）第四篇：淺談德國農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)我國的啟示摘要：德國是世界上第一個(gè)以比較完備的立法確立社會(huì)保障制度的國家，其起源可以追溯到19世紀(jì)末德國首相俾斯麥時(shí)期。1889年頒布的《傷殘和老年保險(xiǎn)法》也是世界上第一部養(yǎng)老保險(xiǎn)法律。根據(jù)1957年7月頒布的《農(nóng)民老年救濟(jì)法》德國建立起了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。經(jīng)過幾十年的發(fā)展德國農(nóng)民社會(huì)保障制度已經(jīng)非常完善，為維護(hù)德國社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活水平的改善，發(fā)揮了極大的作用。通過分析德國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制度設(shè)計(jì)和歷史革沿，旨在推動(dòng)我國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的健康發(fā)展，對(duì)我國今后農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展提供借鑒。關(guān)鍵詞：德國、農(nóng)民、養(yǎng)老保險(xiǎn)、家庭養(yǎng)老、養(yǎng)老基金目 錄一、德國農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概況………………………4二、德國農(nóng)民養(yǎng)老制度的特點(diǎn)…………………………6三、對(duì)我國農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的啟示………