【文章內容簡介】 與企業(yè)的交流，可以調動更多的資金促進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，也使企業(yè)更明確認識到應承擔的社會責任，認識到發(fā)展教育、文化和互聯(lián)網(wǎng)的重要。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息產(chǎn)業(yè)政策研究所所長 樊會文博士D21計劃有三個基本目標：一是發(fā)展傳輸速度更高的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，二是實施“全民享有互聯(lián)網(wǎng)”（Internet for All）項目，三是幫助平時接觸不到網(wǎng)絡的弱勢群體也能夠上網(wǎng)。圍繞這三個基本目標確定了許多具體的目標，如到2001年所有學校連結互聯(lián)網(wǎng)，增加女性在互聯(lián)網(wǎng)領域的工作機會，擴大多媒體應用等等。D21的一個目標是要所有人都進入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是要讓不積極利用互聯(lián)網(wǎng)的人，如老年人、低收入家庭也進入和利用互聯(lián)網(wǎng)。為此德國政府啟動了規(guī)模很大的廣告活動。同時降低互聯(lián)網(wǎng)費用，增加了互聯(lián)網(wǎng)接入的競爭，現(xiàn)在德國是互聯(lián)網(wǎng)費用最低的國家之一。為了讓使用者能夠更好地掌握和應用互聯(lián)網(wǎng)，在學校、企業(yè)開展了一些培訓課程，增加了電子學習軟件的開發(fā)。為解決IT人才短缺問題，允許國外信息技術專業(yè)人員進入德國就業(yè)并持有綠卡。其中，全民上網(wǎng)是難度最大的項目，有很大的費用負擔。政府動員企業(yè)界提供了相當大量的計算機設施和費用，才終于完成項目，實現(xiàn)了所有學校都接入互聯(lián)網(wǎng)和幫助所有人都能夠上網(wǎng)的目標。在保證互聯(lián)網(wǎng)信息安全和增加信息內容方面，也做了不少努力。更新和補充了有關了互聯(lián)網(wǎng)及電子商務方面的法律，在著作權保護、電子簽名等方面通過了與歐盟一致的法律。經(jīng)濟技術部還提供了中小企業(yè)應用安全性方面的幫助，在全國不同地方“計算機應用應急響應組”，幫助中小企業(yè)進行信息技術應用安全管理，幫他們應付病毒和黑客的襲擊。另外聯(lián)邦政府還在全國建立了24個電子商務能力中心，提供電子商務咨詢服務，促進電子商務發(fā)展，中小企業(yè)可以到這些中心了解電子商務發(fā)展情況。在改善基礎設施方面也下了很大的功夫。德國ISDN用戶數(shù)世界第一，DSL接入量也很大，有線電視普及率很高，有2000萬個用戶，可以進一步改造成為寬帶接入網(wǎng)。信息化效果喜人D21計劃的實施取得了良好的效果。計劃實施以來德國信息技術應用發(fā)展速度很快。1998年德國互聯(lián)網(wǎng)使用者僅1400萬人，只有15%的學校接入互聯(lián)網(wǎng)；到2001年互聯(lián)網(wǎng)使用者增加到3000萬人，所有學校都實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)接入。移動通訊使用者增加很快，2001年6000萬人擁有手機（德國人口總共8000萬）。信息技術領域包括硬件、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等在內，是德國僅次于汽車、機械等部門后的第四大產(chǎn)業(yè)，而其增長速度則比其他產(chǎn)業(yè)都快，估計20022003年會有6%的增長速度。至于電子商務方面，德國在歐盟排名第一，2001年交易額達到200億馬克，創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位。繼德國D21計劃之后，奧地利、瑞士和俄國都推出了類似的促進信息技術應用的21世紀計劃。歐盟也提出了“電子歐洲2002計劃”，其中許多內容來自德國的D21計劃。目前德國政府進一步制定了“2005電子政務”項目，要到2005年使政府所有服務都在網(wǎng)上提供，實現(xiàn)網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上申請、在線資助、內容管理等全面的電子政務。德國是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，一般情況下政府盡可能減少對經(jīng)濟的干預，而主要依靠法律手段進行宏觀經(jīng)濟管理。但在推進信息技術應用這方面，德國政府則打破常規(guī)，表現(xiàn)出了特別的積極性，不僅通過立法，而且還充分利用了行政手段和經(jīng)濟手段。我國作為發(fā)展中國家，也應當借鑒德國的基本經(jīng)驗，既要重視市場機制的作用，也要發(fā)揮政府的宏觀調控和指導功能，加快信息技術應用立法，加速推進國民經(jīng)濟和社會的信息化。德國信息化對中國的啟示信息技術的迅速發(fā)展和日益廣泛深入的應用，對政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、社會等領域產(chǎn)生了深刻的影響。全球正在加速從工業(yè)社會向信息社會過渡，信息化已經(jīng)成為世界性的趨勢。許多經(jīng)濟學家認為，信息化是工業(yè)化之后社會經(jīng)濟發(fā)展的又一次歷史性機遇。在信息技術應用方面，我國與發(fā)達國家相比，應該說差距并不是很大。例如，2001年德國的網(wǎng)絡用戶人數(shù)和我國大致相當，都在3000萬左右；德國移動電話用戶6000萬戶，我國有13000萬戶；，；2001年德國電子商務交易額為200億馬克，我國則有800億元人民幣；德國和我國一樣，剛開始著手三網(wǎng)融合和寬帶接入業(yè)務，等等。但是，目前德國等發(fā)達國家，甚至包括印度等一些發(fā)展中國家，對信息技術及其應用的重視程度，以及他們促進信息技術應用所做出的各種政策措施，是非常值得我們注意和借鑒的。德國的信息技術應用促進工作涉及范圍很大，他們自己也認為是世界上規(guī)模最大的信息技術應用推廣試驗，而且做得非常具體、扎實、嚴謹。例如，德國“聯(lián)邦政府2005電子政務”工作小組在很短時間內，就調查和研究出了有哪些項政府業(yè)務可以通過互聯(lián)網(wǎng)提供給社會，并協(xié)調了聯(lián)邦政府直屬的200多個機構，拿出了電子政務解決方案。效率之高令人折服。德國的信息技術應用立法工作也進展很快，一年多時間內就把涉及面相當廣泛的歐盟電子商務法律準則轉換成了國內法律，與國際法順利接軌。德國促進學?；ヂ?lián)網(wǎng)應用的速度也很快，1999年開始實施D21計劃，到2001年就實現(xiàn)了所有學校連結互聯(lián)網(wǎng)。相比較而言，我國促進信息技術應用的速度就顯得不是很順利。我國從1999年就開始著手政府上網(wǎng)和電子政務工作，但缺乏統(tǒng)一的安排，各部門自成系統(tǒng)，限于內部使用，重復建設嚴重，互相不連接，使用效率不高，而且面向社會提供的服務也很少。“三金”工程實施已有10年，雖然取得了不少成就，但銀行、稅務、海關之間仍然沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，甚至在金融機構之間也不能實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)網(wǎng)。立法方面也嚴重滯后，電子簽名和CA認證得不到推廣，電子合同的有效性尚不能得到確認，網(wǎng)上購物時消費者權益難以受到保護，計算機信息系統(tǒng)和個人數(shù)據(jù)不能得到法律的充分保護，等等。我國在教育領域的信息技術應用也比較落后，只有極少數(shù)學校能夠開展網(wǎng)絡教育，中小城市和廣大農(nóng)村的學校根本沒有條件連接互聯(lián)網(wǎng)。就這些情況看，我們在信息技術應用的觀念、立法、行政措施等軟環(huán)境建設方面，比德國已經(jīng)落后了一步，這是非常值得警惕的。在信息技術應用上，我們與發(fā)達國家本來是站在同一個起跑線上。如果我國也能夠采取有力的措施促進信息技術應用，我們完全能夠抓住信息化機遇，以信息化促進工業(yè)化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。否則，我們與發(fā)達國家的差距將會進一步擴大，再一次錯過經(jīng)濟起飛的機遇，后果將是非常嚴重的。因此，必須下大功夫在政治、經(jīng)濟、法律、社會、文化、教育等各方面建設有利的軟環(huán)境，提高全民覺悟，破除部門利益和地方利益觀念，達成全社會共識，為信息技術在全社會各行業(yè)各領域的應用創(chuàng)造良好的社會基礎環(huán)境。樊會文，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息產(chǎn)業(yè)政策研究所所長，1998年中國人民大學經(jīng)濟學博士畢業(yè)。近年來主要獨立研究成果有：《印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國的啟發(fā)》，《加入WTO，信息產(chǎn)業(yè)如何應對》，《我國加入WTO對管理軟件市場的影響》，《加入WTO中國IT產(chǎn)業(yè)不會一觸即潰》等。參與研究的重大課題有：《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，《信息產(chǎn)業(yè)與中國經(jīng)濟結構調整》，《中國IT產(chǎn)業(yè)結構調整與探索》，《中國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等?？鐕咀プ≡谌A發(fā)展的新機遇面對國際金融危機，中國經(jīng)濟展現(xiàn)了深厚扎實的基礎。中國經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定、市場需求繼續(xù)擴大的形勢，顯得尤其引人矚目。不少跨國公司確信，中國經(jīng)濟長期增長的勢頭，必定帶來更多的市場機會。在全球經(jīng)濟滑坡、市場低迷的形勢下，積極向中國轉移戰(zhàn)略業(yè)務，拓展面向未來的高端制造、高端服務和高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)，成為跨國公司明智而現(xiàn)實的選擇。對跨國公司而言，拓展中國戰(zhàn)略業(yè)務的機遇體現(xiàn)在以下三個方面：第一，中國穩(wěn)定的金融和經(jīng)濟環(huán)境為跨國公司提供了謀劃和實施戰(zhàn)略業(yè)務的機遇?？鐕咀鳛榇笮推髽I(yè)，必須著眼未來、謀劃戰(zhàn)略業(yè)務。從美國次貸危機開始席卷全球的金融危機，使西方金融體系和宏觀經(jīng)濟環(huán)境的脆弱性暴露無遺。因此，跨國公司必須尋找一個宏觀經(jīng)濟和金融體系較為安全穩(wěn)定的區(qū)域，布局其戰(zhàn)略業(yè)務，中國正是一個理想的區(qū)位。聯(lián)合國《2009年世界經(jīng)濟形勢與展望》預測，％的負增長，中國經(jīng)濟仍保持8％的增長。尤其是中國長期以來儲蓄率高，積累了雄厚的金融資產(chǎn)，金融系統(tǒng)運行穩(wěn)健，人民幣長期堅挺，資本市場開放度穩(wěn)步提高，成為跨國公司布局戰(zhàn)略業(yè)務的理想場所。第二，中國雄厚的制造業(yè)基礎為跨國公司提供了構建產(chǎn)業(yè)鏈的機遇。當今跨國公司的競爭越來越表現(xiàn)為集團競爭、聯(lián)盟競爭和產(chǎn)業(yè)鏈競爭。孤立的公司難以在激烈的國際競爭中立足存身。中國已經(jīng)成為世界制造基地。2000年—％。制造業(yè)的崛起進一步引起服務業(yè)的追逐和落戶，各行業(yè)形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。這正是跨國公司所夢寐以求的理想經(jīng)營環(huán)境。第三，中國旺盛的消費需求為跨國公司提供了廣闊的市場空間。中國政府提出了促增長、擴內需政策措施，廣大的農(nóng)村市場更是潛力無限。隨著擴大內需政策的落實，有效消費需求將進一步釋放。這為追求規(guī)模效益的跨國公司提供了極為難得的市場機遇。從長期趨勢看，跨國公司在西方國家的發(fā)展空間正在收縮，而在中國的發(fā)展空間正在擴大。金融危機加快了這一趨勢，加劇了很多跨國公司向中國轉移其高端業(yè)務和戰(zhàn)略業(yè)務的緊迫性。事實上，近些年已經(jīng)有不少跨國公司陸續(xù)把制造中心、物流中心、采購中心、研發(fā)中心、行政中心甚至公司總部遷移到中國，北京、上海等城市具有形成跨國公司總部集聚地的趨勢，這些轉移同時也提升了中國的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力與實力，促進了中國的自主創(chuàng)新，對中國經(jīng)濟發(fā)展起到了不容忽視的作用。（作者為中國人民大學經(jīng)濟學院教授）第四篇：淺談德國農(nóng)民養(yǎng)老保險制度對我國的啟示摘要：德國是世界上第一個以比較完備的立法確立社會保障制度的國家，其起源可以追溯到19世紀末德國首相俾斯麥時期。1889年頒布的《傷殘和老年保險法》也是世界上第一部養(yǎng)老保險法律。根據(jù)1957年7月頒布的《農(nóng)民老年救濟法》德國建立起了農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。經(jīng)過幾十年的發(fā)展德國農(nóng)民社會保障制度已經(jīng)非常完善，為維護德國社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、人民生活水平的改善，發(fā)揮了極大的作用。通過分析德國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制度設計和歷史革沿，旨在推動我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的健康發(fā)展，對我國今后農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展提供借鑒。關鍵詞：德國、農(nóng)民、養(yǎng)老保險、家庭養(yǎng)老、養(yǎng)老基金目 錄一、德國農(nóng)民養(yǎng)老保險制度概況………………………4二、德國農(nóng)民養(yǎng)老制度的特點…………………………6三、對我國農(nóng)民養(yǎng)老保險的啟示………