典型城市的經(jīng)營管理模式(編輯修改稿)
2025-02-06 06:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 引入企業(yè)介入時合理確定政府補(bǔ)貼或扶持的政策條件 ,提供企業(yè)進(jìn)入的合理競爭性平臺 。 ? (三 )公私合營模式 公私合營模式即由政府與企業(yè)共同出資成立地鐵公司 ,負(fù)責(zé)地鐵的投資、建設(shè)和運營。香港地鐵和日本地鐵就是典型的例子。 1975年開始建設(shè)軌道交通。在建設(shè)初期 ,債務(wù)融資全部由香港政府提供擔(dān)保 ,項目建成后 ,由香港地鐵有限公司 (簡稱地鐵公司 )按照商業(yè)原則進(jìn)行地鐵的經(jīng)營和日常管理。自 1979年底逐段投入運營以來 ,經(jīng)歷了 12年的虧損后轉(zhuǎn)為盈利。隨后香港地鐵的投資、建設(shè)及經(jīng)營均由地鐵公司承擔(dān) ,公司以獨立的商業(yè)實體進(jìn)行財務(wù)策劃和經(jīng)營 ,按照審慎的商業(yè)原則進(jìn)行融資運作。 ? 香港地鐵的建設(shè)資金主要來源于兩個方面 :一是政府在審批地鐵規(guī)劃時 ,將周邊土地的開發(fā)權(quán)交給地鐵公司。而香港土地價格昂貴 ,地鐵公司通過地鐵沿線地產(chǎn)交易籌集大量資金 ,在很大程度上補(bǔ)充地鐵建設(shè)的需求。二是香港政府賦予地鐵公司確定票價的自主權(quán) ,這樣地鐵公司就可以按照平衡經(jīng)營成本反算來確定地鐵票價。雖然地鐵票價較高 ,但地鐵站點布置密集 ,可以提供快捷、舒適的通勤服務(wù) ,因此多數(shù)人還是形成了乘坐地鐵的習(xí)慣。到2022年底 ,香港地鐵年運量 858億人次 ,日均運量250萬人次。香港地鐵的票款收入占地鐵公司全部收入的 70%。香港地鐵有限公司一直保持著良好的盈利水平 (資產(chǎn)收益率達(dá) 18%),并依靠其良好業(yè)績 ,于 2022年在香港聯(lián)合交易所上市 ,開拓了一條新的融資渠道。 ? ,制定了許多政策對有關(guān)投資者提供各種補(bǔ)助和稅制優(yōu)惠 ,促使全社會向城市軌道交通建設(shè)投資 ,設(shè)立了半公半私的軌道交通企業(yè)。日本城市軌道交通建設(shè)資金籌措途徑主要有政府補(bǔ)助、利用者負(fù)擔(dān)、受益者負(fù)擔(dān)、發(fā)行債券、貸款五大類。其中貸款又分為日本政策投資銀行貸款 (政策性貸款 ,一般不超過總投資的 10%)、無息貸款和商業(yè)貸款 (不超過總投資的 20%)。 日本城市軌道交通的經(jīng)營由資產(chǎn)的所有者認(rèn)定 ,票價執(zhí)行地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為約束軌道交通的投資、經(jīng)營、建設(shè)等行為 ,專門制定了鐵路事業(yè)法和鐵路抵押法 ,以保證投資及經(jīng)營者的權(quán)益。東京地鐵的經(jīng)營雖然微有盈余 ,但
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