城市災害應急管理體系建設張玉英(編輯修改稿)
2025-02-06 06:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，規(guī)范信息傳遞方式，做好信息備份，實現(xiàn)上下左右互聯(lián)互通和信息的及時交流。 ? 四是應急指揮協(xié)調(diào)機制：通過信息搜集、專家咨詢來制定與選擇方案，實現(xiàn)科學果斷、綜合協(xié)調(diào)、經(jīng)濟高效的應急決策和處置。 我國的應急管理機制 ? 五是信息發(fā)布與輿論引導機制：在第一時間通過主動、及時、準確地向公眾發(fā)布警告以及有關突發(fā)事件和應急管理方面的信息，宣傳避免、減輕危害的常識，提高主動引導和把握輿論的能力，增強信息透明度，把握輿論主動權。 ? 六是社會動員機制：在日常和緊急情況下，動員社會力量進行自救、互救或參與政府應急管理行動，在應急處置過程中對民眾善意疏導、正確激勵、有序組織，提高全社會的安全意識和應急技能。 我國的應急管理機制 ? 七是善后恢復與重建機制：積極穩(wěn)妥地開展生產(chǎn)自救，做好善后處置工作，把損失降到最低，讓受災地區(qū)和民眾盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序，實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機轉(zhuǎn)換。 ? 八是調(diào)查評估和學習機制：遵循公平、公開、公正的原則，引入第三方評估機制，開展應急管理過程、災后損失和需求等方面的評估，以查找、發(fā)現(xiàn)工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出防范和改進措施，不斷完善應急管理工作。 我國的應急管理機制 ? 九是應急保障機制：建立人財物等資源清單，明確資源的征用、調(diào)用、發(fā)放、跟蹤等程序，規(guī)范管理應急資源在常態(tài)和非常態(tài)下的分類與分布、生產(chǎn)和儲備、監(jiān)控與儲備預警、運輸與配送等，實現(xiàn)對應急資源供給和需求的綜合協(xié)調(diào)和與優(yōu)化配置。 我國的應急管理機制存在的主要問題 ? 管理工作分屬于不同的部門，缺乏統(tǒng)一權威的應急處置指揮協(xié)調(diào)機構； ? 應急管理信息系統(tǒng)落后，部門間應急信息資源共享程度低，應急管理信息化建設滯后； ? 自然災害和災難事故的報警渠道不清，信息阻塞遲緩； ? 搶險救災專業(yè)隊伍分散于相關部門，數(shù)量不足，實力不強： ? 應急評估指標體系不健全； ? 減災專業(yè)技能培訓及防災知識普及不夠 （三）應急管理法制 ? 法制一般分為廣義與狹義兩種。廣義的法制是靜態(tài)和動態(tài)的有機統(tǒng)一。 ? 從靜態(tài)來看，法制是指法律和制度的總稱，包括法律規(guī)范，法律組織，法律設施等。 ? 從動態(tài)來看，法制是指各種法律活動的總稱，包括法的制定、實施、監(jiān)督等。 ? 狹義的法制是指建立在民主制度基礎上的法律制度和普遍守法，嚴格依法辦事的原則。 （三）應急管理法制 ? 狹義的應急管理法制指應急管理法律、法規(guī)和規(guī)章，即在突發(fā)事件引起的公共緊急情況下處理國家權力之間、國家權力與公民權利之間、公民權利之間各種社會關系的法律規(guī)范和原則的總和，其核心和主干是憲法中的緊急條款和統(tǒng)一的突發(fā)事件應對法或緊急狀態(tài)法。 ? 應急管理法律法規(guī)是一個國家在非常規(guī)狀態(tài)下實行法治的基礎，是一個國家應急管理的依據(jù)，也是一個國家法律體系和法律學科體系的重要組成部分 （三）應急管理法制 ? 為有效應對各種突發(fā)事件，世界各國在應急管理中首先開展的工作就是制定相關的法律，統(tǒng)一規(guī)定政府在應急管理中的職權和職責，確定依法對抗緊急狀態(tài)和危機情境的法治原則。 ? 如美國、英國、俄羅斯、土耳其、加拿大等國就制定了應對各種公共緊急狀態(tài)的統(tǒng)一的 《 緊急狀態(tài)法 》 。
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