應急管理體系規(guī)范標準理解要點(編輯修改稿)
2025-02-05 03:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 識別風險 ，特別是容易造成突發(fā)事件的 風險 。 ? 分析原因 、 影響范圍、可能性 和 潛在后果 ， 確定風險程度和等級 ； ? 確定 作為應急對象 進行重點管理的突發(fā) 事件。 26 應急能力評估 ? 對預防 和應對各類突發(fā)事件的能力進行系統(tǒng)的分析和 評價（考慮危害 和影響的范圍、性質(zhì)和時限）； ? 為 應急工作的重點內(nèi)容和應急管理體系的關(guān)注對象提供 方向； ? 評估 內(nèi)容： 遵循性要求、可用的資源設施、機構(gòu)職責、程序 規(guī)則、人員 能力和意識 等（硬件軟件）。 27 法律法規(guī)及其 要求 ? 明白法律法規(guī)的規(guī)定，了解政府和上級部門對應急工作的要求 ； ? 建立獲取這些信息的渠道； ? 傳達 到相關(guān) 部門和相關(guān)人員， 知法守法（包括要求、標準等） 。 28 應急管理計劃 應急策劃的結(jié)果 （識別 /評估 /要求 /目標 ），分 3類： ? 消減風險的計劃（固有風險） ? 風險消減 措施 /隱患 治理 計劃 /技術(shù)改造方案 ? 改進和提高組織應急能力的 計劃 ? 救援培訓 /應急演練 /區(qū)域聯(lián)防與協(xié)議 /購置應急設施/配置應急資源 ?? 計劃 ? 改進 應急體系運行效果、提高 應急管理 績效的計劃 ? 體系運行內(nèi)審 /修訂 /體系培訓 /審核 該要素的重要要求是：應急管理計劃必須有時間安排，有人負責，有資源落實，有方法指導。 29 應急預防和準備 機構(gòu)與職責 ? 建立組織 ，與應急工作密切相關(guān)的職能部門、管理層次和 崗位明確自己的 應急 職責 ； ? 明確在應急 工作各個 階段，相關(guān)機構(gòu)、部門和崗位“該 做 什么、不該 做 什么、如何去做” 是應急管理 體系成果運行的 根本 保證。 ? 指定管理者代表，負責應急管理體系的建立、運行和保持，定期向最高管理者匯報有關(guān)情況，督促應急管理計劃的落實 ，組織 內(nèi) 審等。 30 應急 預案 ? 針對 所確定的突發(fā) 事件建立 相應的應急 預案； ? 以 確定性應對不確定性，化應急管理為常規(guī) 管理； ? 重點是 事發(fā)后的應急處置與救援，以及 消減影響 和損失的程序和 措施 ； ? 針對性、可操作性， 形成應急標準操作程序 （及備用方案），指導現(xiàn)場救援和處置； ? 評審，修訂。 31 應急資源 ? 滿足 應對突發(fā)事件的全面的、全過程的支撐 能力 ； ? 人力資源（管理和技術(shù)人員、救援隊伍、經(jīng)驗、知識和能力） ? 應急專用 設施（專用設備 、 裝置裝備及 工具 等） ? 應急 物資 (用于 搶險救災的生活和救援物資 資料） ? 專項 資金 ? 信息資源（先進技術(shù)、經(jīng)驗證的方法、經(jīng)驗等） ? 外部 資源的有效 應用 ，互助協(xié)議，區(qū)域聯(lián)動協(xié)議等； ? 評審，充分適宜有效 ? 應急設施的完整性 ，質(zhì)量可靠，維護保養(yǎng)，有效。 32 能力和意識 ? 部門及崗位人員具備相應的應急能力： ? 能掌握自身管理或執(zhí)行的工作（活動）中突發(fā)事件的類型和風險程度； ? 發(fā)生突發(fā)事件時的操作、行動或程序，包括執(zhí)行這些操作、行動或程序的有效途徑和方法； ? 與組織應急工作相關(guān)的作用、職責和權(quán)限，包括組織的應急管理計劃所賦予的職責，并能有效的執(zhí)行。 ? 意識：對突發(fā)事件和應急工作的一種心理反映形式： ? 包括其工作和活動符合規(guī)定要求的重要性； ? 對突發(fā)事件常見的預防和處置措施等（如避險、報警、自救、求救、采取措施減少危害、降低損失等） 33 培訓和 演練 ? 應建立培訓和演練的工作程序； ? 提高人員應急 能力和 意識 （ ）、保證 人員的應急能力和 意識滿足 相應的要求的重要 途徑 ，也是應急 工作的重要內(nèi)容 之一； ? 應急 演練是對有關(guān)應急工作進行檢驗或驗證的一種手段 ，同時也達到 培訓的 目的 ； ? 通過應急管理計劃，落實 培訓和演練計劃 ； ? 效果評價，改進。 34 溝通 和 協(xié)商 ? 建立、實施和保持 程序； ? 提供途徑 ，讓員工 參與應急 管理 ，交流 （包括各職能部門、管理層及崗位） ，并提出改進意見 。 ? 安全會議，職工會，各種例會，意見和建議反映等 。 ? 與 外部相關(guān)方建立必要的公共應急響應機制 ，獲取外部相關(guān)方的支持和 建議。 ? 社區(qū)關(guān)系，企地聯(lián)動機制等。 35 承包方 ? 對承包方的應急工作提出要求； ? 在 決定對外承包時，組織應對其 外包的的生產(chǎn)、服務或活動進行風險分析 ； ? 對已確定的 承包方的應急能力進行評估 （包括相關(guān)管理制度的制定與落實情況、人員的素質(zhì)與能力、應急措施或應急預案、應急資源的配置等） ? 與承包方界定 雙方的應急職責和權(quán)限 （應急資源的配置，應急措施和預案的制定，對人員的培訓、應急演練等） 36 變更 管理 ? 對重大變更 （人員 /工藝 /設施 /技術(shù)） 可能 帶來的風險進行分析，確定可能帶來的突發(fā) 事件； ? 必要時，建立、保持
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