【文章內(nèi)容簡介】 ，應(yīng)編制投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國家中長期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià)。?（ 2）在可行性研究報(bào)告階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為該項(xiàng)目國家計(jì)劃控制造價(jià)。?（ 3）在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。?（ 4）在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。經(jīng)承發(fā)包雙方共同確認(rèn)、有權(quán)部門審查通過的預(yù)算，即為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。?（ 5）對(duì)施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。?（ 6）在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。?（ 7）在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。?工程造價(jià)控制?工程造價(jià)的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辨證關(guān)系。?首先 ，工程造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。沒有造價(jià)的確定，就沒有造價(jià)的控制；沒有造價(jià)的合理確定，也就沒有造價(jià)的有效控制。?其次 ，造價(jià)的控制寓于工程造價(jià)確定的全過程，造價(jià)的確定過程就是造價(jià)的控制過程，只有通過逐項(xiàng)控制、層層控制才能最終合理確定工程造價(jià)。?最后 ，確定造價(jià)和控制造價(jià)的最終目的是統(tǒng)一的。?（ 1）工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置?目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)是隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段進(jìn)行的。?造價(jià)控制目標(biāo)是有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)。?（ 2）造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須突出重點(diǎn)。工程造價(jià)控制的 關(guān)鍵 在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。 ?在滿足建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)有的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及使用功能的前提下，可以運(yùn)用價(jià)值工程分析方法通過對(duì)路線方案的調(diào)整、限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等措施來達(dá)到控制和降低工程造價(jià)的目的。?以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程控制（全壽命周期）。 1％的設(shè)計(jì)費(fèi)對(duì)造價(jià)影響度 75％?（ 3）主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果?項(xiàng)目建設(shè)的基本任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。?工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要 能動(dòng) 地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。?主動(dòng)控制、動(dòng)態(tài)控制、全面控制?（ 4）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià) 最有效 的手段?要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。?組織措施：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工。?技術(shù)措施：重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。?經(jīng)濟(jì)措施：動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。?技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段 。 四、造價(jià)分析 分析的目的：確定工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性，尋求降低（節(jié)約）造價(jià)的可能性、措施分析的方法： 對(duì)比分析法：橫向 → 同類項(xiàng)目 縱向 → 不同階段 結(jié)構(gòu)合理性：內(nèi)部結(jié)構(gòu)、比例、依據(jù)、方法 絕對(duì)分析：費(fèi)用合理性內(nèi)容：方法、依據(jù)、過程、結(jié)構(gòu)等五、工程造價(jià)的控制 目的：充分合理利用資源，保證項(xiàng)目投產(chǎn)后具備基本功能，發(fā)揮最佳投資效益控制體系 三級(jí)控制：政府、建設(shè)單位（監(jiān)理單位）、施工單位 分階段控制：決策 → 設(shè)計(jì) → 施工 → 竣工 目標(biāo)是：合理價(jià)格 → 合格產(chǎn)品控制的意義 ① 節(jié)約投資、資源合理使用 ② 高質(zhì)量產(chǎn)品?六、造價(jià)管理存在問題?(1)有待于成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件?(2)合理造價(jià)水平測算?(3)期待造價(jià)監(jiān)管體制?(4)公路造價(jià)的不確定性?(5)造價(jià)管理基礎(chǔ)理論缺失七、我國工程造價(jià)管理體制的改革 主線：定額管理 → 造價(jià)管理 定額計(jì)價(jià) → 工程量清單計(jì)價(jià)改革目標(biāo)：量價(jià)分離工程量清單計(jì)價(jià)、市場競價(jià)適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)需求體現(xiàn)中國建筑行業(yè)特色改變定額管理觀念取得的成果： 定額管理 → 造價(jià)管理?重視項(xiàng)目決策，可研及估算、控制總造價(jià)?概預(yù)算不僅反映造價(jià)，更要控制造價(jià)?建筑產(chǎn)品也是商品，其定價(jià)必須以價(jià)值為基礎(chǔ)?競爭機(jī)制的引入，招投標(biāo)?計(jì)算機(jī)輔助，信息系統(tǒng)的建立?不同階段、不同管理主體、不同項(xiàng)目管理模式下造價(jià)管理內(nèi)容、方法的多樣性發(fā)展?咨詢業(yè)逐步發(fā)展 今后應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：① 改革造價(jià)管理體制，建立通過市場形成工程價(jià)格的機(jī)制?對(duì)政府及非政府投資項(xiàng)目實(shí)行不同的定價(jià)模式?規(guī)范市場定價(jià)行為（競爭形成價(jià)格） 工程量清單計(jì)價(jià)、以企業(yè)定額為依據(jù)，自主報(bào)價(jià)（價(jià)格機(jī)制、供需）?法規(guī)完善、嚴(yán)格執(zhí)法、誠信，違約成本② 完善從業(yè)資質(zhì)，資格管理辦法，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度③ 建立規(guī)范的政府工程管理制度④ 發(fā)展工程咨詢代理制度⑤ 建立以工程擔(dān)保和保險(xiǎn)為內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管理制度⑥ 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，信息收集、發(fā)布、處理 當(dāng)前改革的重點(diǎn)： 1）計(jì)價(jià)依據(jù)； 2）計(jì)價(jià)模式?第四節(jié) 全過程工程造價(jià)管理工程造價(jià)管理深度與廣度的發(fā)展 對(duì)于工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)應(yīng)該說是一個(gè) 不斷深入和擴(kuò)寬 的過程。 它所涉及的管理內(nèi)容不斷擴(kuò)展，進(jìn)行的管理工作不斷深入細(xì)致。 理論體系和技術(shù)方法也就不斷的完善和健全。發(fā)展歷程簡單的概預(yù)算控制簡單的概預(yù)算控制全過程造價(jià)管理全過程造價(jià)管理全生命周期造價(jià)管理全生命周期造價(jià)管理全面造價(jià)管理全面造價(jià)管理第一階段： 簡單概預(yù)算控制 簡單的概預(yù)算控制主