【文章內容簡介】 ，應編制投資估算，經(jīng)有權部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。?（ 2）在可行性研究報告階段，按照有關規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有權部門批準，即為該項目國家計劃控制造價。?（ 3）在初步設計階段，按照有關規(guī)定編制的初步設計總概算，經(jīng)有權部門批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。?（ 4）在施工圖設計階段，按規(guī)定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。經(jīng)承發(fā)包雙方共同確認、有權部門審查通過的預算，即為結算工程價款的依據(jù)。?（ 5）對施工圖預算為基礎招標投標的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。?（ 6）在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結算價。?（ 7）在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設工程的實際造價。?工程造價控制?工程造價的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辨證關系。?首先 ，工程造價的確定是工程造價控制的基礎和載體。沒有造價的確定，就沒有造價的控制；沒有造價的合理確定，也就沒有造價的有效控制。?其次 ，造價的控制寓于工程造價確定的全過程，造價的確定過程就是造價的控制過程，只有通過逐項控制、層層控制才能最終合理確定工程造價。?最后 ，確定造價和控制造價的最終目的是統(tǒng)一的。?（ 1）工程造價控制目標的設置?目標的設置應是隨著工程項目建設實踐的不斷深入而分階段進行的。?造價控制目標是有機聯(lián)系的整體，各階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)。?（ 2）造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須突出重點。工程造價控制的 關鍵 在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。 ?在滿足建設項目設計方案應有的技術等級標準及使用功能的前提下，可以運用價值工程分析方法通過對路線方案的調整、限額設計、標準化設計等措施來達到控制和降低工程造價的目的。?以設計為重點的全過程控制（全壽命周期）。 1％的設計費對造價影響度 75％?（ 3）主動控制，以取得令人滿意的結果?項目建設的基本任務是對建設項目的建設工期、工程造價和工程質量進行有效的控制。?工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要 能動 地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。?主動控制、動態(tài)控制、全面控制?（ 4）技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價 最有效 的手段?要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。?組織措施：明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使造價控制有專人負責，明確管理職能分工。?技術措施：重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能。?經(jīng)濟措施：動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。?技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段 。 四、造價分析 分析的目的：確定工程造價的經(jīng)濟合理性，尋求降低（節(jié)約）造價的可能性、措施分析的方法： 對比分析法：橫向 → 同類項目 縱向 → 不同階段 結構合理性：內部結構、比例、依據(jù)、方法 絕對分析：費用合理性內容：方法、依據(jù)、過程、結構等五、工程造價的控制 目的：充分合理利用資源，保證項目投產后具備基本功能，發(fā)揮最佳投資效益控制體系 三級控制：政府、建設單位（監(jiān)理單位）、施工單位 分階段控制：決策 → 設計 → 施工 → 竣工 目標是：合理價格 → 合格產品控制的意義 ① 節(jié)約投資、資源合理使用 ② 高質量產品?六、造價管理存在問題?(1)有待于成熟的市場經(jīng)濟條件?(2)合理造價水平測算?(3)期待造價監(jiān)管體制?(4)公路造價的不確定性?(5)造價管理基礎理論缺失七、我國工程造價管理體制的改革 主線：定額管理 → 造價管理 定額計價 → 工程量清單計價改革目標：量價分離工程量清單計價、市場競價適應新的市場經(jīng)濟需求體現(xiàn)中國建筑行業(yè)特色改變定額管理觀念取得的成果： 定額管理 → 造價管理?重視項目決策，可研及估算、控制總造價?概預算不僅反映造價，更要控制造價?建筑產品也是商品，其定價必須以價值為基礎?競爭機制的引入，招投標?計算機輔助，信息系統(tǒng)的建立?不同階段、不同管理主體、不同項目管理模式下造價管理內容、方法的多樣性發(fā)展?咨詢業(yè)逐步發(fā)展 今后應從以下幾個方面入手：① 改革造價管理體制，建立通過市場形成工程價格的機制?對政府及非政府投資項目實行不同的定價模式?規(guī)范市場定價行為（競爭形成價格） 工程量清單計價、以企業(yè)定額為依據(jù)，自主報價（價格機制、供需）?法規(guī)完善、嚴格執(zhí)法、誠信，違約成本② 完善從業(yè)資質，資格管理辦法，嚴格市場準入制度③ 建立規(guī)范的政府工程管理制度④ 發(fā)展工程咨詢代理制度⑤ 建立以工程擔保和保險為內容的風險管理制度⑥ 加強行業(yè)協(xié)會的作用，信息收集、發(fā)布、處理 當前改革的重點： 1）計價依據(jù)； 2）計價模式?第四節(jié) 全過程工程造價管理工程造價管理深度與廣度的發(fā)展 對于工程造價管理的認識應該說是一個 不斷深入和擴寬 的過程。 它所涉及的管理內容不斷擴展，進行的管理工作不斷深入細致。 理論體系和技術方法也就不斷的完善和健全。發(fā)展歷程簡單的概預算控制簡單的概預算控制全過程造價管理全過程造價管理全生命周期造價管理全生命周期造價管理全面造價管理全面造價管理第一階段： 簡單概預算控制 簡單的概預算控制主