【文章內(nèi)容簡介】 0300元，首次突破兩萬元大關(guān)；按國家統(tǒng)計局核定的 2022年平均匯率計算，人均超過 2900美元 ? 2022年山西煤炭產(chǎn)值 3200億元 ,增加值 1400億元 ,占全省第二產(chǎn)業(yè)增加值的 33﹪ ? 2022年山西煤炭銷售收入 3500億元，上繳稅收 415億元，占全省財政總收入 27﹪ ? 2022年山西全年征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金 166億元 ? 2022年山西 煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量僅次于農(nóng)民 山西煤炭產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展 事關(guān)山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局 ? 張寶順書記“三個必須、兩個確保” ? 謀劃山西的發(fā)展，必須首先謀劃好煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ? 實現(xiàn)山西的崛起，必須推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新 ? 增進(jìn)山西人民的福祉，必須以全局觀念、長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維做好煤炭這篇文章 ? 確保更好地為保證全國能源需求作貢獻(xiàn) ? 確保最大限度地讓煤炭造福全省人民 山西煤炭關(guān)系到全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局 ? 2022年產(chǎn)量 1/3，外調(diào)量 產(chǎn)量 81％ ， 晉煤調(diào)出量約占全國省際煤炭調(diào)運量的７０％以上，出口量占全國的５０％以上。 ? 除了供應(yīng)全國２８個省區(qū)市外，還出口２０多個國家和地區(qū) ,能源基地距東部耗煤中心最近。 ? 山西煤以儲量大、品種全、煤質(zhì)優(yōu)、埋藏淺、易開采而聞名于世。 ? 預(yù)測 2022米以淺資源儲量 6400億噸，現(xiàn)查明保有煤炭資源儲量為２６５２億噸，占全國的２６％。 ? 含煤面積６．２萬平方公里，占全省國土面積的４０％，有六大煤田、五大煤產(chǎn)地，１１９個縣（市、區(qū)）級行政區(qū)，９４個有煤炭資源， 91個有煤礦。 ? 到 2022年末全省共有有 2600個煤礦 ,全國煤礦數(shù)量最多。 影響山西煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題 ? 由于長期高強(qiáng)度、粗放式、大規(guī)模的煤炭開采，我國煤炭業(yè)矛盾和問題目前正處凸顯期。 ? 山西是全國煤炭能源中心，因在全國煤炭行業(yè)的特殊地位，山西煤炭產(chǎn)業(yè)成為我國煤炭行業(yè)存在這些矛盾和問題的“縮影” 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高 ? 集中度低，重點煤礦產(chǎn)量只占 53 ﹪ ,五大集團(tuán)公司產(chǎn)量僅占 39﹪ ? 采掘機(jī)械化程度低，機(jī)采礦數(shù)只有 15﹪ ,地方煤礦采煤機(jī)械化程度只有 30 ﹪ ? 從業(yè)人員素質(zhì)低，專業(yè)人員僅約占 9 ﹪ ? 產(chǎn)品粗放，科技含量低 ? 信息化程度不高，新型化程度低 ? 多元、延伸、循環(huán)發(fā)展任務(wù)艱巨 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)不足 ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)對煤炭的依賴性強(qiáng) ? 煤炭收益占全省可用財力 40﹪ 以上， 91個產(chǎn)煤縣 40 ﹪ 的財政收入來源于煤炭 ,60個主要產(chǎn)縣高達(dá) 50 ﹪ 以上 ? 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不平衡 ? 大部分煤礦生產(chǎn)方式不適應(yīng)社會化大生產(chǎn)需要 ? 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)原始 ? 辦礦經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)高危行業(yè)要求 ? 煤炭從業(yè)人員 40 ﹪ 是農(nóng)民工 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦高達(dá) 90 ﹪ 三是資源浪費與破壞驚人 ? 改革開放以來，山西累計開采煤炭８０多億噸，消耗的資源量卻高達(dá)２００多億噸。 ? 每開采１噸煤約損耗與煤炭資源共生、伴生的礦產(chǎn)資源８噸，每年因采煤排放的煤層氣約６０億立方米 (2022年抽放瓦斯 25億立方米 )，相當(dāng)于“西氣東輸”一期工程輸氣量一半。 ? 采煤對山西水資源破壞面積已達(dá)２萬平方公里，每挖１噸煤損耗２．４８噸水資源，按年產(chǎn) 6億噸計算，水資源破壞量高達(dá)１ 5億噸以上。 四是生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重 ? 全省采空區(qū)面積達(dá)５０００平方公里 ? 嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害面積２９４０平方公里 ? 每年新增沉陷區(qū)面積約９４平方公里 ? 發(fā)生地質(zhì)次生災(zāi)害的范圍涉及１９００個自然村，上百萬人受影響 ? 礦井廢水嚴(yán)重污染地表水體，受污染河流總長達(dá)３７５３公里 ? 全省煤矸石堆存量已達(dá)１１億噸以上，每年新增５０００萬噸 五是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和再就業(yè)壓力巨大 ? 預(yù)計到２０２０年，僅五大國有重點煤炭企業(yè)將有３９處礦井面臨資源枯竭，需安置轉(zhuǎn)產(chǎn)職工１２．５萬人。 ? 全省三分之一的地方國有煤礦和一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，將因資源枯竭而閉坑。 ? 煤炭企業(yè)加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位的壓力加大，而“一煤獨大”的資源型城市，也將面臨艱巨的轉(zhuǎn)型任務(wù)。 六是煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻 ? 煤礦事故多發(fā)，死亡人數(shù)占到整個工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)的７０％以上，特別是山西煤炭開采時間長、煤炭產(chǎn)量大、煤礦數(shù)量多，累計死亡人數(shù)也多。 ? 煤礦職工的健康還受到煤塵、巖塵的嚴(yán)重威脅，患矽肺病的人數(shù)眾多，許多人失去了勞動能力。 20222022年山西煤礦各類事故 ? 起數(shù) 129死亡人數(shù) 371平均百萬噸死亡率 ? 一般，一次死亡 12人， 1069起、 1234人 ? 較大，一次死亡 39人， 165起、 809人 ? 重大，一次死亡 1029人， 47起、 872人 ? 特別重大，一次死亡 30人及以上， 17起、799人 建國以來山西發(fā)生四起百人事故 ? 大同礦務(wù)局老白洞煤礦（國有重點） ,煤塵爆炸 ,684人 ? 臨汾地區(qū)洪洞縣三交河煤礦（地方國有） ,瓦斯煤塵爆炸 ,147人 ? 大同市新榮區(qū)郭家窯鄉(xiāng)東村煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） ,瓦斯煤塵爆炸 ,114人 ? 臨汾市洪洞瑞之源煤業(yè)有限公司（原洪洞縣新窯煤礦，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦） ,瓦斯爆炸 ,105人 煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作 ? 2022年４月１９日，國務(wù)院１３３次常務(wù)會議批準(zhǔn)在山西省開展六個方面試點 ? 建立煤炭開采綜合補償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機(jī)制； ? 強(qiáng)化行業(yè)管理，優(yōu)化資源配置； ? 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平；深化企業(yè)改革，完善煤炭成本核算辦法； ? 推進(jìn)資源市場化管理，完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度； ? 建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機(jī)制； ? 批準(zhǔn)山西開征包括煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金以及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金等三項基金。 ?煤礦安全是全國安全生產(chǎn)工作重中之重 ?煤礦因其作業(yè)場所流動于地下，由于開采條件復(fù)雜和不確定性，呈現(xiàn)高投資、高風(fēng)險、邊際效益遞減的特點，在現(xiàn)今生產(chǎn)力水平和從業(yè)人員素質(zhì)不高的情況下 ,管理不到位易造成群死群傷事故 ?2022年全國生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)中煤礦死亡人數(shù)僅占 ﹪ ,但在 發(fā)生的各類重特大安全生產(chǎn)事故98起、死亡 2022人中，煤礦重特大事故 38起、死亡707人，起數(shù)、死亡人數(shù)分別占 39﹪ 、 35﹪ ，在各行業(yè)、各領(lǐng)域中 重特大 事故總量最高 我國煤礦安全生產(chǎn)形勢及與國外先進(jìn)水平的差距 ? 煤炭是中國最主要的能源，在一次能源消費和生產(chǎn)構(gòu)成中均占到 70%以上，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 ? 2022－ 2022年全國煤礦死亡人數(shù)、原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率、安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢。 ? 2022年 5765人 ? 2022年 5938人 ? 2022年 4746人 ? 2022年 3786人 ? 2022年 3215人 ? 煤礦安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。 ? 2022年百萬噸死亡率與國外煤炭開采先進(jìn)水平比較差距較大，美國 、南非 、波蘭 、印度、中國 。 近年我省煤礦安全總體平穩(wěn)，趨向好轉(zhuǎn)態(tài)勢 ? 2022年 死亡 518人 /百萬噸 ? 2022年 死亡 490人 /百萬噸 ? 2022年 死亡 501人 /百萬噸 ? 2022年 死亡 496人 /百萬噸 ? 2022年 死亡 485人 /百萬噸 ? 2022年 死亡 490人 /百萬噸 ? 2022年 死亡 491人 /百萬噸 ? 2022年 死亡 458人 /百萬噸 ? 2022年 死亡 303人 /百萬噸 ? 2022年到 2022年原煤產(chǎn)量翻了一翻多，傷亡事故死亡人數(shù)下降了 42%，百萬噸死亡率下降了 75%、下降了， 2022年以來百萬噸死亡率連續(xù)五年下降到 1以下。 ? 從 1998年國家實行關(guān)井壓產(chǎn)、專項整治、安全許可、資源整合、整頓關(guān)閉政策以來， 19992022年，全省共取締和關(guān)閉非法、布局不合理以及不符合安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦約 8000個，壓減和淘汰落后生產(chǎn)能力 ，礦井的個數(shù)由最多時的 1萬多個減少到 2022年末煤炭資源整合前的 4924個 ? 20222022年三個階段又關(guān)閉 2059個 ? 2022年關(guān)閉 243個，剩余 2600個煤礦 ? 煤炭產(chǎn)業(yè)水平有所提高，但有些深層問題仍然存在，嚴(yán)重制約著我省煤礦安全狀況的徹底好轉(zhuǎn)。 ? 我省煤礦安全生產(chǎn)方面存在的主要問題 ? 一是 煤炭生產(chǎn)集中度低，煤礦生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，煤礦安全生產(chǎn)保證程度低 。 ? 2022年末全省約有 1900個生產(chǎn)礦井，生產(chǎn) ，單井平均規(guī)模 30萬噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井約 1400個左右，生產(chǎn)，占全省原煤產(chǎn)量的 30%，單井平均規(guī)模 13萬噸。 ? 目前全省生產(chǎn)能力在 45萬噸及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、建設(shè)礦井僅有 179個，僅占全省煤礦礦井總數(shù)的 %。 ? 礦點多、井型小、生產(chǎn)要素不能優(yōu)化配置已成為山西眾多小煤礦生產(chǎn)力水平難以提高的主要限制因素。 ?二是采煤方法落后，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)進(jìn)步緩慢，煤礦本質(zhì)安全化程度低，抗災(zāi)能力低。 ? 全省煤礦僅有 476個煤礦實現(xiàn)了壁式布置、機(jī)械化開采，相當(dāng)一部分煤礦仍然存在以掘代采現(xiàn)象。 ?井下生產(chǎn)作業(yè)人員長期處于局部通風(fēng)管理不善、或通風(fēng)不良的危險區(qū)域，發(fā)生事故的概率極大。 ?采煤方法是生產(chǎn)工藝的中心環(huán)節(jié)，采煤方法落后，生產(chǎn)不集中，其它環(huán)節(jié)難以改善。 ?三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工隊伍不穩(wěn)定，培訓(xùn)教育工作難以跟進(jìn)，從業(yè)人員自主保安意識差。 ? 煤礦企業(yè)勞動強(qiáng)度大、報酬低、環(huán)境惡劣，難以吸引高素質(zhì)人才，煤礦井下大多是外地農(nóng)民包工隊的臨時工，受教育程度和工作經(jīng)歷難以適應(yīng)高危企業(yè)保安要求。 ?小煤礦生產(chǎn)受市場波動和政府監(jiān)管影響較大，生產(chǎn)不均衡，從業(yè)人員為了生存而頻繁流動，安全技能培訓(xùn)難以跟進(jìn)，素質(zhì)難以提高。 ?不能嚴(yán)格按章作業(yè)，“三違”現(xiàn)象十分普遍，違章事故屢見不鮮，成為造成事故的主要原因。 ? 四是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，重生產(chǎn)、輕安全、安全投入不保證。 ? 企業(yè)追求利潤最大化，管理粗放難以找到既能保證安全又能經(jīng)濟(jì)合理的結(jié)合點。 ? 大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦承包經(jīng)營，短期行為嚴(yán)重，安全欠帳不斷增加。 ? 由于投入不足，相當(dāng)一部分煤礦的安全設(shè)施無法持續(xù)保證安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重影響