【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 還比較欠缺。 四是對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定反對(duì)分裂的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性認(rèn)識(shí)不到位?？傉J(rèn)為我市在全疆經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人民群眾素質(zhì)較高，農(nóng)牧民群眾分辨是非是非的能力較強(qiáng)，反對(duì)民族分裂和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)在南疆地區(qū)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到我市距首府烏魯木齊僅有幾十公里之遙，也在反分裂活動(dòng)的前沿，一旦發(fā)生破壞活動(dòng)，后果不堪設(shè)想，這些都是理論上不成熟的表現(xiàn)。 四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也作出一定成績(jī)和實(shí)效，但存在著在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問(wèn)題。五、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和主要措施昌吉市機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要思路和目標(biāo)：要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作全局，深化行政管理體制改革和事業(yè)單位改革，創(chuàng)新事業(yè)登記管理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，優(yōu)化昌吉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，強(qiáng)化公共管理和服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供體制保障。（一）圍繞樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作理念觀念的轉(zhuǎn)變是實(shí)踐的先導(dǎo)。沒(méi)有觀念的轉(zhuǎn)變，就沒(méi)有實(shí)踐的創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)編制部門作為體制改革與創(chuàng)新的排頭兵與促進(jìn)者，更應(yīng)自覺(jué)擯棄陳舊的觀念，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷創(chuàng)新工作理念，調(diào)整工作思路，提高工作水平。一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作。新的形勢(shì)要求我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃、推進(jìn)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制工作，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)觀察和解決機(jī)構(gòu)編制工作中的矛盾和問(wèn)題。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于機(jī)構(gòu)編制工作的全過(guò)程和各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，開(kāi)闊工作思路，確定工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視全市行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作，進(jìn)一步樹(shù)立“以人為本”的理念，確立統(tǒng)籌兼顧的工作思路，不斷改進(jìn)管理方法和管理手段。二是促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)涉及很多體制機(jī)制問(wèn)題，需要機(jī)構(gòu)編制部門去研究、去解決。要緊緊圍繞基層和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從體制機(jī)制方面入手，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)有關(guān)部門更全面地履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要優(yōu)先解決突出矛盾和問(wèn)題，按照缺什么補(bǔ)什么、多什么減什么、弱什么強(qiáng)什么的原則，實(shí)施重點(diǎn)突破，對(duì)于有些解決起來(lái)難度較大的問(wèn)題，可采取試點(diǎn)的方式，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步解決。三是科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制工作。機(jī)構(gòu)編制工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是科學(xué)合理地配置好機(jī)構(gòu)編制這一重要的執(zhí)政資源，并運(yùn)用這一執(zhí)政資源調(diào)控、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障各級(jí)黨政部門推進(jìn)改革、加強(qiáng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、提高效率。新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制部門的責(zé)任和使命就是通過(guò)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、科學(xué)界定職責(zé)、恰當(dāng)配備編制、及時(shí)推進(jìn)改革，來(lái)促進(jìn)和保障加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、健全黨的執(zhí)政體制、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理體制和機(jī)制等一系列重要任務(wù)的落實(shí)。因此，要在更高的起點(diǎn)、更寬的視野上，從改革、建設(shè)、管理和服務(wù)四個(gè)方面，全面認(rèn)識(shí)和把握機(jī)構(gòu)編制工作，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。（二）圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，全力以赴保發(fā)展，著力深化行政管理體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)昌吉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。做好政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)研準(zhǔn)備工作。跟蹤了解黨政群機(jī)關(guān)57個(gè)部門“三定”規(guī)定（修訂）執(zhí)行情況，對(duì)政府有關(guān)部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和履行職責(zé)、理順關(guān)系等方面進(jìn)行調(diào)研，著力探索部門職責(zé)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟蹤了解部門職責(zé)的發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握職責(zé)調(diào)整的新情況、新問(wèn)題，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。以探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制為核心，按照中央、區(qū)、州的安排部署，研究制定并組織實(shí)施市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)、方案和機(jī)構(gòu)改革，年內(nèi)按照要求基本完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的前期調(diào)研工作。貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，按照區(qū)、州關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，圍繞加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，理順關(guān)系，服務(wù)“三農(nóng)”的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、定位、事業(yè)站所機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行摸底調(diào)研，為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作。（三）圍繞健全機(jī)制，深化改革，竭盡全力保民生，著力強(qiáng)化事業(yè)單位公共管理和服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)鞏固和完善事業(yè)單位分類改革工作，圍繞中央和區(qū)州有關(guān)加快完善公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全民生保障機(jī)制的要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)調(diào)研提出逐步解決中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性超編問(wèn)題的建議；二是建立城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，理順農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制；三是建立完善市直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制檔案；四是做好新設(shè)立事業(yè)單位的“九定” 工作（定機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)類別、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式）；五是開(kāi)展“三基一化”建設(shè)工作:即加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全事業(yè)單位登記管理制度體系；加強(qiáng)基礎(chǔ)資料積累，規(guī)范事業(yè)單位檔案管理與服務(wù)；加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，提高服務(wù)水平；提高信息化水平，推進(jìn)網(wǎng)