【文章內容簡介】 出發(fā) （ 人、機、環(huán)境 ），運用安全系統(tǒng)工程原理和方法來研究、綜合分析、處理生產中的安全問題。有效地開展全過程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產系統(tǒng)的安全。 系統(tǒng)的理念 2022/2/5 安全管理學 70 系統(tǒng) 宏觀 人 環(huán)境 物 關系 關系 關系 因子 1 因子 2 因子 … 因子 n1 因子 n 2022/2/5 安全管理學 71 安全是生產力理念表現(xiàn)在以下三個方面： A 勞動者是生產力中最活躍因素，勞動者安全素質的高低直接和間接影響到安全生產，因此， 提高員工的安全素質（安全意識、安全技能等）具有生產力的意義； B 安全裝置與設施是生產資料（物的生產力）重要組成部分； C 安全環(huán)境與條件保護勞動者（生產力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產力作用。 生產力的理念 2022/2/5 安全管理學 72 安全工作效益表現(xiàn)在經濟效益與社會效益兩個反方面。對于企業(yè)來講，現(xiàn)實的還是經濟效益。 經濟學家認為： 安全事故的損失＝直接經濟損失＋間接經濟損失＋潛在損失（員工心理、企業(yè)形象與信譽等） 。 我國經濟學家分析， 1元錢的直接損失伴隨作4－ 5元的間接經濟損失，潛在的經濟損失是無法估量的。 效益的理念 2022/2/5 安全管理學 73 同時認為安全上有 1元的合理投入，能夠有 6元的經濟產出。美國經濟學家分析，在美國投入 1美元的安措經費可以產生 10美元的效益。 安全的 “ 全效益 ” 應包括： ① 保護員工安全與健康的直接社會效益與企業(yè)間接的經濟效益； ② 減少事故給企業(yè)帶來的直接經濟效益； ③ 避免環(huán)境危害的直接社會效益； ④ 促進企業(yè)生產作用的直接經濟效益； ⑤ 保護企業(yè)正常生產的間接經濟效益等。 2022/2/5 安全管理學 74 事故經濟損失 直接經濟損失： 人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員 搶救、治療費用；善后補償費用； 財產毀壞和損失價值； 承擔事故責任損失（含行政罰款）。 間接經濟損失： 停產、減產損失價值； 工作損失價值； 資源損失價值； 處理環(huán)境污染費用； 職工教育及補充新職工培訓費用； 其他與事故有關的損失和費用支出。 2022/2/5 安全管理學 75 企業(yè)要牢固樹立 ： 安全就是效益的觀念。以質量求生存，以安全求效益、求穩(wěn)定、求發(fā)展 。 2022/2/5 安全管理學 76 事故的發(fā)生是有許多相互關聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結果 ，事故具有一定統(tǒng)計性，事故是可以認識的，事故是可以預防的。因此，要從一開始就必須樹立預防事故的理念， 要堅持 “ 安全第一，預防為主，綜合治理 ” 的方針 。 安全是相對的、危險是絕對的、風險是可以避免的、事故是可以預防的。 預防的理念 2022/2/5 安全管理學 77 安全第一 ： 一是要在生產過程中始終要 把安全放在第一的重要位置上 ，切實落實保護勞動者的生命安全和身體健康各項措施。二是當生產和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主 ，生產和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。 堅持安全第一，是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構建和諧社會，就必須構建安全社會。 2022/2/5 安全管理學 78 預防為主： 就是要把安全生產工作的關口前移、重心下沉、超前防范， 建立預教、預測、預報、預警、預防的的事故防范體系 ，通過有效的技術和管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防為主。 在可能發(fā)生人身傷害、設備和環(huán)境破壞的場合，事先采取預防措施，強化安全教育，提高員工安全素質，落實各項安全措施，嚴防安全事故的發(fā)生。 2022/2/5 安全管理學 79 事故預防的根本在于認識危險、進行危險性評價、預防和控制。 預防工作還要從兩個方面來考慮： 一方面是對現(xiàn)在已經發(fā)生的或者不正常的情況進行處理和控制； 另一方面是對生產處于正常的情況下，積極主動地去預測和評價潛在的危險性，著手改進措施，以防止在未來的時間里不發(fā)生事故。 前者是 發(fā)現(xiàn)型 ，后則是 預見型 。只要我們把這兩者有機結合起來，就能有效地預防事故的發(fā)生。 2022/2/5 安全管理學 80 綜合治理： 就是要 遵循安全生產的規(guī)律 ，正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、復雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對安全事故的偶然性和突發(fā)性， 抓住安全生產中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié) ，綜合運用行政的、經濟的、法律的等手段，在 人管、技防、法治的 多管齊下，有效的解決安全生產領域中存在的各種問題，才能確保安全生產。 2022/2/5 安全管理學 81 國家： 政府是安全生產的監(jiān)管主體。市場經濟是法制經濟，安全生產必須加強安全法律法規(guī)建設 。 企業(yè)： 企業(yè)是安全生產的責任主體，必須 依法建立健全安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 。 做到：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。 法制的理念 2022/2/5 安全管理學 82 安全績效管理的關鍵 就是依據(jù) 崗位安全責任 來制定明確的管理程序 。 如果企業(yè)依據(jù)所有主管人員和員工制定了明確的崗位安全責任、安全績效標準和績效管理程序，必將激勵各級管理人員和員工努力貫徹實施，以求履行安全職責和實現(xiàn)其安全管理的績效為目標。 “ 誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責，誰在崗、誰負責 ” ， 安全必須是主管負責人的責任。 績效與責任的理念 2022/2/5 安全管理學 83 管理層 應該通過設置 安全目標、計劃、組織和管理機制 引導安全工作，明確各級主管人員的安全責任，并且賦予他們相應的權力，并施行 “ 問責制 ” 。 在推行績效與責任時，應該明確各級人員的職責和任務，而不是安全指標的分解， 關鍵是全員參與、落實在實際行動中 。 企業(yè)的安全責任管理機制，可以多種形式體現(xiàn)出來，但必須做到責、權、利一致性。 2022/2/5 安全管理學 84 輝煌來源于過程，品質來源于細節(jié) 。 血的教訓表明，絕大多數(shù)事故都是忽視生產過程管理，不抓細節(jié)所產生的悲劇，因此安全生產必須 注重生產過程中的每一個細節(jié)監(jiān)督管理、細節(jié)決定成敗。 過程與細節(jié)的理念 2022/2/5 安全管理學 85 安全生產標準化 是 安全生產法規(guī)體系的重要組成部分 ，是安全生產法律法規(guī)貫徹實施的重要手段和技術支撐。 《 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 》 明確提出 “ 健全完善安全生產法制，認真做好各項安全生產技術規(guī)范、標準的制定修訂工作 ” 。 為了進一步加強安全生產標準化工作，國家標準化管理委員會、國家安全生產監(jiān)督管理總局與國家發(fā)展和改革委員會共同組織編制了 《 20222022年全國安全生產（主要工業(yè)領域）標準化發(fā)展規(guī)劃 》 （以下簡稱 《 規(guī)劃 》 ）。該 《 規(guī)劃 》涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險化學品、煙花爆竹、機械安全、通用及其他等 12個領域。 標準化的理念 2022/2/5 安全管理學 86 21世紀是知識經濟年代，知識在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。因此，要 在創(chuàng)建學習型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強教育培訓，不斷提高員工的素質， 用安全發(fā)展的理念來對待、研究安全生產管理，只有這樣，才能不斷創(chuàng)新和提高安全管理水平。 發(fā)展的理念 2022/2/5 安全管理學 87 目 錄 基本概念 1 事故致因理論 2 安全管理理念 3 安全管理對象、方法與對策 4 現(xiàn)代安全管理的 6大體系 5 2022/2/5 安全管理學 88 現(xiàn)代安全管理的 對象： 就是對生產活動中的 人、物、能量、信息 四要素進行綜合管理、全面協(xié)調管理。 現(xiàn)代安全管理的 主要方法 ： （ 1） 安全目標法：安全目標 就是努力控制危險源，把嚴重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財產損失最少。 2022/2/5 安全管理學 89 系統(tǒng) 減少：人的不安全行為 改變：環(huán)境不安全條件 減少：物的不安全狀態(tài) 消除：管理缺陷 預防減少事故 降低事故損失 安全管理核心目標 2022/2/5 安全管理學 90 實施過程 ： 安全目標－系統(tǒng)危險源辨識與評價－研究預防與控制措施－落實措施－檢查與審核－效果評價－制定新目標。 我國安全生產中長期目標： 第一階段： 到 2022年建立起較完善的安全生產監(jiān)管體系，全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉。 2022/2/5 安全管理學 91 《 安全生產法 》 頒布實施以來， 在黨和政府的高度重視下，經過幾年的努力，安全生產形勢有所好轉，安全事故穩(wěn)中有降，但安全生產形勢依然嚴峻，需要加倍努力。 02年死亡 ，死亡人數(shù)是中等發(fā)達國家的 15倍以上， 03年死亡人數(shù)開始下降， 2022年事故 506376起，死亡 101480人。億元 GDP事故死亡率 2022年為 ， 2022年為， 2022年為 ?，F(xiàn)在安全事故死亡率是中等發(fā)達國家10倍以上，差距還很大。 2022年各類事故起數(shù)下降 %，死亡人數(shù)下降 %，死亡人數(shù)首次降到 10萬以下，億元 GDP事故死亡率下降 %。2022年各類事故死亡人數(shù)降到 9萬以下。 2022/2/5 安全管理學 92 第二階段 ：到 2022年，即 “ 十一五 ”規(guī)劃完成時，初步形成規(guī)范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故大幅下降。到 2022年單位國內生產總值生產安全事故死亡率下降 35％以上，工礦商貿就業(yè)人員生產事故死亡率下降 25％以上，一次死亡 10人以上的特大事故起數(shù)比 2022年下降 20％以上，職業(yè)危害嚴重的局面得到有效控制。 2022/2/5 安全管理學 93 第三階段 ：到 2020年我國全面建成小康社會時，實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉，億元國內生產總值死亡率等指標要達到或者接近世界中等發(fā)達國家的水平。 2022/2/5 安全管理學 94 （ 2） 安全標準化 企業(yè)具有健全的安全生產責任制，安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標準。 2022/2/5 安全管理學 95 預防的主要對策 （國外 3E對策 ） 工程技術對策 ： 即采用先進的、安全可靠性高的安全技術、安全設施、安全檢測等技術來提高生產過程的本質安全； 安全教育對策 ： 即采用各種有效的安全教育措施，加強企業(yè)文化建設，全面提高員工的安全素質； 安全管理對策 ： 即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調人、機、環(huán)境的關系，提高生產系統(tǒng)整體的安全性、可靠性。 2022/2/5 安全管理學 96 技 術 安 全 管 理 教 育 3E措施 Engineering Education Enforcement 事故預防 “3E”對策 2022/2/5 安全管理學 97 安全技術對策 防止事故發(fā)生的安全技術 ； 消除或替代危險物質 限制能量或危險物質 改革工藝 避免或減少事故損失的安全技術； 隔離：遠離 、 封閉 、 緩沖 個體防護 薄弱環(huán)節(jié) 避難與援救 采取措施減