【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 27 案例 —— 自由職業(yè)者的社會(huì)保障 ? 自由職業(yè)者并沒有一個(gè)嚴(yán)密的定義，但其有 2個(gè)明顯標(biāo)志：一是不和任何單位建立勞動(dòng)關(guān)系；二是以“自雇”的形式提供勞動(dòng)，獲得合法收入。 ? 各地相同點(diǎn)：所交納保險(xiǎn)金基數(shù)納入個(gè)人賬戶的比例相同，都為 11％；可事受養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡條件相同，都是男滿 60歲、女滿 50歲且繳費(fèi)滿 15牟；養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)算和發(fā)放的方法基本相同；等等。 ? (1)基數(shù)不同。北京的自由職業(yè)者可以在上一年的市最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額到市平均工資數(shù)額的 300％之間任意選擇繳費(fèi)基數(shù)；上海每年度由政府社會(huì)保障中心確定并公布一個(gè)繳費(fèi)基數(shù)；而廣州則是按上年度平均工資的 40％一 300％之間的實(shí)際收入計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。 ? (2)繳費(fèi)比例不同。京、滬、穗三地自由職業(yè)者分別要交納基數(shù)的 20％、18％和 19％。 28 重點(diǎn) —— 農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保障 ? 中國(guó)的農(nóng)民工 1994年約為 6000萬(wàn)人， 2022年約為8840萬(wàn)人， 2022年已達(dá)到 ，農(nóng)民工已占企業(yè)員工總數(shù)的近 60%。在農(nóng)村大約有 70％以上的家庭有人在外面打工，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們成了支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)舉足輕重的社會(huì)群體。 ? 據(jù)多份調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)民工在失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育、養(yǎng)老、工資、住房等社會(huì)保障方面存在著與城市居民就業(yè)人員諸多的不平等， 2億左右農(nóng)民工擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的不超過 3000萬(wàn)人！ ? 有名無(wú)實(shí)、有始無(wú)終，待遇難以享受 ！ 29 第二，醫(yī)療保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn)是以職工和所在單位繳納的稅費(fèi)及政府補(bǔ)助為經(jīng)費(fèi)來源 ， 對(duì)患病的受保人及其家屬給予一定的醫(yī)療服務(wù)和收入補(bǔ)償 ， 以幫助其進(jìn)行治療并使其基本生活不受影響的的一種保障制度 。 30 案例：新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障 ? “新農(nóng)合”是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。 ? “新農(nóng)合”中國(guó)家每年一個(gè)人補(bǔ)貼 50元左右，住院治療基本能報(bào)銷50%。 31 案例 —— 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn) ? 我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員和事業(yè)單位人員公費(fèi)醫(yī)療三個(gè)部分。而城鎮(zhèn)居民中的下崗職工、無(wú)業(yè)居民、學(xué)生、幼兒這部分人群，處于“三不管”的真空地帶。被稱為醫(yī)保上的“兩不靠”居民；這部分人最容易成為城市中因病致貧的群體。 ? 為解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)問題，國(guó)務(wù)院決定從 2022年開始開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作 。 ? 2022年中央財(cái)政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出達(dá)到，比上年增長(zhǎng) %，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)非職工人員全部納入醫(yī)保。中央財(cái)政和地方財(cái)政也給予大力的支持，安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，這必將有力推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的順利進(jìn)行。 32 第三，失業(yè)保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家通過立法強(qiáng)制執(zhí)行的， 并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定籌集保險(xiǎn)基金， 對(duì)因失業(yè)而喪失生活來源的勞動(dòng)者 ， 在其等待再就業(yè)期間提供物質(zhì)幫助 ， 并通過轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)自救 ， 使其重新就業(yè)的一種保障制度 。 33 第四，工傷保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn)是指受保勞動(dòng)者因工或因職業(yè)病受傷 、 致殘 、 死亡 ， 從政府和社會(huì)得到傷殘醫(yī)療服務(wù) 、 康復(fù)服務(wù) 、 傷殘補(bǔ)償 、遺屬養(yǎng)育金等以保障其基本生活待遇的一種保障制度 。 工傷保險(xiǎn)不同于養(yǎng)老保險(xiǎn)等險(xiǎn)種 ， 勞動(dòng)者不繳納保險(xiǎn)費(fèi) ， 全部費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān) 。 即工傷保險(xiǎn)的投保人為用人單位 。 34 第五， 生育保險(xiǎn) 生育保險(xiǎn)是婦女因懷孕 、 生育和撫育嬰兒期間暫時(shí)離開工作崗位失去工資 ， 而從國(guó)家獲得基本醫(yī)療服務(wù)和生育津貼以維持基本生活的一種保障制度 。 35 社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別 1）投保原則不同 2）保費(fèi)的繳納方式 3）權(quán)力與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系不同 4）保險(xiǎn)運(yùn)作原則不同 5）保險(xiǎn)收益水平不同 36 ? 第一，投保的原則不同。 社會(huì)保險(xiǎn)具有 強(qiáng)制性 ，受國(guó)家法律、行政法規(guī)的約束。而商業(yè)保險(xiǎn)不具有強(qiáng)制性，遵循自愿的原則。 ? 第二，保費(fèi)的繳納方式不同。 社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)通常由 政府、企業(yè)單位或個(gè)人共同分擔(dān) ，而商業(yè)保險(xiǎn)投保人獨(dú)自承擔(dān)。 ? 第三，權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系不同。 社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)受益人的保險(xiǎn)金給付金額，不以其交費(fèi)的多少而定，而是根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，因此，社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)之間不具有對(duì)等關(guān)系。而商業(yè)保險(xiǎn)，投保人享有的保險(xiǎn)金賠付金額與其投保金額存在著權(quán)利與義務(wù)的 對(duì)等 關(guān)系。 37 ? 第四，保險(xiǎn)運(yùn)作原則不同。 ? 社會(huì)保險(xiǎn)不按商品經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不以贏利為目的，而商業(yè)保險(xiǎn)完全按照商品經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)人以 贏利 為其經(jīng)營(yíng)目的。 ? 第五，保險(xiǎn)受益水平不同。 ? 社會(huì)保險(xiǎn)是保證最低限度的維持基本生活的需要，相對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)而言，受益人無(wú)選擇性。而商業(yè)保險(xiǎn)，投保人享受的保險(xiǎn)水平的高低是由其保費(fèi)的交納金額決定的，投保金額越高，其享有的保險(xiǎn)費(fèi)賠償額或支付額也就越高。 38 五、社會(huì)保障資金的籌集方式 現(xiàn)收現(xiàn)付制 根據(jù)近期支出需要組織收入，本期征收，本期使用，不為以后的支出提供儲(chǔ)備資金。 這種方式的特點(diǎn)是管理簡(jiǎn)便，收支關(guān)系清楚，實(shí)報(bào)實(shí)銷，可隨需求增長(zhǎng)的情況隨時(shí)調(diào)節(jié)其征收比例，便于操作。但這種方式也會(huì)由于各時(shí)期支付水平的不同，帶來支付危機(jī)。因此，這種方式只適合于支付水平差異不大，并且收付在同一時(shí)期的項(xiàng)目上。我國(guó)建國(guó)后所建立的社會(huì)保障制度采取的就是現(xiàn)收現(xiàn)付制。 39 ? 完全積累制 ? 又稱完全基金式，根據(jù)長(zhǎng)期收支平衡的原則來確定收費(fèi)比率。 ? 這種方式籌集資金可以解決資金缺少來源問題，但是，完全依賴積累，加重了企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，而且萬(wàn)一出現(xiàn)物價(jià)的劇烈波動(dòng)，物價(jià)上漲，基金也會(huì)出現(xiàn)貶值現(xiàn)象，給社會(huì)保障的實(shí)行帶來影響。 部分積累制 又稱部分基金式，現(xiàn)收現(xiàn)付與預(yù)先積累相結(jié)合的籌資方式。 ? 這是我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)人口老齡化的出現(xiàn)，現(xiàn)收現(xiàn)付制不足以滿足未來社會(huì)保障需要而采取的過渡時(shí)期的資金籌集方式。 40 六、社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 ? 社會(huì)保障制度對(duì)儲(chǔ)蓄的影響 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制下，社會(huì)保障制度主要影響儲(chǔ)蓄總量。這是因?yàn)楝F(xiàn)收現(xiàn)付制籌集資金方式，是將現(xiàn)期籌集的資金用于當(dāng)期的支付。在職者的繳納，減少了當(dāng)期儲(chǔ)蓄，所形成的社會(huì)保障資金也沒有積累下來，而是直接支付，滿足當(dāng)期的需求者的需要，并且由于這種支付方式一直延續(xù)，人們都會(huì)預(yù)期自己將來的社會(huì)保障需求也會(huì)如此得到，從而沒有儲(chǔ)蓄壓力，這就導(dǎo)致社會(huì)總儲(chǔ)蓄水平的下降。 ? 在基金積累制下，社會(huì)保障制度主要影響儲(chǔ)蓄的結(jié)構(gòu)?；鸱e累制是勞