【文章內(nèi)容簡介】 。 27 案例 —— 自由職業(yè)者的社會保障 ? 自由職業(yè)者并沒有一個嚴(yán)密的定義，但其有 2個明顯標(biāo)志：一是不和任何單位建立勞動關(guān)系；二是以“自雇”的形式提供勞動，獲得合法收入。 ? 各地相同點：所交納保險金基數(shù)納入個人賬戶的比例相同，都為 11％；可事受養(yǎng)老保險的年齡條件相同，都是男滿 60歲、女滿 50歲且繳費滿 15牟；養(yǎng)老保險金計算和發(fā)放的方法基本相同；等等。 ? (1)基數(shù)不同。北京的自由職業(yè)者可以在上一年的市最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額到市平均工資數(shù)額的 300％之間任意選擇繳費基數(shù)；上海每年度由政府社會保障中心確定并公布一個繳費基數(shù)；而廣州則是按上年度平均工資的 40％一 300％之間的實際收入計算繳費基數(shù)。 ? (2)繳費比例不同。京、滬、穗三地自由職業(yè)者分別要交納基數(shù)的 20％、18％和 19％。 28 重點 —— 農(nóng)民工社會養(yǎng)老保障 ? 中國的農(nóng)民工 1994年約為 6000萬人， 2022年約為8840萬人， 2022年已達(dá)到 ，農(nóng)民工已占企業(yè)員工總數(shù)的近 60%。在農(nóng)村大約有 70％以上的家庭有人在外面打工，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們成了支撐我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和進(jìn)步的一個舉足輕重的社會群體。 ? 據(jù)多份調(diào)查結(jié)果顯示，我國農(nóng)民工在失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育、養(yǎng)老、工資、住房等社會保障方面存在著與城市居民就業(yè)人員諸多的不平等， 2億左右農(nóng)民工擁有養(yǎng)老保險的不超過 3000萬人！ ? 有名無實、有始無終，待遇難以享受 ！ 29 第二，醫(yī)療保險 醫(yī)療保險是以職工和所在單位繳納的稅費及政府補助為經(jīng)費來源 ， 對患病的受保人及其家屬給予一定的醫(yī)療服務(wù)和收入補償 ， 以幫助其進(jìn)行治療并使其基本生活不受影響的的一種保障制度 。 30 案例：新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障 ? “新農(nóng)合”是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。 ? “新農(nóng)合”中國家每年一個人補貼 50元左右，住院治療基本能報銷50%。 31 案例 —— 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險 ? 我國現(xiàn)行社會醫(yī)療保險體系，包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、公務(wù)員和事業(yè)單位人員公費醫(yī)療三個部分。而城鎮(zhèn)居民中的下崗職工、無業(yè)居民、學(xué)生、幼兒這部分人群，處于“三不管”的真空地帶。被稱為醫(yī)保上的“兩不靠”居民；這部分人最容易成為城市中因病致貧的群體。 ? 為解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的醫(yī)療保險問題，國務(wù)院決定從 2022年開始開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作 。 ? 2022年中央財政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出達(dá)到，比上年增長 %，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，城鎮(zhèn)非職工人員全部納入醫(yī)保。中央財政和地方財政也給予大力的支持，安排相應(yīng)的經(jīng)費，這必將有力推動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的順利進(jìn)行。 32 第三，失業(yè)保險 失業(yè)保險是國家通過立法強制執(zhí)行的， 并根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定籌集保險基金， 對因失業(yè)而喪失生活來源的勞動者 ， 在其等待再就業(yè)期間提供物質(zhì)幫助 ， 并通過轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)自救 ， 使其重新就業(yè)的一種保障制度 。 33 第四，工傷保險 工傷保險是指受保勞動者因工或因職業(yè)病受傷 、 致殘 、 死亡 ， 從政府和社會得到傷殘醫(yī)療服務(wù) 、 康復(fù)服務(wù) 、 傷殘補償 、遺屬養(yǎng)育金等以保障其基本生活待遇的一種保障制度 。 工傷保險不同于養(yǎng)老保險等險種 ， 勞動者不繳納保險費 ， 全部費用由用人單位負(fù)擔(dān) 。 即工傷保險的投保人為用人單位 。 34 第五， 生育保險 生育保險是婦女因懷孕 、 生育和撫育嬰兒期間暫時離開工作崗位失去工資 ， 而從國家獲得基本醫(yī)療服務(wù)和生育津貼以維持基本生活的一種保障制度 。 35 社會保險和商業(yè)保險的區(qū)別 1）投保原則不同 2）保費的繳納方式 3）權(quán)力與義務(wù)的對等關(guān)系不同 4）保險運作原則不同 5）保險收益水平不同 36 ? 第一，投保的原則不同。 社會保險具有 強制性 ，受國家法律、行政法規(guī)的約束。而商業(yè)保險不具有強制性，遵循自愿的原則。 ? 第二，保費的繳納方式不同。 社會保險的保險費通常由 政府、企業(yè)單位或個人共同分擔(dān) ，而商業(yè)保險投保人獨自承擔(dān)。 ? 第三，權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系不同。 社會保險對受益人的保險金給付金額，不以其交費的多少而定，而是根據(jù)社會保險法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，因此，社會保險的權(quán)利與義務(wù)之間不具有對等關(guān)系。而商業(yè)保險，投保人享有的保險金賠付金額與其投保金額存在著權(quán)利與義務(wù)的 對等 關(guān)系。 37 ? 第四，保險運作原則不同。 ? 社會保險不按商品經(jīng)濟原則進(jìn)行經(jīng)營，不以贏利為目的，而商業(yè)保險完全按照商品經(jīng)濟原則進(jìn)行經(jīng)營，保險人以 贏利 為其經(jīng)營目的。 ? 第五，保險受益水平不同。 ? 社會保險是保證最低限度的維持基本生活的需要，相對于商業(yè)保險而言，受益人無選擇性。而商業(yè)保險，投保人享受的保險水平的高低是由其保費的交納金額決定的，投保金額越高，其享有的保險費賠償額或支付額也就越高。 38 五、社會保障資金的籌集方式 現(xiàn)收現(xiàn)付制 根據(jù)近期支出需要組織收入，本期征收，本期使用，不為以后的支出提供儲備資金。 這種方式的特點是管理簡便，收支關(guān)系清楚，實報實銷，可隨需求增長的情況隨時調(diào)節(jié)其征收比例，便于操作。但這種方式也會由于各時期支付水平的不同，帶來支付危機。因此，這種方式只適合于支付水平差異不大，并且收付在同一時期的項目上。我國建國后所建立的社會保障制度采取的就是現(xiàn)收現(xiàn)付制。 39 ? 完全積累制 ? 又稱完全基金式，根據(jù)長期收支平衡的原則來確定收費比率。 ? 這種方式籌集資金可以解決資金缺少來源問題，但是，完全依賴積累，加重了企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)，而且萬一出現(xiàn)物價的劇烈波動，物價上漲，基金也會出現(xiàn)貶值現(xiàn)象，給社會保障的實行帶來影響。 部分積累制 又稱部分基金式，現(xiàn)收現(xiàn)付與預(yù)先積累相結(jié)合的籌資方式。 ? 這是我國現(xiàn)階段應(yīng)對人口老齡化的出現(xiàn)，現(xiàn)收現(xiàn)付制不足以滿足未來社會保障需要而采取的過渡時期的資金籌集方式。 40 六、社會保障對經(jīng)濟的影響 ? 社會保障制度對儲蓄的影響 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制下，社會保障制度主要影響儲蓄總量。這是因為現(xiàn)收現(xiàn)付制籌集資金方式，是將現(xiàn)期籌集的資金用于當(dāng)期的支付。在職者的繳納，減少了當(dāng)期儲蓄，所形成的社會保障資金也沒有積累下來，而是直接支付，滿足當(dāng)期的需求者的需要，并且由于這種支付方式一直延續(xù)，人們都會預(yù)期自己將來的社會保障需求也會如此得到，從而沒有儲蓄壓力，這就導(dǎo)致社會總儲蓄水平的下降。 ? 在基金積累制下，社會保障制度主要影響儲蓄的結(jié)構(gòu)?；鸱e累制是勞