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正文內(nèi)容

河南煤礦安全工作情況研究資料(2008—20xx)(編輯修改稿)

2025-02-04 09:14 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 月接連發(fā)生 6 起重特大事故。全省 30 萬噸以下 小煤礦一律停工停產(chǎn),嚴管嚴控。 二是 2022 年 底 和 2022 年,經(jīng)省政府組織檢查驗收, 716 個小煤礦中準許 152 個復工復產(chǎn), 530 個停工停產(chǎn)整改, 34 個關(guān)閉退出。 2022 年平頂山市發(fā)生“ ”事故( 77 人死亡)后,未 12 經(jīng)批準復工復產(chǎn)的小煤礦一律停工停產(chǎn)。 三是 2022 年 2 月河南啟動新一輪整合重組。省政府先 后出臺了批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見、 年度行動計劃 (—— 鏈接: 豫政〔 2022〕 32 號 )、 豫政 〔 2022〕 68 號 )等文件,將單獨保留礦井、新建礦井最低規(guī)模分別提高到年產(chǎn) 30 萬噸和45 萬噸以上。 支持大型煤炭企業(yè)兼并重組年生產(chǎn)規(guī)模在 15 萬 —30 萬噸的小煤礦。全省 498 處 小煤礦 ,由 6 個省骨干煤炭企業(yè)兼并重 組。因一些煤礦沒有實現(xiàn)實質(zhì)性重組,骨干企業(yè)與市縣 政府監(jiān)管缺位、失控漏管,小煤礦長期停產(chǎn),受利益驅(qū)動,非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止 ,時有抬頭, 當年兼并重組礦井發(fā)生 5 起重特大事故,造成 160 人死亡。 2022 年以來,省委、省政府 注重采用經(jīng)濟、行政手段扎實推進兼并重組工作。省委、省政府從省紀委、組織部、宣傳部,省公檢法,省工信、國資、國土、安監(jiān)、煤監(jiān)等 12 個單位抽調(diào)人員組成了指導督查小組辦公室,集中辦公,專職負責兼并重組工作 。 要求省骨干煤炭企業(yè) 按照 “三真”、“三到位”(真控股、真投入、真管理,人員到位、資金到位 、管理到位)的原則,完成 實質(zhì)性兼并重組。( —— 鏈接: 陳雪楓副省長講話 2)經(jīng)過扎實工作,省骨干煤炭企業(yè) 累計投入 150 億元,培訓派駐技術(shù)管理人員 16000 多人 , 按照大礦標準進行升級改造、規(guī)范管理 ,做到 實質(zhì)融合。 全省 498 處 30 萬噸 以下的 小煤礦 經(jīng) 兼并重組 累計關(guān)閉 238 處 , 淘汰落后產(chǎn)能 3000 多萬噸,單井年生 產(chǎn)能力提升 13 到 45 萬噸, 推進了煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 與此同時,省委省政府還采取反腐敗的方法推動兼并重組工作。 2022 年, 在全省集中開展了 煤炭領(lǐng)域 腐敗問題專項治理工作( —— 鏈接: 專項治理報告 ) ,查處了河南煤層氣公司原董事長姜光杰利用職務之便,在煤炭企業(yè)兼并重組中收受干股、收受承包商和供應商賄賂等案件。 (三)打好煤礦基礎(chǔ),提升安全保障能力。 2022 年經(jīng)專家會診,河南除永煤集團外,省屬煤炭企業(yè)安全欠帳 億元,礦井設備陳舊 老化,許多大型設備超負荷運行。自 2022 年實行煤礦安全費用 提取和使用政策 以來, 至 2022 年,省屬煤炭企業(yè)共投入安全費用 203 億元,推進了礦井安全標準化、“六大系統(tǒng)”等建設,提升了安全裝備水平 ?!笆晃濉币詠?,省屬煤炭企業(yè)推廣了一大批科研成果和新技術(shù)、新裝備和新工藝。大力推廣機械化。 2022 年督促全省地方煤礦投入 億元提高機械化水平,機械化率達到 47%。 瓦斯治理是安全生產(chǎn)的重點,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的安全費用,國家規(guī)定每噸不低于 15 元, 2022 年,我省提取標準均在每噸 30 元以上,義馬煤業(yè)公司 達到每噸 45 元。 2022 年河南省 進一步下發(fā)《 關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治和利用工作的意見》、《河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實施意見的通知》( —— 鏈接: 豫政〔 2022〕 46 號 、 —— 鏈接: 豫政辦 〔 2022〕18 號 ), 規(guī)定 高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井 安全費用每噸不低于 50 14 元,一 類瓦斯管理區(qū)安全費用每噸 不低于 70 元。為瓦斯防治提供了強有力的經(jīng)濟政策支持。 2022 年 ,以防大事故為核心,狠抓瓦斯、水害綜合治理 ,強力 推行 區(qū)域瓦斯綜合治理 措施,促使 16處 突出 礦井采取了開采保護層措施, 71 處煤礦 煤巷掘進采用頂?shù)装鍘r巷掩護方法 開采;在高瓦斯和突出礦井推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng), 2022 年底已完成安裝 27 處。 加強水害防治工作 ,督促 兼并重組煤礦查清周邊 老空、 老窯積水等情況 ,促使地方煤礦加大防治水投入,杜絕了重大水害事故發(fā)生。 為加強煤炭企業(yè)基礎(chǔ)工作, 2022 年組織調(diào)研并總結(jié)上報了河南煤化以“安全零理念”為核心的安全管理經(jīng)驗,該經(jīng)驗被總局在全國推廣。( —— 鏈接 :河南煤化安全管理經(jīng)驗 )我局在全省大力推行“事故可防可控,干煤礦可以不死人”的安全零理念 ,促進河南煤化安全管理模式在煤炭企業(yè)推廣,督促煤炭企業(yè) 做到理念、隊伍、技術(shù)裝備、管理“ 四個先進”,制度、落實、隱患排查、責任追究“四個嚴格”, 高標準、嚴要求,做好煤礦安全工作。 2022 年以來,我們認真貫徹雙七條規(guī)定, 把《七 條規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況列入監(jiān)察執(zhí)法的常規(guī)內(nèi)容,開展專項督查,不斷推動《七條規(guī)定》落到實處,促進煤礦搞好基礎(chǔ)工作。 (四)嚴格執(zhí)法監(jiān)察,深入打非治違。 我局把堅決遏制重特大事故作為核心目標,以瓦斯治理、水害防治、兼并重組煤礦為重點,勤查嚴罰。在做好重點監(jiān)察的同時,相繼開展了礦領(lǐng)導帶班下井、煤與瓦斯突出防治、建設項目“三同時”、兼并重組礦 15 井、礦井防治水、“六大系統(tǒng)”建設等專項監(jiān)察。注重創(chuàng)新監(jiān)察方式,綜合采用監(jiān)察執(zhí)法、專家會診、企業(yè)互查抽查等方式,深入開展示范式、剖析式、異地集中執(zhí)法,加強突擊監(jiān)察和夜查,嘗試開展了 追根求源的審計式監(jiān)察,不斷提高監(jiān)察效能。 2022年 監(jiān)察礦井 320 處、 743 礦次,使用執(zhí)法文書 6185 份,實施行政處罰 679 次,罰款 萬元。其中 ,6 月份監(jiān)察執(zhí)法集中行動監(jiān)察礦井 61 處 ,查處安全隱患 842 條,經(jīng)濟處罰 萬元,責令停止采掘作業(yè)面 9 個,停止采區(qū)作業(yè) 4 個,停止生產(chǎn)礦井 1處。通過嚴格執(zhí)法,推動了煤礦依法生產(chǎn)。 在打非治違方面, 2022 年我省工信、公安、國土、煤監(jiān)、安監(jiān)等 8 部門聯(lián)合出臺文件 ,凡舉報煤礦非法違法行為, 查證屬實給予 5 萬 10 萬元的獎勵。 我局和省安監(jiān)局各抽調(diào) 6 人、公安廳配合 4 人,成立兩個核查小組,專職負責核查舉報。我局監(jiān)察人員明察暗訪、動真碰硬,查處了豫晉交界處濟源市邵源一號井死灰復燃案件,為河南打非治違第一案。 全年共 核查舉報 66 起,有效舉報 44 起,其中重大案件 6 起,追究責任人 35 名,抓捕非法違法當事人 30 余名,向舉報人發(fā)放獎金 33 萬元。各產(chǎn)煤地政府層層動員,上下聯(lián)動, 始終保持打非治違高壓態(tài)勢, 有效震懾和遏制了非法違法開采行為。 2022 年,按照省政府安排,我局負責牽頭組織煤礦“打非治違”。督促各地 組成 253 個督導組,出動 萬余人次,查處各類違法違規(guī)行為 萬條,重大隱 患 96 條。 嚴肅查處了 5 起非 16 法違法生產(chǎn)案件,嚴厲打擊了非法違法行為 。 2022 年 ,按照省政府安排 ,我局負責牽頭煤礦安全大檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計,從 6 月到 9 月底,全省共成立 200 余個大檢查工作組,出動 2 萬人次,檢查礦井 3663 礦次,排查隱患 萬條,責令停產(chǎn)整頓礦井 85 處,停止采、掘工作面 17 個。 從 6 月到 9月底,全省共成立 200 余個煤礦安全大檢查工作組,組織各類煤礦安全檢查 20226 人次,檢查礦井 3663 礦次, 查出隱患和問題28723 條,停止采、掘工作面 17 個,處理責任人 446 人次,罰款 萬元,暫扣安 全許可證照 2 個,共責令 85 處礦井停產(chǎn)整頓,占全省煤礦總數(shù)的 %,治理了大批隱患,促進了河南煤礦安全生產(chǎn)。 五、 河南省 2022 年 煤礦安全 工作要求 2022 年 12 月 10 日,省政府在趙家寨煤礦召開全省煤礦安全生產(chǎn)專題會議, 貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(國辦發(fā)〔 2022〕 99 號文件)和國家安監(jiān)總局 11 月 21 日煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議精神,研究部署我省煤礦安全治本攻堅措施 。 2022 年 1 月 15 日,省政府召開電視電話會議,明確了下步安全工作重點。 ( —— 鏈接: 張維寧副
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