【正文】 事故。 創(chuàng)河南煤礦安全生產(chǎn)歷史最好水平。 平煤、鄭煤、河南煤化鶴煤、省煤層氣、國投、河南地方煤炭集團(tuán)公司和 8 個省轄市所轄煤礦實(shí)現(xiàn)了零死亡； 85 個煤礦實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)超千天。我局下文獎勵省管企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo) 20 萬元，副職 16 萬元；地方主體企業(yè) 主要領(lǐng)導(dǎo)獎勵10 萬元，副職 8 萬元；生產(chǎn)礦井由上級制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。獎勵資金由企業(yè)自籌解決。（ —— 鏈接 獎勵文件 ) 2022 年生產(chǎn)煤炭 億噸， 發(fā)生死亡事故 3 起、死亡 12人 ， 百萬噸死亡率 ， 沒有發(fā)生重大以上事故 。創(chuàng)河南煤礦安全生產(chǎn)歷史最好水平。 7 個省轄市、 4 個省直管試點(diǎn)縣，河南煤化、平煤神馬、鄭煤、義煤、國投、神火、河南地方煤炭公司所轄煤礦實(shí)現(xiàn)了零死亡， 123 個煤礦實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)超千天。 我局繼續(xù)上年標(biāo)準(zhǔn)下文獎勵 。（ —— 鏈接： 獎勵文件 ） 2022 年，河南煤礦百萬噸死亡率為 ，再創(chuàng)歷史最好水平 。 單 位 煤炭產(chǎn)量 (萬噸 ) 死亡人數(shù) 百萬噸死亡率 全省合計(jì) 10 1．骨干企業(yè) 1 河南能源 平煤神馬 7 鄭煤集團(tuán) 00000 省煤層氣公司 河南地煤集團(tuán) 國投河南公司 1 神火集團(tuán) 0 9 鄭州 8 洛陽 0000 000 平頂山 安陽 鶴壁 新鄉(xiāng) 許昌 0 三門峽 駐馬店 濟(jì)源 1 三、煤礦安全工作格局 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) :河南煤監(jiān)局 于 2022 年成立， 2022年于省安監(jiān)局合署辦公， 2022 年 5 月分設(shè)?，F(xiàn) 內(nèi)設(shè)辦公室、科技裝備處、安全監(jiān)察一處、安全監(jiān)察二處、事故調(diào)查處、執(zhí)法監(jiān)督處、財(cái)務(wù)處、人事培訓(xùn)處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委等 10 個處室，行政編制 60 名 ,實(shí)際 56 人 。 下設(shè) 5 個監(jiān)察分局，為省局的派出機(jī)構(gòu) ，行政編制總數(shù) 120名，主要負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作 。 分局 鄭州 豫西 豫北 豫南 豫東 編制 30 20 25 30 15 8 下屬 5 家事業(yè)單位，編制總數(shù) 98 人 。 單位 統(tǒng)計(jì)中心 服務(wù)中心 救援指揮中心 培訓(xùn)中心 技術(shù)中心 人數(shù) 16 27 16 20 19 2．地方 行業(yè)管理和監(jiān)察： 2022 年前，河南省煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)行業(yè)管理和地方煤礦安全監(jiān)管。 2022 年，省煤管局撤銷，其 行業(yè)管理 職能劃轉(zhuǎn)到 省工信廳 ，規(guī)劃職能劃轉(zhuǎn)到 省發(fā)改委能源局 ， 煤礦安全監(jiān)管 職能在劃轉(zhuǎn)中遺漏 （ 2022 年省安監(jiān)局三定方案：“將原省煤炭工業(yè)管理局 煤礦安全監(jiān)察職責(zé) 劃入省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局” ） ,省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察 。 各產(chǎn)煤省轄市中，鄭州、平頂山、濟(jì)源等 3 市由煤炭局行使煤礦安全監(jiān)管職責(zé)；許昌、洛陽、三門峽、商丘、駐馬店、鶴壁、安陽、新鄉(xiāng)等 8 市由安全生產(chǎn)監(jiān)管局承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。 鞏義 、汝州 2 個直管縣由煤炭局負(fù)責(zé)，永城、固始 由 縣市 安監(jiān)局 承擔(dān)。 四 、 河南省煤礦安全工作情況 在冊 29 19 25 30 15 區(qū)域 鄭州市 洛陽、三門峽、濟(jì)源 焦作、鶴壁、安陽、新鄉(xiāng) 平頂山、許昌、南陽 商丘、信陽、駐馬店 礦數(shù) 222 106 48 166 12 上年產(chǎn)量 3565（萬噸） 2468 2272 4996 2029 9 （一） 強(qiáng)化安全責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)。 河南省委、省政府高度重視煤礦安全工作。 2022 年 2022 年， 省政府先后出臺了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》（ —— 鏈接 ： 豫政 〔 2022〕 51 號 ）、《關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知 》（ —— 鏈接 ： 豫政 〔 2022〕 3 號 ） 、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》 (—— 鏈接 ： 豫政〔 2022〕 17 號 )等一系列文件規(guī)定， 就 強(qiáng)化煤礦安全責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)任追究等提出嚴(yán)格要求 。實(shí)行“一崗雙責(zé)”， 完善“包片、包縣、包礦、駐礦”制度， 實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，建立安全責(zé)任獎懲機(jī)制。 一是嚴(yán)懲。 用刑法震懾犯罪。 “ ”事故礦主以危害公共安全罪被判處死緩。 二是嚴(yán)管。 省兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小 組不但工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、國土、財(cái)政、國資、安全監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門參加，而且增加紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門為成員單位。對被兼并重組的小煤礦，嚴(yán)格包礦責(zé)任。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦分別由市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)包礦，每個煤礦派駐 5—10 名干部， 24 小時(shí)駐礦監(jiān)控，與礦工同步入井、跟班監(jiān)督。對省骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦，實(shí)行集團(tuán)公司、業(yè)務(wù)部門兩級負(fù)責(zé)人包礦，企業(yè)和市、縣政府雙重監(jiān)管。 三是嚴(yán)控。 對停產(chǎn)整頓的礦井實(shí)行主提升系統(tǒng)、通風(fēng)排水供電負(fù)荷、每班入井人數(shù)、火工品供給、礦燈發(fā)放“五控制”。 四是嚴(yán)打。 2022 年 8 月初開始，組織開展為期三個月的安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊小煤礦非法違法生產(chǎn)行為。 五是嚴(yán)關(guān)。 對擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、邊技改 10 邊生產(chǎn)、越層越界拒不退回等非法違法生產(chǎn)行為，發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處 。六是嚴(yán)究。省紀(jì)委、監(jiān)察廳全方位監(jiān)察，對失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，先責(zé)令停職，再依照規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。 對已經(jīng)發(fā)生事故的市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包礦領(lǐng)導(dǎo)和駐礦干部，嚴(yán)格 問責(zé)。 2022 年以來，陳雪楓副省長上任后，省委、省政府大力推行 “事故可防可控、干煤礦可以不死人” 的安全零理念，堅(jiān)持安全生 產(chǎn)工作從零做起、事故控制向零奮斗 ； 堅(jiān)持鐵制度、硬執(zhí)行， 以鐵的手腕抓安全。（ —— 鏈接： 陳雪楓省長講話 ）省政府出臺了《 關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見》（ —— 鏈接 ：豫政〔 2022〕 40 號 ）、《 關(guān)于印發(fā)河南省重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定的通知》（ —— 鏈接 ： 豫政〔 2022〕 41 號 ）、《 關(guān)于進(jìn)一步明確兼并重組煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》（ —— 鏈接 ：豫政 〔 2022〕 42 號 ） ，明確兼并重組、隱患排查治理和事故追究責(zé)任， 完善行政一把手負(fù)責(zé)、事故先行問責(zé)、履職過程問責(zé)、非法違法頂格處罰等機(jī)制， 實(shí)行嚴(yán)格的安全問責(zé)。 凡煤礦發(fā)生死亡事故的停產(chǎn)停工整頓，礦長免職，對煤礦和礦長處上限罰款。小煤礦發(fā)生 10 人以上事故的關(guān)閉。對省管企業(yè)和地方煤礦，發(fā)生 一次死亡 39 人事故的，免省管企業(yè)區(qū)域經(jīng)理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣局局長； 1029 人的，省管企業(yè)總經(jīng)理停職檢查、對董事長誡免談話，或?qū)h長、市局局長誡免談話； 3049 人的，省管企業(yè)總經(jīng)理免職、董事長停職檢查，或縣長、市局局長免職； 50 人以上 11 事故的， 省管企業(yè)董事長、總經(jīng)理或省轄市政府市長免職。 2022年 對以往年度發(fā)生事故的平頂山市市長李恩東免職、對鄭煤集團(tuán)董事長杜工會嚴(yán)肅追究（先調(diào)到國資委任副主任，后雙規(guī)） 。 對2022 年發(fā)生 10 人以上事故的義煤集團(tuán)總經(jīng)理翟源濤停職檢查（后調(diào)離崗位到監(jiān)事會）、河南煤化焦煤集團(tuán)董事長張延 明免職。通過嚴(yán)格問責(zé)，使地方政府和企業(yè)把安全生產(chǎn)作為一號工程，真正重視，真正落實(shí)。 （二）強(qiáng)力推行兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。 1997 年，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦多達(dá) 6000 多處，經(jīng)過 1998 年以來連續(xù)不斷開展關(guān)井壓產(chǎn)、專項(xiàng)整治、關(guān)閉整頓，至 2022 年，累計(jì)關(guān)閉礦井 4400 多處，保留 1569 處，單井規(guī)模提高到 6 萬噸。 2022 年 7 月，河南啟動煤炭資源整合，規(guī)劃減少三分之二的小煤礦，將 90%的煤炭資源集中到省骨干企業(yè)。資源整合工作層層深入，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。 一是 2022 年強(qiáng)力實(shí)施整頓關(guān)閉和資源整合，削減小煤礦 857 處，保留 712 處，其中 600 多處整合礦井經(jīng)過產(chǎn)權(quán)重組、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)改造，將 單井規(guī)模提高到年產(chǎn) 15 萬噸以上 。 2022 年 因 小煤礦明停暗采，邊技改邊生產(chǎn)，假整合真生產(chǎn)， 5 到 10