【正文】 1 河南煤礦安全 工作 情況 （ 詳 細(xì) 研究 資料 ） 一、煤礦基本情況 (一 )煤礦分布 河南是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份， 現(xiàn)有河南能源、中國(guó)平煤神馬、鄭煤、省煤層氣集團(tuán)、國(guó)投河南公司、地煤公司、神火集團(tuán)等 7家骨干企業(yè)， 鄭州 、 平頂山 、 洛陽(yáng) 、 商丘 、 安陽(yáng) 、 新鄉(xiāng) 、 許昌 、鶴壁 、 焦作 、 三門(mén)峽 、 駐馬店 、 信陽(yáng) 、 濟(jì)源市 等 13 個(gè)產(chǎn)煤省轄市， 32 個(gè)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）。 備查資料 :2022 年上半年 ,省屬煤炭企業(yè)煤礦 364 處，核定生產(chǎn)能力 億噸 /年。按照企業(yè)分，河南能源 130 處（河南煤化 71 處，義煤集團(tuán) 59 處），中國(guó)平煤神馬集團(tuán) 97 處，鄭煤 集團(tuán) 127 處，省煤層氣公司 6處，國(guó)投煤炭河南分公司 4 處。其中，直管礦井 127 處，兼并重組礦井237 處。 (二 )全國(guó)位次 河南煤炭資源豐富，煤炭開(kāi)采有 2022 多年的歷史，素有“千載煤州”之稱(chēng)。 新中國(guó)成立以來(lái)，為支援國(guó)家建設(shè)，河南煤礦高強(qiáng)度開(kāi)發(fā) 。改革開(kāi)放以來(lái)， 煤炭產(chǎn)量曾連續(xù) 19 年居全國(guó)第二位 ；進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)， 煤炭產(chǎn)量退居至第三、第四位，并由煤炭外銷(xiāo)大省變成了煤炭?jī)粽{(diào)入省 。 2022 年煤炭產(chǎn)量 萬(wàn)噸，排在內(nèi)蒙古 ( 億噸 )、山西 ( 億噸 外運(yùn) )、陜西 (億噸 )、貴州 (2 億噸 )之后， 位居全國(guó)第五。 另 :山東 ( 億 )。 2 我國(guó)煤炭資源總量 萬(wàn)億噸，新中國(guó)成立 65 年來(lái)，生產(chǎn)煤炭 620 億噸， 1 噸原煤創(chuàng)造 4000 元社會(huì)財(cái)富，貢獻(xiàn)率 15%18%。1 度電 320 克煤，一噸鋼 噸煤， 1 噸水泥 噸煤， 1 噸合成氨 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國(guó) 2022 年 億噸，過(guò)剩 10 億噸。 2022年，河北淘汰 4000 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)采煤機(jī)械化成噸 1978 年 33%，現(xiàn)在 95%；原煤功效每工 噸提升到 噸。 90%以上井工開(kāi)采，開(kāi)采深度平均 400 米以上。各類(lèi)稅費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的 %。采掘工 人每天井下 11 小時(shí)，巷道走路 4 公里。煤礦數(shù)量 萬(wàn)處，其中， 30萬(wàn)噸以下的 9800 多處。 2022 年每采 1 萬(wàn)噸煤，地表沉降面積大約 4 畝，當(dāng)年 億噸，沉降 130 萬(wàn)畝。沉降土地復(fù)墾率 65%。 (三 )產(chǎn)量構(gòu)成 2022 年 全省 煤炭產(chǎn)量 萬(wàn)噸， 其中 ,骨干煤炭企業(yè)14074 萬(wàn)噸 ,地方煤礦 1256 萬(wàn)噸（鄭州 922 萬(wàn)噸、新鄉(xiāng) 45 萬(wàn)噸、駐馬店 82 萬(wàn)噸、三門(mén)峽 30 萬(wàn)噸、濟(jì)源 178 萬(wàn)噸，其他地方當(dāng)年無(wú)產(chǎn)量 ） 。 0202240006000800010000120221400016000產(chǎn)量 14074 1256骨干企業(yè) 地方煤礦02022400060008000產(chǎn)量 6561 4468 2070 254 24 26 672河南 平煤 鄭煤 國(guó)投 省煤 河南 神火 3 01000020220數(shù)量 85 33 436能力 8064 2201 12627突出 高瓦斯 瓦斯 (四 )煤礦數(shù)量 根據(jù)各分局匯總數(shù)字 (括號(hào)內(nèi)為一處的數(shù)字 ),全省煤礦554(495)處礦井，生產(chǎn)能力 22892(21317)萬(wàn)噸 /年 。 按企業(yè)類(lèi)型分，國(guó)有重點(diǎn)煤礦 438(379)處、 19179(17604)萬(wàn)噸 /年；地方國(guó)有煤礦 70 處、 2342 萬(wàn)噸 /年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 46 處、 1371 萬(wàn)噸 /年。 554 處礦井中 ,按瓦斯等級(jí)分，煤與瓦斯突出礦井 85 處、 8064 萬(wàn)噸 /年；高瓦斯礦井 33 處、 2201 萬(wàn)噸 /年；瓦斯礦井 436 處、 12627 萬(wàn)噸 /年。 按礦井水文地質(zhì)條件類(lèi)型劃分，極復(fù)雜礦井 14 處、 1321 萬(wàn)噸/年；復(fù)雜礦井 26 處、 1909 萬(wàn)噸 /年；中等礦井 362 處、 14882 萬(wàn)噸/年；簡(jiǎn)單礦井 152 處、 4780 萬(wàn)噸 合計(jì) 生產(chǎn)礦井 建設(shè)礦井 礦數(shù) 能力 礦數(shù) 能力 小計(jì) 新建 礦井 改擴(kuò)建礦井 礦數(shù) 能力 礦數(shù) 能力 礦數(shù) 能力 合計(jì) 554 (495) 22892 (21317) 307 17358 247 6249 18 1235 229 4299 國(guó)有重點(diǎn) 438 (379) 19179 (17604) 241 14767 197 5127 14 1040 183 3372 地方國(guó)有 70 2342 35 1634 35 708 2 80 33 618 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 46 1371 31 957 15 414 2 105 13 309 0100200300400礦數(shù) 14 26 362 152 極復(fù) 復(fù)雜 中等 簡(jiǎn)單 4 /年。 (五 )煤礦規(guī)劃 按照省政府能源發(fā)展規(guī)劃， 2022 年、 2020 年，煤炭產(chǎn)量分別為 億噸、 2 億噸。 到 2020 年 ,培育形成若干個(gè)在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、 2 個(gè)擁有億噸級(jí)煤炭產(chǎn)能的大型煤炭企業(yè)集團(tuán) ,提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。（ —— 鏈接 ： 《河南省能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2022— 2030 年 )》 豫政 〔 2022〕 37 號(hào) ） 二、河南煤礦安全基本情況 2022 年以來(lái)，伴隨 著煤礦整合改造、整頓關(guān)閉、兼并重組，河南煤礦安全經(jīng)過(guò)了事故高發(fā)陣痛期， 2022 年以來(lái)持續(xù)好轉(zhuǎn)。 2022 年產(chǎn)煤 億噸，死亡 256 人，百萬(wàn)噸死亡率 ；共發(fā)生 8 起一次死亡 10 人以上事故死亡 149 人，占煤炭事故總量的 %， 分別是： “ ”煤與瓦斯突出事故， 16 人死亡； “ ”沖擊地壓事故， 13 人死亡； 煤業(yè)八礦技改立井“ ”罐籠墜井事故， 11 人死亡； “ ”煤與瓦斯突出事故， 23 人死亡； “ ”透水事 故， 18 人死亡； “ ”透水事故， 10 人死亡；“ 9 月 21”日煤與瓦斯突出事故， 37人死亡； “ ”透水事故， 21 人死亡。主要是因?yàn)榉欠ㄟ`法生產(chǎn)，兼并重組煤礦失控漏管。 （ —— 鏈接 ： 史濟(jì)春副省長(zhǎng)講話(huà) ） 2022 年產(chǎn)煤 億噸， 死亡 149 人，百萬(wàn)噸死亡率 。 5 發(fā)生特別重大事故 1 起 ,即 :平頂山市新華區(qū)新華四礦“ ”瓦斯爆炸事故，死 亡 77 人。 （ —— 鏈接： 時(shí)任省長(zhǎng)郭庚茂有關(guān)講話(huà) ） 2022 年產(chǎn)煤 億噸，死亡 266 人，百萬(wàn)噸死亡率 ，其中，煤礦重特大事故 7 起，死亡 213 人。 7 起重特大事故分別為： “ ”井下 空氣壓縮機(jī)著火事故（ 25 人 死亡）。 “ ”煤與瓦斯突出事故（ 44 人死亡、 4 人下落不明）。 “ ”瓦斯爆炸事故（ 11 人死亡、 1 人失蹤） 。 “ ”井下炸藥自燃引發(fā)火災(zāi)事故（ 49 人死亡）。 “ ”煤與瓦斯突出事故（ 16 人死亡）。 公司四礦“ ”煤與瓦斯突出事故（ 37 人死亡）。 源煤業(yè)公司“ ”瓦斯爆炸事故（ 26 人死亡）。 河南煤礦重特大事故多發(fā)的主要原因，主要是煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)，一些小煤礦在兼并重組過(guò)程中受利益驅(qū)動(dòng)，利令智昏， 無(wú)視政府關(guān)停、整頓的禁令，不擇手段逃避監(jiān)管，不顧一切冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。 其次 是地方監(jiān)管失控，駐礦包礦管理人員被煤礦企業(yè)拉攏腐蝕，失去作用 。 三是小煤礦人員素質(zhì)低，尤其是偷生產(chǎn)行為，人員臨時(shí)拼湊，以包代管，井下作業(yè)事故隱患無(wú)人排查治理，作業(yè)人員不懂安全，盲目作業(yè)掙錢(qián)，人為帶來(lái)重大隱患。 四 是 在資源整合兼并重組期間，河南煤礦行業(yè)管理被弱化，安全監(jiān)管缺位，煤礦安全工作缺乏有效的指導(dǎo)和管理。 五是 地方政府 打擊非法違法生產(chǎn)不力。 （ —— 鏈接 ：我局向總局的 檢查報(bào)告 ） 6 2022 年產(chǎn)煤 億噸， 發(fā)生傷亡事故 8 起、死亡 36 人，百萬(wàn)噸死亡率 。重大事故 2 起、死亡 28 人 ,分 別是 :義煤千秋礦“ ”沖擊地壓事故 ,10 人死亡 。焦煤九里山“ ”煤與瓦斯突出事故 ,18 人死亡 。未發(fā)生特別重大