【文章內(nèi)容簡介】 hmond),《社會診斷》：第一次將社會個案工作作 9 為一個獨立的社會工作方法與技巧進行研究 1922 年，《什么是社會個案工作？》 這兩部著作是社會工作專業(yè)化發(fā)展的里程碑，也是社會工作理論發(fā)展的開端。 業(yè)組織也發(fā)展起來 ： 以弗洛伊德的精神分析理論、行為主義理論等理論為基礎，形成了功能派的個案工作和心理及社會學派的個案工作。 思考題 。 “ 直接救濟 ” 與 “ 間接救濟 ” 在社會救助中發(fā)揮的作用。 第四講 社會工作的成熟期（１９世紀４０年代－７０年代） 二戰(zhàn)后，西方各國的社會福利體系逐步建立并日趨完善。福利國家的建立，促使一系列保障人民基本需要的社會政策出臺，政府在某些領域擔負起對人民的責任。這些發(fā)展促進了公共服務的擴大，推動 了西方社會工作由個人、團體的慈善行為發(fā)展為制度化的工作。社會工作在落實社會福利思想與措施上揮著越來越重要的作用。 一、 “ 福利國家 ” 思潮的緣起 1．經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。 資本主義社會的五大惡魔（貧窮、疾病、愚昧、臟亂和惰?。?，貧窮仍是最主要的社會問題。 2．二戰(zhàn)后，科學技術突飛猛進的發(fā)展，西方國家經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)高速增長的局面，為實現(xiàn)福利國家制度奠定了雄厚的物資基礎。 二、英國福利國家政策的確立 1942 年 11 月，《貝弗里奇報告》（《社會保障與相關服務的報告》） （一）《貝弗里奇報告》的主要內(nèi) 容 １．社會保障的三個組成部分 社會保險：用以滿足一般居民的需要，對所有居民一視同仁。 社會救助：用以滿足特殊情況下的需要。 自愿保險：用以適應收入較高的人們的需要。 ２ .社會保障的六項原則及其運作 1） “ 基本生活資料標準一致 ” 的原則 2） “ 保險費標準一致 ” 的原則 3） “ 保險救助金必須充分 ” 的原則 4） “ 全面性和普遍性 ” 的原則 5） “ 管理責任統(tǒng)一 ” 的原則 6） “ 區(qū)別對待 ” 的原則 ３ .社會保障的八種基本需要 1） “ 失業(yè) ” 時的需要 2） “ 傷殘 ” 時的需要 3） “ 喪失生計 ” 時的需要 4） “ 從本職工作退休 ” 后的需要 5）婦女婚姻方面的需要 10 6）喪葬補助 7）童年時期的補助 2.《貝弗里奇報告》的基本思想與目標 戰(zhàn)后社會保障的基本目標：消除貧困 （ 1）社會保障以保證居民維持生存所必需的生活資料為限度；社會保障旨在維持生存所需的最低收入；社會保障就是對收入達到最低水平標準的保障。 （ 2）社會保障應包括全體居民各種不同的社會保障需要，已達到 全民保險 的目標。 社會保障計劃 “ 不是一個毫無交換條件就隨隨便便給與人們好處的計劃；它 不是通過提供實惠使受益人可以卸下個人責任的計劃。它是一個以勞動和交納保險費為條件，保證人們獲得必需的收入來源，以便使他們能夠勞動，并且繼續(xù)保持勞動活動的計劃 ” 。 《貝弗里奇報告》從人們的需求出發(fā)，并提出相應的對策，設計了一個 “ 從搖籃到墳墓 ”的整體社會福利制度，增加了民眾對戰(zhàn)后建設福利國家的祈盼，既為英國福利事業(yè)的發(fā)展指明了方向，又奠定了戰(zhàn)后西歐建立福利國家的輿論基礎，成為其他國家仿效的典范。 （二） 《貝弗里奇報告》內(nèi)容的實踐過程 年《國民保險法》，把 1911 年的《國民保 險法》擴大為全民性的社會保險。 年的《國民健康服務法》規(guī)定 “ 除本法所明確規(guī)定的某些項目需收費外，所有的醫(yī)療服務項目一律實行 免費 ” 。 年 7 月 5 日 , 《國民保險法》、《國民健康服務法》和《國民救濟法》同時生效，它們與 1944 年的《巴特爾教育法》和《住宅法》一起 ，共同構(gòu)成英國的福利制度體系，使英國成為歷史上第一個福利國家。 （三）英國福利國家的特點 ． ． ，是 一種公 民權(quán)利而不是蒙受恩賜． ，向全體社會成員平等地提供社會福利． 三 、美國福利國家的確立及發(fā)展 20 世紀四五十年代：美國雖然把實現(xiàn)充分就業(yè)作為聯(lián)邦政府的責任確定下來，但是美國的社會福利制度沒有得到進一步的擴大和發(fā)展。 肯尼迪（ 1960 － 1963 年）：民權(quán)運動把社會福利改革重新提上日程 約翰遜：提出 “ 偉大社會 ” 的計劃和 “ 向貧困宣戰(zhàn) ” 。 （ 1964 年的《食品券法》， 1965年的《老年人醫(yī)療保險計劃》、《醫(yī)療援助計劃》） 尼克松：提出革命性的社會改革方案。 四 、社會工作專業(yè)化的發(fā)展 工作專業(yè)教育和專業(yè)組織進一步發(fā)展 美國： 1942 年，美國社會行政教育學院協(xié)會成立 1946 年， “ 美國社會工作教育委員會 ” 成立 1953 年， “ 社會工作教育委員會 ” 成立 1955 年， “ 全美社會工作者協(xié)會 ” 成立 英國： 1962 年，成立 “ 社會工作者訓練委員會 ” 1969 年，成立 “ 英國社會工作者協(xié)會 ” 20 世紀 70 年代初，成立 “ 社會工作教育訓練中央委員會 ” 11 1947 年，林德曼（ lindeman）《社會工作在迷蒙中成長》 ； 1950 年， （ ）發(fā)表了 ” 專業(yè)的屬性 ” 一文； 20 世紀 50 年代末期，貝穆（ Boehm）完成了 14 卷本的社會工作課程研究。 ３．社會工作專業(yè)的工作方法日趨整合（個案社會工作、團體社會工作、社區(qū)社會工作、社會工作行政、社會工作研究）。 ４．社會工作理論模式的多樣化（問題解決派、行為修正派、危機干預派、任務中心派等）。 進入６０年代后，社會工作已成為一個專業(yè)：社會工作已創(chuàng)辦了指導專業(yè)成長與發(fā)展的獨立協(xié)會；指定專業(yè)行為的倫理守則；興辦了以大學為基礎的研究生層次的專業(yè)學院， 并使這些教育方案獲得認可；成功的在一些國家中取得社會工作實踐的執(zhí)照；引導著公共教育把社會工作傳播給公眾，實現(xiàn)了社會工作專業(yè)在助人專業(yè)中的地位；并通過與日俱增的專門化和限制加入專業(yè)的機會，而走上了專業(yè)化的軌道。 四、成熟期社會工作的總體特征 １ .從以補救治療為重點轉(zhuǎn)向以預防和發(fā)展為重點。 ２ .社會工作教育從 “ 技術訓練 ” 的層面提高到 “ 理論研究 ” 的層面，社會工作理論與實踐也緊密結(jié)合。 ３ .工作方法由 “ 過渡分化 ” 逐漸趨向 “ 整合 ” 。 ４ .公共部門和私人機構(gòu)的社會工作分工合理發(fā)展。 ５ .社會工作的行業(yè)發(fā)展日益規(guī)范。 ６ .社會工作逐步制度化。 第五講 社會工作的挑戰(zhàn)期（ 20 世紀 70 年代后） 一、社會工作面臨的挑戰(zhàn) （一 )福利國家面臨的挑戰(zhàn) （ 197 1979） ： 長期的經(jīng)濟衰落，持續(xù)的經(jīng)濟停滯 ： 經(jīng)濟全球化弱化了政府對社會的調(diào)控能力，侵蝕了國家的稅源，剝奪了國家政府對國內(nèi)經(jīng)濟政策的判斷力。 （網(wǎng)絡經(jīng)濟、信息經(jīng)濟）：告別充分就業(yè) 新經(jīng)濟時代全球資本主義新的勞動生產(chǎn)率法則： “ 數(shù)量越來越少的、受過良好的高等教育、可以在全球范圍內(nèi)流動的人們卻可以創(chuàng)造出越來越多的 效益和服務。經(jīng)濟增長不再保證失業(yè)率的減少，而是相反，要以勞動崗位的減少為前提條件 —— 這就是高失業(yè)率的增長。 ” 新保守主義 : 失業(yè)在市場經(jīng)濟中是不可避免的，失業(yè)是企業(yè)自由和經(jīng)濟增 長的代價。 “ 福利國家不再只是保護個人免受不可控制的風險，它窒息了創(chuàng)造性，解除了人們的責任心，慫恿了人的依賴心理。 ” （二）社會工作面臨的挑戰(zhàn) ，福利預算被削減，有限經(jīng)費能否發(fā)揮最大效益的挑戰(zhàn) 一方面：英美實施福利收縮戰(zhàn)略 ， 大肆宣揚削減社會福利預算和支出，收縮社會福利；依靠私人部門和市場力量來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長及提供各種人 類服務；其目標是大幅度減少福利資本主義中的福利因素。 里根 ：信奉自我滿足哲學，認為人們應該通過勞動滿足和提高自己的需求，即使需要救助也應該有私營的慈善機構(gòu)自愿救助，而不是由政府制定社會福利計劃來解決。 喬治 ﹒ 布什 克林頓 ：為提供就業(yè)機會而支出；提供教育、職業(yè)培訓和其他服務以幫助人們脫離和 12 遠離社會福利。 另一方面 ：舊的社會問題（失業(yè)和貧窮）卷土重來，新的社會問題又層出不窮 學生來源短缺；（ 1976 年后） 專業(yè)教師流失； 如何提高學生素質(zhì)； 如何使教 育課程更具系統(tǒng)性和整合性； 如何提高教育的成效與服務的品質(zhì)； 社工教學方案本身面臨在職人員的進修教育日增； 是否培養(yǎng)私人職業(yè)人才； 社工博士的教學和訓練能否配合實際需要； 學校教育應否和執(zhí)照考試配合； 社會工作方法的進一步整合等問題 二、社會工作的超專業(yè)化發(fā)展 ，并強調(diào)整個國家社會的福利政策及行政。 （系統(tǒng)理論、社會網(wǎng)絡和社會支持理論、女性主義理論、增權(quán)理論等） ，由以前 的描述性報告走向數(shù)量化和經(jīng)驗性的實證研究。 ； ，使用前所未有的雙邊策略：即直接幫助家庭與個人，同時又關注社會制度和社會福利計劃和政策的改善。 思考題 。 。 20 世紀 70 年代后，社會工作作為一門專業(yè)繼續(xù)發(fā)展，而且在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。社會工作者個人與機構(gòu)越來越關注維護工作對象的權(quán)利，為他們呼吁，還幫助改變社會的 基本設置，為窮人和需要幫助的人提供更好的救助?；A救助機構(gòu)也在不斷的完善和發(fā)展，社會工作者在嘗試一種雙管齊下的全新措施，使用前所未有的雙邊策略：即直接幫助家庭與個人，同時又關注社會制度和社會福利計劃的改善。 第六講 中國社會工作的演進（中國社會工作的孕育期） 一、中國古代社會工作思想 討論題 ： 中國傳統(tǒng)文化思潮對現(xiàn)代社會工作思想形成的意義。 二、中 國古代的濟貧制度 （一）保息六政 ： 西周時期（前 11 世紀 — 前 771 年）推行的一種社會福利政策措施，旨在