寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出(編輯修改稿)
2025-02-03 03:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 消耗性支出的 經(jīng)濟(jì)影響 對流通領(lǐng)域的影響 社會總需求 =C+I+G 政府的消耗性支出對社會總需求的形成有著重大影響 消耗性支出是各種物品或服務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的一個不可或缺的條件 對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響 消耗性支出增加 ——通過社會總需求的相應(yīng)變動而導(dǎo)致社會生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大 消耗性支出減少 ——通過社會總需求的相應(yīng)變動而導(dǎo)致社會生產(chǎn)規(guī)模萎縮 對分配領(lǐng)域的影響 一方面，政府消耗性支出結(jié)構(gòu)變動，有關(guān)企業(yè)的利潤有增有減，整個社會的收入分配狀況相應(yīng)變化。 另一方面，政府消耗性支出總量變化， GDP、資本利潤率、工資率等都會發(fā)生相應(yīng)變化。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 轉(zhuǎn)移性支出： 公共部門無償?shù)貙⒁徊糠仲Y金的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人所形成的支出。 社會保障 支出 轉(zhuǎn)移性支出 社會福利 社會救濟(jì) 社會保險 財政貼息 價格補(bǔ)貼 公共補(bǔ)貼支出：按政策目的分類 企業(yè)虧損補(bǔ)貼 居民生活補(bǔ)貼 稅收補(bǔ)貼 社會優(yōu)撫 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 社會保障 社會保障是政府通過一系列公共措施，在全社會范圍內(nèi)組織的，對因遭遇疾病、生育、工傷、失業(yè)、殘疾、年老、死亡或其他事故而收入銳減或收入散失的社會成員提供基本的生活保障。所謂社會保障制度，是指由法律規(guī)定的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會保障政策和措施體系。 2022年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù) 23498萬人，比上年末增加 1607萬人。其中參保職工 17703萬人，參保離退休人員 5795萬人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)40061萬人，增加 8239萬人。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù) 21961萬人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù) 18100萬人。參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的農(nóng)民工 4335萬人，增加 69萬人。參加失業(yè)保險的人數(shù) 12715萬人，增加 316萬人。參加工傷保險的人數(shù)14861萬人，增加 1074萬人。其中參加工傷保險農(nóng)民工 5580萬人，增加 638萬人。參加生育保險的人數(shù) 10860萬人，增加 1606萬人。 2716個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 %。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計支出總額為 646億元，累積受益 。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)順利啟動。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為 235萬人。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 公共補(bǔ)貼支出 公共補(bǔ)貼是國家為了實(shí)行特定的經(jīng)濟(jì)、政治和社會目標(biāo)，將一部分財政資金無償補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。在這種分配形式中，財政補(bǔ)貼的主體是國家 。補(bǔ)貼的對象是企業(yè)和居民 。補(bǔ)貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo) 。補(bǔ)貼的性質(zhì)是通過財政資金的無償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會財富的再分配。 公共補(bǔ)貼的項(xiàng)目，主要有以下幾種。 ：是指國家為了人民生活，由公共向企業(yè)或居民支付的，為糾正人民生活必需品價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)銷差價不合理而支付的有關(guān)補(bǔ)貼。 ：是指國家公共在企業(yè)發(fā)生政策性虧損等情況時，為了維持企業(yè)的生存而給予的公共補(bǔ)貼。 ： 稅收支付是各種稅收優(yōu)惠如免稅、減稅、退稅、稅收抵免的總稱。 ：是指政府出于某種目的如扶植民族名牌產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等對某些企業(yè)、某些項(xiàng)目的貸款利息在一定時間內(nèi)，按金額或一定比例給予補(bǔ)貼。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 轉(zhuǎn)移性支出的 經(jīng)濟(jì)影響 對流通領(lǐng)域的影響 通過對社會總需求構(gòu)成中的消費(fèi)需求和投資需求的作用來實(shí)現(xiàn) 制約社會總需求的形成 對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響 如轉(zhuǎn)移性支出的對象是個人或居民，如居民生活補(bǔ)貼，對生產(chǎn)的影響是間接的。 如轉(zhuǎn)移性支出的對象是企業(yè)，如企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，對生產(chǎn)的影響是直接的。 對分配領(lǐng)域的影響 在 GDP已經(jīng)完成初次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行的再分配 有利于轉(zhuǎn)移性支出的對象 有可能改變在初次分配中形成的國民收入分配格局 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 消耗性支出與轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)分 消耗性支出是社會總需求一部分，直接影響生產(chǎn)、就業(yè)及社會總需求，間接影響 GDP分配；轉(zhuǎn)移性支出是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，間接影響生產(chǎn)、就業(yè)及社會總需求，直接影響 GDP分配。 在公共支出總額中，若消耗性支出比重大，說明直接通過公共財政配置的社會資源規(guī)模較大，即資源配置職能強(qiáng)；若轉(zhuǎn)移性支出比重大，說明公共財政對 GDP分配的直接影響大，即調(diào)節(jié)收入分配職能強(qiáng)。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)二、 公共支出的理論
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