寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出(存儲版)
【正文】 展中國家平均水平，長期徘徊在 3％以下。 第三，股份投資形式。所謂社會保障制度，是指由法律規(guī)定的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。其中參加工傷保險農(nóng)民工 5580萬人，增加 638萬人。補貼的對象是企業(yè)和居民 。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 轉(zhuǎn)移性支出的 經(jīng)濟(jì)影響 對流通領(lǐng)域的影響 通過對社會總需求構(gòu)成中的消費需求和投資需求的作用來實現(xiàn) 制約社會總需求的形成 對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響 如轉(zhuǎn)移性支出的對象是個人或居民，如居民生活補貼，對生產(chǎn)的影響是間接的。而轉(zhuǎn)型國家的政府則在改革中逐漸退出營利性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公共支出的相對規(guī)模也在一定時期內(nèi)呈現(xiàn)出縮小的狀態(tài)。 這使公共支出的增加加快。在市場有效運作時，判斷項目是否有效，根據(jù)的是價格與邊際成本的對比關(guān)系，只要價格大于邊際成本，項目就是可行的。在市場經(jīng)濟(jì)中，對于此類項目，則可以通過設(shè)計公共定價法來衡量他們的成本與收益并可直接提高他們作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的績效。 （ 2）復(fù)式預(yù)算：國家財政收支計劃以兩個以上的計劃表格反映。 思考題： 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共支出分別在理論上和統(tǒng)計上應(yīng)做怎樣的分類？ 消耗性支出對流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域的影響是怎樣的？ 轉(zhuǎn)移性支出對流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域的影響是怎樣的？ 簡要解釋公共支出不斷增長的現(xiàn)象。 在我國，公共預(yù)算是政府集中和分配資金，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì) 生活的重要財政機(jī)制。在所有備選方案中，哪一個方案成本最低，就成為政府支出項目方案的首選方案。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)三、 公共支出的效率分析 （一）成本 收益分析 公共支出的成本－效益分析方法，即社會成本效益分析法，是在借鑒私人企業(yè)財務(wù)的分析方法的基礎(chǔ)上形成的。同時為解決大量出現(xiàn)的市場失靈。市場轉(zhuǎn)型之前的各個社會主義國家，盡管政府都掌握了大量的經(jīng)濟(jì)資源，而不同于市場經(jīng)濟(jì)國家，但公共支出的演變也表現(xiàn)出相同的趨勢。 ： 稅收支付是各種稅收優(yōu)惠如免稅、減稅、退稅、稅收抵免的總稱。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 公共補貼支出 公共補貼是國家為了實行特定的經(jīng)濟(jì)、政治和社會目標(biāo)，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。參加失業(yè)保險的人數(shù) 12715萬人，增加 316萬人。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 轉(zhuǎn)移性支出： 公共部門無償?shù)貙⒁徊糠仲Y金的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人所形成的支出。 公共投資的形式 第一，直接投資方式。指用于學(xué)校的日常運行所需的教職工薪金、學(xué)校圖書設(shè)備、學(xué)生獎學(xué)金、福利服務(wù)、校舍維修、校園綠化等方面的支出。進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代以后，和平與發(fā)展成為國際社會的主旋律，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國際形勢開始緩和，因此，各國的國防支出紛紛出現(xiàn)了絕對額增長，相對額比例下降的局面。這里所說的行政管理資源消耗，即行政投入，指從事行政活動所使用或消耗的制度、時間、人力、物力、財力、信息等各種有形或無形的資源。 行政管理支出是維持國家政權(quán)存在、保障各級國家管理機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)必需的費用，是納稅人必須支付的成本。 財政性原則： 節(jié)約和收支均衡。 社會性原則： 所有國民普遍而平等地受益。它包括行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出等。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 1）行政管理支出 行政效率是指國家行政管理活動所獲得的成果與所消耗的行政管理資源之間的比率。 2）國防支出 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 2）國防支出 國防支出的國際比較 國防支出的變化與國際政治局勢緊密相關(guān)。公共教育支出又可細(xì)分為兩部分：其一，教育經(jīng)費，又稱教育事業(yè)費。 公共投資支出的意義 公共投資有助于克服市場失靈，促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置；對公共投資規(guī)模的調(diào)節(jié)還是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段。 另一方面，政府消耗性支出總量變化， GDP、資本利潤率、工資率等都會發(fā)生相應(yīng)變化。參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的農(nóng)民工 4335萬人，增加 69萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為 235萬人。 ：是指國家公共在企業(yè)發(fā)生政策性虧損等情況時，為了維持企業(yè)的生存而給予的公共補貼。工業(yè)化國家從 1870年代直至 1990年代中期，公共支出基本上保持增長的態(tài)勢。 結(jié)論： 公共收入和公共支出總是同步增長 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)二、 公共支出的理論 （三） 馬斯格雷夫和羅斯托 —— 公共支出增長的發(fā)展模型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期 公共部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施 政府投資在社會
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