寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出(已修改)
2025-01-19 03:41 本頁面
【正文】 2022年 8月 楊文林 第五章 公共支出 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共支出的定義和分類 一 公共支出的理論 二 公共支出的效率分析 三 公共預(yù)算 四 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （一）公共支出的定義 財(cái)政支出或政府支出 —— 政府為履行其職能而購買相應(yīng)商品和勞務(wù)從而支出的一切費(fèi)用總和。 公共支出的一般原則 政治性原則： 強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)合理分工，規(guī)定公共支出的范圍只能是私人或私人團(tuán)體不愿、不能或不宜經(jīng)辦的事項(xiàng)。 經(jīng)濟(jì)性原則： 有利于提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 社會(huì)性原則： 所有國民普遍而平等地受益。 財(cái)政性原則： 節(jié)約和收支均衡。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類： 理論分類法和預(yù)算分類法 預(yù)算分類法 按公共支出的用途分：基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防費(fèi)、債務(wù)支出、價(jià)格補(bǔ)貼等。 國防支出 按費(fèi)用類別劃分 外交事務(wù)支出 行政管理支出 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 社會(huì)文教支出 保護(hù)環(huán)境和自然資源支出 政府債務(wù)支出 其他支出 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 理論分類法 按公共支出的性質(zhì)分 消耗性支出 轉(zhuǎn)移性支出 按公共支出的目的分 預(yù)防性支出 創(chuàng)造性支出 按公共支出的控制力分 可控制性支出 不可控制性支出 按公共支出受益范圍分 一般利益支出 特殊利益支出 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 消耗性支出（購買性支出）： 政府各部門的消費(fèi)和投資支出，包括購買進(jìn)行日常活動(dòng)所需商品與勞務(wù)的支出。 消耗性支出的內(nèi)容： 經(jīng)常性支出：政府公共部門的日常性支出。有兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是不形成任何固定資產(chǎn)；二是滿足的是純公共需要。 資本性支出：政府為購置滿足公共需求的必需的資產(chǎn)而花費(fèi)的財(cái)政支出。 經(jīng)常性支出 科教文衛(wèi)事業(yè)支出 行政管理支出 國防支出 農(nóng)業(yè)投資 基礎(chǔ)設(shè)施投資 私人投資，政府 管制 資本性支出 公共投資，國有經(jīng)營 財(cái)政投融資 政府介入方式 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 1）行政管理支出 行政管理支出是公共用于國家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用支出。它包括行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出等。 行政管理支出是維持國家政權(quán)存在、保障各級(jí)國家管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的費(fèi)用，是納稅人必須支付的成本。行政經(jīng)費(fèi)的合理安排，對(duì)于建立卓有效率的政權(quán)機(jī)關(guān)及其他各類管理機(jī)關(guān)具有重要作用。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 1）行政管理支出 我國的行政支出總量 行政管理既然是政府的一項(xiàng)基本職能，行政管理費(fèi)當(dāng)然不可能從公共支出中完全消失，甚至它的絕對(duì)規(guī)模不斷增長(zhǎng)也帶有必然性。然而，行政管理支出占公共支出的比重卻應(yīng)是下降趨勢(shì)，世界各國一般都是如此。中華人民共和國建立之初，“一五”至“四五”期間，行政管理費(fèi)占公共支出的比重是呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。但自改革開放以來行政管理費(fèi)在各項(xiàng)支出中卻呈上升趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)的速度最快，占公共支出的比重持續(xù)上升。這意味著政府從 GDP中集中的份額越來越少，而在集中越來越少的份額中用于行政管理的費(fèi)用的份額卻越來越大，從而必然擠占實(shí)現(xiàn)其他公共職能的財(cái)力。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 1）行政管理支出 行政效率是指國家行政管理活動(dòng)所獲得的成果與所消耗的行政管理資源之間的比率。這里所說的行政管理資源消耗，即行政投入，指從事行政活動(dòng)所使用或消耗的制度、時(shí)間、人力、物力、財(cái)力、信息等各種有形或無形的資源。行政成果是指行政活動(dòng)的結(jié)果，包括各種具體的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的效果。 我國行政效率不高的主要原因，歸納起來有以下幾個(gè)方面。 ，公共分配職能肢解嚴(yán)重 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 我國國防支出總量
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