執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)要點及注意事項(編輯修改稿)
2024-11-17 09:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 二是嚴格落實行政自由裁量權(quán)制度； ? 三是建立重大行政案件討論制度和備案制度； ? 四是行政執(zhí)法案件監(jiān)督檢查制度。 ? 三、執(zhí)法辦案的注意事項 實體方面 ? （一）行政處罰。 處罰實施主體： 各類行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織。 違法行為主體情況。 違法行為人的情況包括違法自然人的基本情況，有無行政責任能力等。違法行為人是法人或其他組織。法人的基本情況要具體清楚，檢查事必須取得法定代表人得身份證明和個人情況證明。其他組織如合伙組織，起字號的，要將依法核準登記的字號為被檢查人，未起字號的，應列上所有合伙人。 ? 實施違法行為情況。 違法行為人實施違反行政管理秩序行為的情況。具體指行為人是否實施了違反行政管理秩序的行為，行為時間、地點、方式、手段、后果；行為與后果是否存在因果關(guān)系；共同實施違法行為的，各行為人在實施違法行為中所處的地位和所起的作用；有無從重、從輕、減輕、免除處罰的情節(jié)等。這些情況要清楚。違法行為人的主觀過錯。 （二）行政處罰證據(jù)。 ? 行政處罰證據(jù)： 證明行政執(zhí)法案件真實情況的各種材料， 當事人的基本情況、現(xiàn)場檢查情況、違法事實相關(guān)內(nèi)容的照片、實物、賬冊等等）。 根據(jù)我們行政訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定，證據(jù)經(jīng)過查證屬實可以作為定案的根據(jù)，具有法定形式、能證明案件真實情況。所有的有效的證據(jù)必須具備三性，證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。 ? 證據(jù)的客觀性， 即證據(jù)必須客觀存在的事實。一種是客觀存在的物質(zhì)，一種是被人們感知并存入記憶的事實。任何主觀的東西、主觀臆測、分析、判斷，都不能成為證據(jù)。 證據(jù)的關(guān)聯(lián)性， 即證據(jù)必須與案件有關(guān)聯(lián)。 證據(jù)的合法性， 即證據(jù)必須有法定的行政機關(guān)的法定人員依法定程序收集或提供，并經(jīng)查證屬實。強調(diào)證據(jù)必須是具有主體資格的法定人員收集或提供，并以法定程序查證屬實， 以法定形式表現(xiàn)出來的與案件有關(guān)聯(lián)的事實。 所謂關(guān)聯(lián)， 是指證據(jù)必須與案件存在客觀聯(lián)系并能證明案件的真實情況。 （三）現(xiàn)場檢查注意事項。 ? 檢查活動參加主體情況。 包括執(zhí)法人員是否出示了證件、是否告知有關(guān)法定義務(wù)和應負的法律責任，被檢查單位有關(guān)人員是否到場，是否有見證人見證檢查活動。 ? 檢查緣由 。何種原因進行檢查活動，如有人舉報被檢查人單位從事消費欺詐、銷售假藥劣藥等違法行為，日常監(jiān)督例行檢查。 ? 檢查的物品對象情況。 可以是經(jīng)營現(xiàn)場、生產(chǎn)車間或生產(chǎn)銷售賬冊等等 （三）現(xiàn)場檢查注意事項。 ? 檢查場地的環(huán)境。 是指開展活動的具體地點，如食品藥品車間、原材料庫，成品庫房等等。 ? 物品堆放情況， 記錄物品的堆放位置和方式，打開物品具體狀況表述清楚。 （三）現(xiàn)場檢查注意事項。 ? 制作要求及原則： 檢查筆錄的署名，被檢查人、執(zhí)法人員、見證人。 一、客觀性、真實性原則。 要準確記錄被檢查對象客觀存在的違法事實和違法行為，而且該違法行為和事實是執(zhí)法人員現(xiàn)場觀察到的。只有這樣才能作為直接證據(jù)使用。 （三）現(xiàn)場檢查注意事項。 ? 二、合法性原則， 主要的 一是 程序合法，按照法律規(guī)定進行， 2名以上執(zhí)法人員同時檢查，出示執(zhí)法證件，并有被檢查單位人員到場。 二是 手段合法?，F(xiàn)場檢查、拍照都應當公開進行。 三是 相關(guān)性原則。記錄內(nèi)容是與查處案件有關(guān)違法事實、違法行為。 （三）現(xiàn)場檢查注意事項。 ? 現(xiàn)場檢查拍照的物品，注明：時間、地點、拍攝人員，同時注明被拍攝物品存在地點，數(shù)量。被檢查人對拍照規(guī)定的證據(jù)確認。 （四）查封（扣押）決定書。（食品安全法110條第（四
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