7新廣告法執(zhí)法辦案心得(編輯修改稿)
2025-09-26 20:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)布廣告的載體、內(nèi)容、程序等有限制性規(guī)定。 這類案件的查辦與虛假廣告案件相近似，包括優(yōu)先按廣告費用量罰，廣告費用無法計算或者明顯偏低時可以定額量罰，區(qū)分廣告主與其他廣告活動主體的主觀故意構成要件等。 （四）違反一般性內(nèi)容準則或行為規(guī)范的廣告違法案件 這類案件監(jiān)管的都是比較輕微的廣告違法行為，法律責任也很輕。主要有：第一，第59條對6種行為設定了罰款10萬元以下的行政處罰，包括法定明示事項未明示、引證內(nèi)容錯誤、宣傳虛假專利、對比貶低、大眾媒介無廣告標識或者利用專題形式變相發(fā)布4類重點廣告等；第二，第60條中未辦理廣告發(fā)布登記從事廣告經(jīng)營活動的；第三，第61條中未健全廣告業(yè)務制度或者未審核廣告內(nèi)容等；第四，第63條中違法向住宅、交通工具發(fā)送廣告，擅自發(fā)送電子信息廣告以及互聯(lián)網(wǎng)廣告無一鍵關閉功能的；第五，第64條中廣告服務平臺明知廣告活動違法不予制止的；第六，第66條中偽造、變造或者轉讓廣告審批文件等。這類廣告違法行為構成要件清晰、證據(jù)架構簡單，結案較快。 （五）廣告代言人違法代言廣告案件 這類違法行為的主要表現(xiàn)形式有。代言《廣告法》中禁止代言的（醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品）廣告的；代言未使用過商品或服務廣告的；明知或應知虛假廣告仍進行代言的。 查辦這類新案件應把握的要點包括。第一，代言虛假廣告明知或應知的要件（區(qū)別于民事責任）；第二，單獨的量罰規(guī)則，處違法所得一倍以上兩倍以下罰款，與廣告費用無關，也未設定定額處罰；第三，違法所得的計算，應當理解為廣告代言費收入減去實際繳納的稅收；第四，正確區(qū)分廣告代言與廣告表演（未表明身份且相關受眾難以辨別其身份，未對商品和服務做推薦、證明）。 適用新《廣告法》的幾個法律問題 （一）關于廣告案件線索的處理時限 《廣告法》第53條規(guī)定：……工商行政管理部門和有關部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報的部門應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報人.這一規(guī)定與《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》的相關時限是不一致的，未規(guī)定線索處理的延長期限。按照法律適用原則，應當優(yōu)先適用《廣告法》。同時注意：首先七個工作日不等于七天，從收到投訴、舉報的第二天開始起算。其次予以處理不單是指對違法行為實施行政處罰，還包括不屬于廣告法調(diào)整的告知其不予受理，建議向有關部門舉報，屬于受理范圍但不屬于本機關管轄的，轉送并告知，也包括決定受理并立案調(diào)查的進展情況等。 （二）關于廣告違法案件的管轄權 新《廣告法》對廣告違法行為的管轄權無特別規(guī)定。關于地域管轄，應遵循工商總局28號令第8條對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布違法廣告的行為的廣告發(fā)布者所在地管轄原則，同時也對異地管轄廣告經(jīng)營者和廣告主有困難的可以移交所在地管轄。難點有二：首先，互聯(lián)網(wǎng)廣告的管轄權，建議
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