第八講立法原理(編輯修改稿)
2024-11-17 05:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最高人民檢察院、一個(gè)代表團(tuán)或30名以上全國(guó)人大代表的聯(lián)名； 法律案的提出 ? （ 2）有權(quán)向全國(guó)人大常委會(huì)提出方案的主體有：全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、常委會(huì)組成人員１０人以上聯(lián)名。有權(quán)向國(guó)務(wù)院提出行政法規(guī)草案的主體是國(guó)務(wù)院各部門(mén)，包括所屬各部、委、辦、局。 法律案的提出 ? （ 3）可以向地方各級(jí)人大提出地方法規(guī)案的主體包括：地方各級(jí)人大主席團(tuán)、常委會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、本級(jí)人民政府及縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大代表 10人以上聯(lián)名 。 法律案的審議 ? 法律案的審議，是指立法機(jī)關(guān)對(duì)已列入議事議程的法律草案正式進(jìn)行審議和討論。這是立法的第二道程序。法律議案提出后，能否通過(guò)而形成為正式法律，都要根據(jù)審議的結(jié)果才能確定，所以，審議法律草案是立法程序中重要的階段，是保證立法質(zhì)量，促使立法更加科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范和成熟的重要環(huán)節(jié)。 審議方式 （ 1）公開(kāi)審議，是對(duì)法律草案進(jìn)行公開(kāi)審議，這是現(xiàn)代國(guó)家對(duì)法案的共同選擇。在公開(kāi)審議制下，對(duì)法律草案的審議，非立法機(jī)關(guān)人員也可參與旁聽(tīng)，審議過(guò)程可以通過(guò)傳播媒介進(jìn)行傳播，從而使得審議過(guò)程能夠使公眾知曉，它有利于建立人民對(duì)法律的信任。 審議方式 （ 2）回答詢(xún)問(wèn)制是指在立法機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議審議法律草案時(shí)，有關(guān)部門(mén)出席審議會(huì)議，聽(tīng)取代表們所提出的意見(jiàn)，對(duì)代表們所提出的詢(xún)問(wèn)作出答復(fù)。 審議方式 （ 3）辯論制是指在對(duì)法律草案進(jìn)行審議時(shí)，對(duì)法律草案中存在爭(zhēng)議的問(wèn)題，引入辯論機(jī)制，由對(duì)該規(guī)定持贊同觀點(diǎn)的一方與持反對(duì)觀點(diǎn)的一方面互相展開(kāi)辯論，各自陳述自己贊同或反對(duì)的理由，互相進(jìn)行反駁。 全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)法律草案的審議 第一階段，由全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，包括對(duì)法律草案的修改和補(bǔ)充； ? 第二階段是由全國(guó)人大常委會(huì)審議，一般經(jīng)過(guò)三次審議：一審是指聽(tīng)取提案人對(duì)法律草案的說(shuō)明，進(jìn)行初步審議；二審是指一審之后兩個(gè)月或更長(zhǎng)的時(shí)間，全國(guó)人大常委會(huì)的委員對(duì)法律草案進(jìn)行充分調(diào)查研究后，對(duì)法律草案的重點(diǎn)、難點(diǎn)和分歧，進(jìn)行審議；三審是指專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)二審的審議意見(jiàn)對(duì)法律草案進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上，對(duì)法律草案所進(jìn)行的審議，如果分歧不大，即付表決。 ? 第三階段是指立法機(jī)關(guān)全體會(huì)議的審議。 法律草案的表決和通過(guò) ? 法律草案的表決是指立法機(jī)關(guān)對(duì)以法定多數(shù)對(duì)法律草案進(jìn)行表決。經(jīng)過(guò)表決，法律草案獲得法定多數(shù)的贊成和肯定，即為通過(guò)。如未獲得法定多數(shù)贊成，則為不通過(guò)。表決和通過(guò)是兩個(gè)不同的概念，法律草案經(jīng)過(guò)表決可能有兩種結(jié)果：獲得通過(guò)和未通過(guò)。只有獲得通過(guò)的法律草案，才成為法律。這是立法程序中具有決定性意義的一個(gè)步驟。 法律的公布 ? 法律的公布，又稱(chēng)法律的頒布，是指立法機(jī)關(guān)或國(guó)家元首將正式通過(guò)的法律，以一定的形式予以公布，以便全社會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行。法律草案經(jīng)表決通過(guò)之后，便成為了正式法律，但這時(shí)的法律如沒(méi)有以特定的方式使公眾知其內(nèi)容，就不能對(duì)公眾產(chǎn)生拘束力，也不能發(fā)揮法律的效能。因此，要使表決通過(guò)的法律產(chǎn)生法律效力，還必須經(jīng)過(guò)一道法定的程序 ——公布法律。法律的公布是立法的最后一道程序，是必不可少的一道程序，而且是法律生效的關(guān)鍵步驟。 法律的公布 ? 法律的公布主要表現(xiàn)在公布法律的主體、公布法律的時(shí)間和公布法律的方式三個(gè)問(wèn)題上。 ? 在當(dāng)代中國(guó)，公布法律的主體，凡由全國(guó)人大及其常委會(huì)所審議通過(guò)的法律，一律由國(guó)家主席公布；凡由國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令公布；國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)各部門(mén)制定的行政法規(guī)，由該部門(mén)公布。至于地方性法規(guī)的公布主體，一般由制定該地方性法規(guī)的人民代表大會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)或人大常委會(huì)自行公布 法律的公布 ? 公布法律要采用特定的方式來(lái)進(jìn)行，一般是在立法機(jī)關(guān)的特定刊物上或在指定的其他刊物上進(jìn)行
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