【文章內容簡介】 企業(yè)內部會計制度是企業(yè)管理制度的一個重要組成部分，會計制度涉及到企業(yè)管理的方方面面，企業(yè)內部各部門在處理各種業(yè)務 (尤其是會計業(yè)務 )時，都必須按會計制度的要求執(zhí)行。從企業(yè)內部控制角度看，企業(yè)內部會計制度是內部控制制度的主體，會計制度必須全面體現內部控制的要求，尤其是企業(yè)各項經濟業(yè)務的處理流程必須滿足內部控制的要求。同時，會計工作又具有特定的技術要求，各種會計規(guī)范都是以會計技術為基礎建立的，這源于會計技術的可選擇性。企業(yè)內部會計制度作為直接約束會計系統運行的規(guī)范，具有系統的技術思想?？梢姡髽I(yè)內部會計制度綜 合了會計管理、會計技術、內部控制等內容，是一個綜合性規(guī)范。 江蘇聯合職業(yè)技術學院鎮(zhèn)江分院 第 1 頁 第 4 頁 企業(yè)內部會計制度是企業(yè)的一種經濟政策。 根據企業(yè)發(fā)展理論，企業(yè)在其生命周期的不同階段會采用不同的經濟政策，即使在同一生命周期中，面對不同的市場也會選擇不同的經濟政策。企業(yè)內部會計制度對企業(yè)的經營管理起著決策支持作用，為經濟政策的實施保駕護航。會計系統對企業(yè)經濟政策的制定和實施提供信息支持，內部會計制度保證會計信息的有用性，它們都屬于企業(yè)經濟政策中不可缺少的內容。 企業(yè)內部會計制度是剩余會計規(guī)則制定權合約。 謝德仁博士認為，會計 準則是一項關于一般通用的會計規(guī)則的公共合約，并認為會計規(guī)則制定權合約安排包括一般通用的會計規(guī)則的制定權、剩余會計規(guī)則的制定權以及對一般會計規(guī)則制定權的適當行使的監(jiān)督權等方面。從我國會計制度的變遷看，目前是政府享有一般通用的會計規(guī)則的制定權，經營者享有剩余會計規(guī)則的制定權。企業(yè)內部會計制度是以《會計法》和國家統一會計制度為依據制定的，其內容不得超越國家統一會計法規(guī)允許的范圍。這實際上決定了內部會計制度的內容是在限定條件下的選擇，其屬于經營者享有的剩余會計規(guī)則制定權合約。 企業(yè)內部會計制度建設的重要性 加強企業(yè)會計監(jiān)督的需要 企業(yè)內部會計制度是企業(yè)會計工作應遵守的規(guī)定，健全的企業(yè)內部會計制度，是企業(yè)處理各項經濟業(yè)務、進行企業(yè)會計核算和實現企業(yè)會計監(jiān)督的重要準則。目前我國的會計制度由《會計法》、《企業(yè)會計準則》（基本準則）和行業(yè)會計制度三個方面組成。我國企業(yè)的會計核算是按照行業(yè)會計制度來實施的，從我國會計改革的發(fā)展方向來看，無論是在會計理論和會計規(guī)范還是會計教育方面，都應該根據自身的情況并結合國際間慣例，建立起符合我國社會主義市場經濟體制、適應我國現代化建設要求、符合我國企業(yè)自身經營發(fā)展特點的企 業(yè)內部會計制度體系。通過建立以《會計法》為主導，以會計準則（包括基本會計準則以及具體的會計準則）為中心，以企業(yè)內部會計制度為基礎的企業(yè)會計體系，全面加強對企業(yè)會計信息的監(jiān)督。而在企業(yè)的經營機制進行轉換后，政府還應該將財權和會計制度的制定權歸還給企業(yè)，特別是在“兩則”頒布實施且具體的會計準則公布的情況下，完全可以讓企業(yè)依據會計準則并結合本企業(yè)自身生產經營的特點和管理的要求，自行制定內部會計制度。通過政府和企業(yè)兩方面的努力來加強對企業(yè)會計工作的監(jiān)督。 建立現代化企業(yè)制度的需要。 在計劃經濟的體制下，因 為統一的會計制度所產生的剛性約束力，使得所有企業(yè)只能按照統一的要求來組織和開展企業(yè)的會計工作。然而在市場經濟的條件下，企業(yè)迫切需要建立具有“產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”的基本特征的現代企業(yè)制度，使江蘇聯合職業(yè)技術學院鎮(zhèn)江分院 第 1 頁 第 5 頁 企業(yè)能夠真正成為獨立自主，自負盈虧的經濟實體。那么，要想明確企業(yè)的產權關系，保證企業(yè)產權的清晰，就必須建立相應的會計核算和管理制度，進行科學合理的核算和管理；要保證權責分明，就必須通過會計來處理好經濟責任受托及利益分配關系；要做到政企分開，就必須明確會計人員的單一身份，強調會計應當將企業(yè)作為其服務的主體 ；而要實現科學的管理，也必須建立和完善以企業(yè)會計制度為核心的企業(yè)內部各項管理制度，從而保證企業(yè)的生產經營活動做到有序、健康、靈活運行。由此可見，建立科學合理的企業(yè)內部會計制度是建立現代企業(yè)制度的客觀需要。 實現會計電算化的需要 會計電算化是企業(yè)會計工作發(fā)展的必然趨勢，隨著企業(yè)更廣泛地走向市場、宏觀調控的進一步加強和各項會計改革措施的逐步進行，對會計工作的快捷性、準確性提出了更高的要求，企業(yè)對各種會計信息的需要日益迫切，會計電算化的全面推行可謂勢在必行。而會計電算化的建設和正常運作，必然需要一套完 整、便捷的操作程序，有嚴格的企業(yè)內部會計制度來進行規(guī)定和引導。因此，加強企業(yè)內部會計制度的建設，是實現企業(yè)會計電算化的必然要求。 企業(yè)會計制度建設的必要性 建立企業(yè)內部會計制度是建立現代化企業(yè)制度的客觀要求 在計劃 經濟 體制下 ,由于統一會計規(guī)范的剛性約束力 ,導致企業(yè)只能不折不扣地按統一的要求組織和開展會計工作 ,不容許也沒有必要自行設計會計制度。在市場經濟條件下 ,企業(yè)迫切需要建立以 “ 產權清晰、權 責分明、政企分開、管理科學 ” 為基本特征的現代化企業(yè)制度 ,使企業(yè)真正成為獨立自主 ,自負盈虧的經濟實體。在這里 ,要使企業(yè)明確產權關系 ,保證產權清晰 ,必須建立相應的財產核算和管理制度 ,尤其是科學合理的會計核算和會計管理制度 。要保證權責分明 ,必須通過會計處理好經濟責任受托及利益分配關系 。要做到政企業(yè)分開 ,必須明確會計人員的單一身份 ,強調會計應把企業(yè)作為其服務主體 。要實現管理科學 ,必須建立和完善包括會計制度在內的企業(yè)內部各項管理制度 ,以保證其生產經營活動能夠有序、健康、靈活地運行。可見 ,建立科學合理的企業(yè)內部會計制 度是建立現代化企業(yè)制度的客觀要求。 建立企業(yè)內部會計制度是適應會計改革、完善會計規(guī)范體系的需要 會計規(guī)范即會計工作應遵守的規(guī)矩。它是處理各項經濟業(yè)務、進行會計核算和實施會計監(jiān)督的準繩。目前我國會計規(guī)范由《會計法》、《企業(yè)會計準則》 (基本準則 )和行業(yè)會計制度組成。企業(yè)的會計核算是按照行業(yè)會計制度實施的。但從我國會計改革的方向看 ,在江蘇聯合職業(yè)技術學院鎮(zhèn)江分院 第 1 頁 第 6 頁 會計理論、會計規(guī)范、會計 教育 等方面 ,根據自身的國情結合國際慣例 ,建立符合 社會主義市場經濟體制、適應現代化制度要求的會計法規(guī)體系 ,即建立以《會計法》為主導 ,以會計準則 (包括基本會計準則和具體會計準則 )為中心 ,以企業(yè)內部會計制度為基礎的會計法規(guī)體系。企業(yè)轉換經營機制后 ,政府應還財權和會計制度制定權于企業(yè) ,特別是在 “ 兩則 ” 頒行以及具體會計準則陸續(xù)公布之后 ,企業(yè)完全可以依據會計準則結合本企業(yè)生產經營的特點和管理要求 ,自行制定內部會計制度來規(guī)范會計核算工作。 建立企業(yè)內部會計制度是貫徹落實具體會計準則的基本前提 在我國