【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力，導(dǎo)致企業(yè)只能不折不扣的按照統(tǒng)一的要求組織和開展會(huì)計(jì)工作，不允許也沒有必要自行設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)迫切需要建立以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”為基本特征的現(xiàn)代化企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為獨(dú)立自主，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在這里，要使企業(yè)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證產(chǎn)權(quán)清晰，必須建立相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)核算和管理制度，尤其是科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理制度；要保證權(quán)責(zé)分明，必須通過會(huì)計(jì)處理好經(jīng)濟(jì)責(zé)任受托及利益分配關(guān)系；要做到政 企分開，必須明確會(huì)計(jì)人員的單一身份，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)應(yīng)把企業(yè)作為其服務(wù)主體；要實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)，必須建立和完善包括會(huì)計(jì)制度在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，以保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序、健康、靈活的運(yùn)行?？梢姡⒑侠淼钠髽I(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的客觀要求。 建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是適應(yīng)會(huì)計(jì)改革、完善會(huì)計(jì)規(guī)范體系的需要 會(huì)計(jì)規(guī)范即會(huì)計(jì)工作遵守的規(guī)矩。它是處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和實(shí)施會(huì) 3 計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)繩。目前我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范由《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、（基本準(zhǔn)則）和行業(yè)會(huì)計(jì)制度組成。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算是按照行業(yè)會(huì)計(jì)制度 實(shí)施的。但從我國(guó)會(huì)計(jì)改革的方向看，在會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì)計(jì)教育等方面，根據(jù)自身的國(guó)情結(jié)合國(guó)際慣例，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)現(xiàn)代化制度要求的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，即建立以《會(huì)計(jì)法》為主導(dǎo)，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（包括基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和集體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）為中心，以企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。企業(yè)換轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制后政府應(yīng)該把財(cái)權(quán)和會(huì)計(jì)制度制定權(quán)給予企業(yè)，特別是“兩則”頒行以及具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)公布之后，企業(yè)可以完全依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則界河本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和要求管理，自行制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。 建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì) 制度是貫穿落實(shí)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本前提 在我國(guó)，隨著會(huì)計(jì)改革的深化，建立以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會(huì)計(jì)規(guī)范體系已是大勢(shì)所趨。然而，已開始并將陸續(xù)出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)，由于受自身固有的概括性、抽象性、可選擇性等特征的制約 ,為了滿足不同企業(yè)會(huì)計(jì)核算的需要 ,其主要規(guī)范都帶有一定的跨度 ,使不同企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在運(yùn)用會(huì)計(jì)政策、進(jìn)行會(huì)計(jì)估計(jì)時(shí) ,有較大的選擇余地 ,但這也會(huì)引發(fā)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的隨意性。因此 ,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后 ,要保證和提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施效果 ,企業(yè)必須在具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi) ,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況 ,建立符合企業(yè)會(huì)計(jì)核算要 求的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。從而 ,可在制度中明確選擇適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)等會(huì)計(jì)核算方法 ,以指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐，保證會(huì)計(jì)工作按規(guī)范運(yùn)行 。 建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)電算化的需要 會(huì)計(jì)電算化是企業(yè)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì) ， 隨著企業(yè)走向市場(chǎng)、宏觀調(diào)控的加強(qiáng)和各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革措施的逐步 建立， 對(duì)會(huì)計(jì)快捷、準(zhǔn)確地提供各種信息的需要日益迫切 ，會(huì)計(jì)電算化的全面推進(jìn)勢(shì)在必行。而會(huì)計(jì)電算化的正常運(yùn)作 ， 則完全有賴于一套完整、便于操作的程序 ， 有賴于會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按規(guī)則操作。 部分企業(yè)未制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度 部分企業(yè)直接以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)通則以及上級(jí)下發(fā) 4 的各種文件作為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度 , 致使企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算工作隨意性過強(qiáng) , 直接影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。 企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí) , 應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范和有關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)和約束下 , 結(jié)合企業(yè)具體情況 , 建立符合本企業(yè)會(huì)計(jì)核算要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度中 ,應(yīng)明確選擇適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督使用的方法和程序 , 以指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐 , 保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。在這種情況下制定的 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度 , 具有適用范圍專一、內(nèi)容條理清晰、程序方法明確和實(shí)際操作方便等特點(diǎn) , 有利于加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)工作 ,提高經(jīng)濟(jì)效益。 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度普遍薄弱 目前，我國(guó)絕大多數(shù)上市公司還沒有意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性。有相當(dāng)一部分上市公司尚未建立內(nèi)部控制制度有些企業(yè)內(nèi)部控制制度雖然形成，但仍然缺乏規(guī)劃，不成體系，不能起到規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用：甚至有些上市公司對(duì)內(nèi)部控制的理解還存在很多誤區(qū)。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告造假問題 仍然突出 當(dāng)前一些上市公司為了個(gè)人或小團(tuán)體利益，在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章 — 真賬假算、假賬真記，造成賬實(shí)不符，虛贏實(shí)虧或虛虧實(shí)贏，以達(dá)到轉(zhuǎn)移 企業(yè) 資產(chǎn)，偷逃稅款，粉飾業(yè)績(jī)等各種非法目的各種非法目的各種非法目的。過去做假賬主要是出于個(gè)人目的去做假賬，個(gè)人妄圖貪污、挪用公款，通過做假賬來(lái)掩蓋罪行?，F(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化，除了個(gè)人貪污外，更多的是為了公司利益，集團(tuán)利益。 企業(yè) 資產(chǎn)流失嚴(yán)重，公司費(fèi)用支出失控 目前，我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍然嚴(yán)峻。將流失的渠道歸納一下，無(wú)非兩種：公開流失和潛在流失。公開 流失是指看得見、摸得著的 企業(yè) 資產(chǎn)流失。例如有的在外資購(gòu)并購(gòu) 企業(yè) 資產(chǎn)過程中，低價(jià)出售 企業(yè) 資產(chǎn)：有的在 企業(yè) 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和出售過程中，暗箱操作、低估、漏估 企業(yè) 資產(chǎn)，低價(jià)轉(zhuǎn)讓 企業(yè) 資產(chǎn)，使 企業(yè) 資產(chǎn)大量流入個(gè)人腰包。潛在流失是指 企業(yè) 資產(chǎn)收益的流失。有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，經(jīng)營(yíng)者利用對(duì)企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)，撈取個(gè)人好處，拼命增加個(gè)人在職消費(fèi)。 5 4. 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度存在問題的成因分析 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度 存在問題的成因是多方面的，既有人的素質(zhì)原因，也有企業(yè)制度規(guī)范的原因。 企業(yè)自身治理結(jié)構(gòu)不健全 企業(yè)自身 體系設(shè)置的 缺陷，大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人因?yàn)槌杀疽蛩夭辉敢饨?yán)格的 制度 ，或不遵守 自己設(shè)立的 制度 ，經(jīng)營(yíng)者也沒有對(duì)自己進(jìn)行嚴(yán)格的自我控制。為了節(jié)約人力資本支出，企業(yè)可能會(huì)雇傭素質(zhì)偏低的會(huì)計(jì)人員，這種做法的后果會(huì)使會(huì)計(jì)賬目混亂，會(huì)計(jì)系統(tǒng)準(zhǔn)確性降低。大部分企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)沒有合理的