【文章內(nèi)容簡介】 節(jié)選）； 《中華人民共和國土地管理法》； 《中華人民共和國物權(quán)法》； 《中華人民共和國合同法》； 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》； 《土地登記辦法》； 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》； 《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（原國家土地管理局 [籍 ]字第 26 號(hào)）； 《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》； 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》； 《河南省〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》。 2 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及主要人員崗位 職責(zé) 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 對 鹿邑縣 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查項(xiàng)目成立了項(xiàng)目部，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度。其組織管理機(jī)構(gòu)圖： 項(xiàng)目部成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)、安全負(fù)責(zé)、質(zhì)檢負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配人力、設(shè)備，共同協(xié)調(diào)、合理安排、及時(shí)解決施工中遇到的技術(shù)及其它方面的問題；由項(xiàng)目部統(tǒng)一管理實(shí)施進(jìn)度和資料整理，保證按時(shí)提交合格的資料。 1） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)是該項(xiàng)目的主要管理人員，是項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作生產(chǎn)，積極主動(dòng)的開展現(xiàn)場生產(chǎn)活動(dòng)，整體把握、合理組織安排生產(chǎn)，組織制定各專業(yè)各工序工作計(jì)劃與總結(jié)，同時(shí)做好與甲方的溝通，協(xié)同技術(shù)負(fù)責(zé)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)、后勤負(fù)責(zé)、安全負(fù)責(zé)、質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)及實(shí)施人員對該項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度 、質(zhì)量、安全等方面的工作。項(xiàng)目經(jīng)理要接受公司的統(tǒng)一考評，根據(jù)考評的結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。 2）生產(chǎn)負(fù)責(zé)（項(xiàng)目副經(jīng)理）要配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目日常工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)因其他工作需要，另有它事期間，生產(chǎn)負(fù)責(zé)代表項(xiàng)目負(fù)責(zé)全權(quán)處理項(xiàng)目部事務(wù)，履行項(xiàng)目負(fù)責(zé)的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。生產(chǎn)負(fù)責(zé)接受公司的統(tǒng)一考評，根據(jù)考評的結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。 a) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)必須按甲方和公司的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定出本項(xiàng)目 的作業(yè)計(jì)劃書（其中包括人員安排、儀器配備、車輛調(diào)度、開支控制、管理體系、生產(chǎn)組織、質(zhì)量保證、生產(chǎn)周期、后勤保證等）； b) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)必須按甲方 要求各公司負(fù)責(zé)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)督促各組長制定出完整的技術(shù)設(shè)計(jì)書和作業(yè)實(shí)施細(xì)則，要充分體現(xiàn)科學(xué)的、規(guī)范的作業(yè)流程； c) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目的需要，作業(yè)流程等，設(shè)立適當(dāng)?shù)膷徫唬_定人員編制； 圖 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖 d）項(xiàng)目負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，尤其是管理崗位的工作職責(zé)； e）項(xiàng)目負(fù)責(zé)在整個(gè)項(xiàng)目開始之前，應(yīng)分解整體任務(wù)，落實(shí)到各組，切實(shí)到任務(wù)到人，責(zé)任到人； f）根據(jù)相應(yīng)的工作量大小和崗位的職責(zé)，制定相應(yīng)的效益考核辦法，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，爭取做到相對公平、公正、合理； g）根據(jù)公司的安全生產(chǎn)管理辦法，制定適應(yīng)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理辦法； h）根據(jù)項(xiàng)目部的具體情況，制定相應(yīng)的考勤制度、公共辦公環(huán)境管理制度、公共生活環(huán)境管理制度、后勤保障制度，作業(yè)進(jìn)度公示制度、請假制度，數(shù)字文件管理辦法、文件及檔案資料管理辦法等； i）項(xiàng)目部要有例會(huì)制度，原則上項(xiàng)目部管理人員實(shí)行周例會(huì)制，重點(diǎn)對以前的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對后一步工作做好統(tǒng)一部署，同時(shí)加強(qiáng)員工的思想教育、安全生產(chǎn)教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育等，增強(qiáng)員工的歸屬感； j）要加強(qiáng)對員工的技能培訓(xùn)與管理，建立檔案制度，以技能進(jìn)步，技能等級作為基本工資 的依據(jù)； 項(xiàng)目主要人員配備及主要崗位職責(zé) 成立項(xiàng)目部，下設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理 2 人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 1 人、質(zhì)量檢查組 2 人、外業(yè)調(diào)查組 30 人、內(nèi)業(yè) 研發(fā) 組 5 人 、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理組 10。 表 各部門的職能 序號(hào) 項(xiàng)目部組成 職 能 1 項(xiàng)目部 統(tǒng)籌項(xiàng)目的全面工作。全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量、工期、安全及協(xié)調(diào)工作 2 質(zhì)量檢查組 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)方案審查及質(zhì)量檢查工作 3 技術(shù)負(fù)責(zé) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施前期、中期、后期的項(xiàng)目技術(shù)支持及提供項(xiàng)目技術(shù)優(yōu)化方案 4 內(nèi)業(yè)研發(fā)組 負(fù)責(zé)承包權(quán)信息管理平臺(tái)系統(tǒng)的研發(fā)和維護(hù) 5 外業(yè)調(diào)查組 負(fù)責(zé)承包地權(quán)屬界線調(diào)查 6 內(nèi)業(yè)組 數(shù)據(jù)處理、圖形制作與數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)及公示資料的制作。數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)。提供數(shù)據(jù)處理及建庫等工作的軟件支持 表 項(xiàng)目組成員情況表 技術(shù)職稱 人員數(shù)量 高級工程師 2 名 工 程 師 4 名 助理工程師 5 名 測繪技術(shù)員 8 名 調(diào)查技術(shù)員 12 名 其他人員 4 名 3 人員安排計(jì)劃及主要儀器設(shè)備計(jì)劃 部分人員配備表 表 部分人員配備 序號(hào) 姓名 職稱 專業(yè) 工作年限 1 項(xiàng)目經(jīng)理 測繪工程 5 年 2 技術(shù)負(fù)責(zé) 計(jì)算機(jī) 3 年 3 質(zhì)檢負(fù)責(zé) 測繪工程 5 年 4 質(zhì)檢負(fù)責(zé) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 4 年 5 內(nèi)業(yè)軟件研發(fā)負(fù)責(zé) 計(jì)算機(jī) 5 年 6 內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé) 地圖制圖學(xué) 3 年 7 外業(yè)負(fù)責(zé) 測繪工程 6 年 擬投入的主要設(shè)備及建庫軟件表 鹿邑縣 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證 項(xiàng)目 4 項(xiàng)目實(shí)施工作安排計(jì)劃 序 號(hào) 主要設(shè)備及建庫軟件名稱 規(guī)格型號(hào)及版本 數(shù)量 生產(chǎn)商 備注 1 GPS 中海達(dá) V V8 32 臺(tái)套 中海達(dá) 2 全站儀 GTS311S 2 臺(tái) 拓普康 GTS332 1 臺(tái) 拓普康 GTS102N 10 臺(tái) 拓普康 3 電子水準(zhǔn)儀 DINI 4 臺(tái) 天寶 4 惠普打印機(jī) HP100 4 臺(tái) 惠普 5 惠普繪圖儀 HP500 1 臺(tái) 惠普 6 電腦 聯(lián)想 30 臺(tái) 聯(lián)想 7 傳真機(jī) HP 1 臺(tái) 惠普 8 汽車 東風(fēng)小康307 4 臺(tái) 東風(fēng) 9 對講機(jī) 50 臺(tái) 10 平差軟件 清華山維 16 套 11 成圖軟件 南方 CASS 16 套 12 GPS 數(shù)據(jù)處理軟件 南方 3 套 13 單反 (全畫幅 ) 佳能 EOS 5D Mark II 1 佳能 14 蒼穹土地承包管理信息系統(tǒng) 蒼穹土地承包管理信息系統(tǒng) 14 北京蒼穹數(shù)碼測繪有限公司 15 服務(wù)器 DELL T110Ⅱ 1 戴爾 技術(shù)路線 技術(shù)路線見圖 圖 技術(shù)路線圖 搞好輿論宣傳，爭取多方協(xié)助 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)工作涉及各行各業(yè)，走遍千家萬戶，爭取社會(huì)民眾的理解和支持，對搞好地籍調(diào)查工作具有極其重要的意義。建議主管部門在權(quán)屬調(diào)查作業(yè)開始之前，通過當(dāng)?shù)孛襟w（電視、電臺(tái)、報(bào)社）進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大群眾了解此次調(diào)查工作的作用和意義，努力做到家喻戶曉。 技術(shù)培訓(xùn)方案 培訓(xùn) 目標(biāo) 我們公司將安排最優(yōu)秀的講師，準(zhǔn)備最好的教材，精心組織公司內(nèi)部數(shù)據(jù)采集的培訓(xùn)。此次培訓(xùn)將達(dá)到建立專業(yè)化的信息管理隊(duì)伍，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的目標(biāo)。 項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃 培訓(xùn)對象為負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目實(shí)施的所有工作人員 、技術(shù)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部 。為了使本次培訓(xùn)達(dá)到更好的培訓(xùn)效果，我們公司根據(jù)各類培訓(xùn)對象制定了不同內(nèi)容不同深度的培訓(xùn)計(jì)劃。 資料收集 負(fù)責(zé)收集二輪延包后的農(nóng)戶承包合同、農(nóng)戶承包土地臺(tái)賬、登記簿、農(nóng)戶信息、農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證等原始資料，填寫《承包土地農(nóng)戶基本情況表》和《農(nóng)戶承包地登記基本信息表》（摸底調(diào)查），完成摸底調(diào)查階段工作；同時(shí)收集影像資料、基礎(chǔ)地理資料、權(quán)屬資料、地類調(diào)查資料和基本農(nóng)田資料，以便為后期工作做好準(zhǔn)備。 入戶權(quán)屬調(diào)查 根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和《農(nóng)戶承包地登記基本信息表》（摸底調(diào)查），入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布的調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行 確認(rèn)。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。 發(fā)包方 調(diào)查 發(fā)包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果和其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名等信息。 發(fā)包方按以下情形確定： （ 1）農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)； （ 2）已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組。 （ 3）國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組。 承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為 分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。 承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名， 同時(shí)注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。 承包 地塊 調(diào)查 承包地塊調(diào)查步驟為底圖制作、調(diào)查指界、地塊測量和面積量算。 承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質(zhì)量等級、是否基本農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。 承包地塊調(diào)查過程中應(yīng)現(xiàn)場填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》。 1) 底圖制作 工作底圖與地塊分布圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元應(yīng)盡可能一致。 工作底圖是地塊分布圖的基礎(chǔ)，宜同時(shí)保存電子圖件數(shù)據(jù)和紙質(zhì)圖件。 工作底圖宜采用現(xiàn)勢性強(qiáng)、精度符合要求的航空航天正射影像圖、地籍圖、地形圖、土地利用圖等基礎(chǔ)圖件。本項(xiàng)目以分農(nóng)業(yè)社放大裁出真彩色正射影像圖作為工作底圖。 航空攝影結(jié)束后，根據(jù)航攝影像圖結(jié)合機(jī)載 POS 數(shù)據(jù)直接快速生產(chǎn) DOM，疊加行政區(qū)劃圖、內(nèi)業(yè)勾畫圖斑作為工作底圖進(jìn)行現(xiàn)場核查。 2) 調(diào)查指界 承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定： （ 1）指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； （ 2）家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； （ 3）其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。 指界前應(yīng)通知調(diào) 查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場指界，填寫并確認(rèn)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》。 單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，須出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。 委托代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示委托人和受托人的身份證明書以及調(diào)查確認(rèn)委托書。 調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人共同指界，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》上簽章或捺手印確認(rèn)。在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。 調(diào)查人員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，重點(diǎn)反映對地塊方位坐落（四至）、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等 信息。 對于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個(gè)承包方共同承包經(jīng)營的，應(yīng)根據(jù)承包合同由各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地塊邊界，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查?；謴?fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按比例劃分工作邊界，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》中予以注明。 對于存在承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬爭議的地塊，不進(jìn)行四至確認(rèn)，應(yīng)在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》中對權(quán)屬爭議情況予以注明。土地利用現(xiàn)狀、土地用途與土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證等描述不符的，應(yīng)在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》中予以注明 。 調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對承包地塊進(jìn)行編碼，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括： （ 1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息； （ 2）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨(dú)立地物等； （ 3）標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。 測量地塊成圖 按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》對承包地塊進(jìn)行測量和繪圖，并按按 農(nóng)業(yè)部 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》 NY/T 25372020 等 3 項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的規(guī)范編碼標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。 確定指界人 土地承包經(jīng)營權(quán)由所在地農(nóng)戶代表和田地承包方、發(fā)包方等現(xiàn)場指界，測繪單位根據(jù)指界人的指界位置現(xiàn)場測繪界址點(diǎn)，并把地塊的位置、形狀、四至等要素標(biāo)注在調(diào)查底圖上。 數(shù)據(jù)采集 （ 1）解析法：采用基于山東省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（ SDCORS）的網(wǎng)絡(luò) RTK 技術(shù)進(jìn)行界址點(diǎn)測量。 （ 2）調(diào)繪圖解法：采用調(diào)繪的方法在工作底圖上標(biāo)示界址，說明界址點(diǎn)點(diǎn)位等方式描述實(shí)地界址點(diǎn)的位置，在正射影像圖上根據(jù)相對位置關(guān)系量取界址點(diǎn)坐標(biāo)。 作業(yè)要求 （ 1）使用集體土地所有權(quán)調(diào)查測量參數(shù)作為本次土地承包經(jīng)營權(quán)測量參數(shù)。 （ 2） RTK 測量流動(dòng)站應(yīng)在衛(wèi)星連續(xù)運(yùn)行參考站系統(tǒng)網(wǎng)的有效服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與服務(wù)控制中心的通訊。 （ 3）觀測開始前應(yīng)對儀器進(jìn)行初始化，并得到固定解，當(dāng)長時(shí)間不能獲得固定解時(shí)，宜斷開通信鏈路，再次進(jìn)行初始化操作。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號(hào)失鎖，應(yīng)重新初始化，并經(jīng)重合點(diǎn)測