【正文】 保證體系 為保證工程安全、順利地進行，我單位針對本項目成立“安全領(lǐng)導小組”，建立“安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)”并制定了一系列安全生產(chǎn)制度，如：《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《生產(chǎn)事故管理制度》、《安全生產(chǎn)目標管理、考核、獎懲辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》、《車輛管理制度》、《勞動保護用品管理辦法（試行）》等以明確各職能部門關(guān)系及職責。 建立與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)席辦公會議，及時解決項目實施中出現(xiàn)的各種問題及聽取各單位對項目部的工作意見和建議。保證各個工序產(chǎn)品質(zhì)量。 成熟的技術(shù) 我公司擁有多年在土地調(diào)查工作的經(jīng)驗，將在本項目中發(fā)揮其業(yè)務(wù)特長，在保證質(zhì)量的前提下，按期完成本項目土地調(diào)查任務(wù)。檔案管理要采取紙質(zhì)和電子兩種方式保存。 整合過程質(zhì)量控制 采用工序質(zhì)量控制和交接檢查的方法，對過程質(zhì)量進行控制。 質(zhì)量控制技術(shù)方法 省級農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量控制主要是依據(jù)項目設(shè)計書，對項目生產(chǎn)中的各個流程和細節(jié)，進行實時控制，在實際操作中，依據(jù)地理信息系統(tǒng) 的拓撲、分析功能，通過屬性、位置分析對數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的重要步驟進行檢查。作業(yè)流程包括：資料收集、航空攝影、入戶權(quán)屬調(diào)查、測量地塊成圖、審核公示、建立登記簿、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫、資料歸檔。定位基礎(chǔ)業(yè)務(wù)代碼為 01，境界與政區(qū)業(yè)務(wù)代碼為 02，地貌業(yè)務(wù)代碼為 03。 建立登記簿 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，按照統(tǒng)一格式，建立《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后，作為承包土地地籍圖和《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記農(nóng)戶確認表 》，由村組上 報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總并核對后，上報 馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)局 。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應(yīng)重新初始化，并經(jīng)重合點測量檢測 合格后，方能繼續(xù)作業(yè)。調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括： （ 1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息； （ 2）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨立地物等； （ 3）標明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。 調(diào)查員會同相關(guān)指界人共同指界，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》上簽章或捺手印確認。 工作底圖是地塊分布圖的基礎(chǔ)，宜同時保存電子圖件數(shù)據(jù)和紙質(zhì)圖件。 （ 3）國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組。 項目培訓計劃 培訓對象為負責對本項目實施的所有工作人員 、技術(shù)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部 。 a) 項目負責必須按甲方和公司的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)制定出本項目 的作業(yè)計劃書（其中包括人員安排、儀器配備、車輛調(diào)度、開支控制、管理體系、生產(chǎn)組織、質(zhì)量保證、生產(chǎn)周期、后勤保證等）； b) 項目負責必須按甲方 要求各公司負責，在規(guī)定的時間內(nèi)督促各組長制定出完整的技術(shù)設(shè)計書和作業(yè)實施細則，要充分體現(xiàn)科學的、規(guī)范的作業(yè)流程； c) 項目負責，根據(jù)項目的需要，作業(yè)流程等，設(shè)立適當?shù)膷徫?，確定人員編制； 圖 項目組織結(jié)構(gòu)圖 d）項目負責，制定相應(yīng)的崗位職責，尤其是管理崗位的工作職責； e）項目負責在整個項目開始之前，應(yīng)分解整體任務(wù)，落實到各組，切實到任務(wù)到人，責任到人； f）根據(jù)相應(yīng)的工作量大小和崗位的職責，制定相應(yīng)的效益考核辦法，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，爭取做到相對公平、公正、合理； g）根據(jù)公司的安全生產(chǎn)管理辦法，制定適應(yīng)項目的安全生產(chǎn)管理辦法； h）根據(jù)項目部的具體情況，制定相應(yīng)的考勤制度、公共辦公環(huán)境管理制度、公共生活環(huán)境管理制度、后勤保障制度，作業(yè)進度公示制度、請假制度，數(shù)字文件管理辦法、文件及檔案資料管理辦法等； i）項目部要有例會制度，原則上項目部管理人員實行周例會制，重點對以前的工作進行認真總結(jié)，對后一步工作做好統(tǒng)一部署，同時加強員工的思想教育、安全生產(chǎn)教育、勞動紀律教育等，增強員工的歸屬感； j）要加強對員工的技能培訓與管理，建立檔案制度，以技能進步，技能等級作為基本工資 的依據(jù)； 項目主要人員配備及主要崗位職責 成立項目部，下設(shè)項目經(jīng)理 2 人、項目技術(shù)負責人 1 人、質(zhì)量檢查組 2 人、外業(yè)調(diào)查組 30 人、內(nèi)業(yè) 研發(fā) 組 5 人 、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理組 10。 技術(shù)規(guī)范 GB/T7930 1:500 1:1000 1:2020 地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范 GB/T7931 1:500 1:1000 1:2020 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范 GB/T12898 國家三、四等水準測量規(guī)范 GB/T13977 1:500 1:1000 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范 GB/T13989 國家基本比例尺地形圖分幅與編號 GB/T14912 1:500 1:1000 地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范 GB/T149112 1:500 1:1000 1:2020 外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程 GB/T18314 全球定位系統(tǒng)（ GPS）測量規(guī)范 GB/T21010 土地利用現(xiàn)狀分類 GB/T2260 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼 GB/T2261 個人基本信息分類與代碼 第一部分：人的性別代碼 GB/T4761 家庭關(guān)系代碼 GB/T10113 分類與編碼通用術(shù)語 GB/T10114 縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則 GB/T13923 基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼 GB/T17798 地理空間數(shù)據(jù)交換格式 GB/T19710 地理信息元數(shù)據(jù) GB/T1001 測繪技術(shù) 總結(jié)編寫規(guī)定 CH/T1004 暋測試技術(shù)設(shè)計規(guī)定 GB/T2020 全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（ RTK）技術(shù)規(guī)范 CH/T2020 全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設(shè)規(guī)范 NY/T309 全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分 NY/T1634 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程 NY/T2537 村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)范 NY/T2538 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則 NY/T2539 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范 TD/T1001 地籍調(diào)查規(guī)程 TD/T1014 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 TD/T1015 城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準 TD/T1019 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準 農(nóng)經(jīng)發(fā)【 2020】 12 號 農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案管理工作的意見》 法律法規(guī) 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》（中發(fā)[1993]11 號）； 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā) [2020]1 號）（節(jié)選）； 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于 2020 年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》； 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進一步夯實農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā) [2020]1 號）（節(jié)選）； 《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（節(jié)選）； 《中華人民共和國土地管理法》； 《中華人民共和國物權(quán)法》； 《中華人民共和國合同法》； 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》； 《土地登記辦法》； 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》； 《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（原國家土地管理局 [籍 ]字第 26 號）； 《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》； 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》； 《河南省〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉實施辦法》。 1:1000 比例尺取至 公里。 4) 督促被監(jiān)理單位整理、編制、提供項目的中間資料和成果資料； 5) 定期向委托方報告監(jiān)理工作情況，負責向委托方提交完整的監(jiān)理資料； 6) 實現(xiàn)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記調(diào)查數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、地塊空間數(shù)據(jù)、承包權(quán)屬數(shù)據(jù)等的入庫、承包信息關(guān)聯(lián)。具體任務(wù)有： 1) 督促被監(jiān)理單位按項目合同約定的時間、進度組織施工，及時調(diào)整不合理工期安排； 2) 依據(jù)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準、項目設(shè)計書和項目合同檢查被監(jiān)理單位項目實施的工序、質(zhì)量等； 3) 建立集圖形、權(quán)屬、影像為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。圖幅編號按圖廓西南角平面坐標公里數(shù)編制， X 坐標在前， Y坐標在后，中間以短橫線連接。將畝（ mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。生產(chǎn)負責接受公司的統(tǒng)一考評，根據(jù)考評的結(jié)果給予相應(yīng)的獎懲。此次培訓將達到建立專業(yè)化的信息管理隊伍，保障數(shù)據(jù)準確性的目標。 發(fā)包方按以下情形確定： （ 1）農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會； （ 2）已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng) 村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組。 1) 底圖制作 工作底圖與地塊分布圖的比例尺、坐標系統(tǒng)和制作單元應(yīng)盡可能一致。 委托代理人進行指界時，應(yīng)出示委托人和受托人的身份證明書以及調(diào)查確認委托書。 調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對承包地塊進行編碼，并在工作底圖上進行標注形成調(diào)查草圖。 （ 3）觀測開始前應(yīng)對儀器進行初始化，并得到固定解，當長時間不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進行初始化操作。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示。 特別的是本次土地承包經(jīng)營權(quán)承包地面積是按照實測面積或調(diào)繪面積計算的，對于土地承包經(jīng)營權(quán)登記家庭承包經(jīng)營土地調(diào)查表上承包面積與實測面積相差過大的情況，需要調(diào)查人員核實情況。根據(jù)分類編碼通用原則，將農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)要素依次按大類、小類、一級類、二級類三級類和四級類劃分，分類代碼采用十位數(shù)字層次碼組成，其結(jié)構(gòu)如下： ＸＸ ＸＸ ＸＸ ＸＸ Ｘ Ｘ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 大 類 碼 小 類 碼 一 級 類 要 素 碼 二 級 類 要 素 碼 三 級 類 要 素 碼 四 級 類 要 素 碼 其中： a）大類碼為專業(yè)代碼，設(shè)定為二位數(shù)字碼，其中：基礎(chǔ)地理信息專業(yè)碼為10，承包 土 地信息專業(yè)碼為 20；小類碼為業(yè)務(wù)代碼，設(shè)定為二位數(shù)字碼，空位以 0 補齊； b）基礎(chǔ)地理信息要素代碼中。 5 項目實施方案的全面性、合理性 項目實施方案的全面性 全面根據(jù)全國及河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的技術(shù)路線，按照實事求是原則、統(tǒng)一要求原則、數(shù)字化原則、繼承性原則、充分利用原則等，制定合理的、操作性強的調(diào)查作業(yè)流程。 3）空間關(guān)系的質(zhì)量控制：空間實體點、線、面之間的組合表達了實體間拓撲關(guān)系的相鄰性、連續(xù)性、閉合性、包含性、一致性等關(guān)系，是數(shù)據(jù)處理分析的依據(jù)。主要檢查矢量圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的對應(yīng)關(guān)系，同時對不同要素之間的拓撲關(guān)系（相鄰關(guān)系、連接關(guān)系、覆蓋關(guān)系、相交關(guān)系、重疊關(guān)系）也進行質(zhì)量控制。 按照 2020 年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》和河南省 相關(guān)規(guī)定 ，對工作底圖、地籍測量原始記錄、村民小組地籍圖、臺賬、登記簿以及確權(quán)登記過程中形成的一系列圖、表、文字等都要進行歸檔。作業(yè)配套工具軟件主要分為： MapMatrix 采編一體化軟件。對投入的儀器設(shè)備進行檢定，杜絕不合格設(shè)備進場。 制度保證 建立生產(chǎn)例會制度，每周至少一次工程例會，檢查上一次例會以來的計劃執(zhí)行情況，布置下一次例會的計劃安排，對拖延進度計劃要求的工作內(nèi)容找出原因，并及時采取有效措施保證計劃完成。 技術(shù)保證 采用成熟的科技成果，向科學技術(shù)要速度、要質(zhì)量，通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用來縮短各工序的施工周期，從而縮短工程的施工工期。 5）作業(yè)員在作業(yè)中要注意自身安全，特別是在公路、街 道、居民區(qū)等交通繁忙地帶要穿戴隊統(tǒng)一發(fā)放的道路施工測量工作服，同時做到“一慢、二看、三通過”。 12）測區(qū)管理和作業(yè)人員，要做好防火、防盜工作及用電安全。 4）所有設(shè)備必須建立定期維護保養(yǎng)制度，責任到人。 入戶調(diào)查 ： 2020 年 8 月 18 日 ~2020 年 10 月 8 日 。 定期對生產(chǎn)進度進行檢查，對照總 進度計劃比較實際進度是否提前或滯后，如果發(fā)現(xiàn)某一工序進度有滯后的現(xiàn)象，及時采取有力的措施，如增加人力等辦法，搶回延誤的工期。 采用檢查、量測、測量、取樣試驗、跟蹤、旁站等手段監(jiān)督控 建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫 資料歸檔 制質(zhì)量。對有可能會產(chǎn)生質(zhì)量的問題進行提前預(yù)測。 先利用 CAD 軟件的強大編輯處理功能，對原始數(shù)據(jù)進行預(yù)先檢查處理，然后通過軟件實現(xiàn)圖形、屬性的可定制無縫轉(zhuǎn)換，再在軟件下對數(shù)據(jù)庫進行拓撲檢查、屬性修改、數(shù)據(jù)維護，其中有一些軟件不能實現(xiàn)的功能，我們采用了一些技術(shù)方法對一些屬性進行了