基層法院審判權(quán)運(yùn)行管理機(jī)制論文(編輯修改稿)
2024-11-11 17:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、互相監(jiān)督、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審判運(yùn)行體系。 明確崗位職責(zé)分工。確定由主審法官專職行使審判權(quán)，主持庭審、作出裁判、簽發(fā)文 書、重大案件調(diào)解工作；法官助理負(fù)責(zé)調(diào)查收集核對(duì)證據(jù)、審查訴訟材料、接待安排案件當(dāng)事人等程序性工作，在法官授權(quán)情況下主持一般民事案件的庭前調(diào)解工作，幫助主審法官起草法律文書等事務(wù)工作；書記員負(fù)責(zé)記錄、歸檔。明確的崗位分工使法官逐步從繁瑣的程序性、事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，集中精力和時(shí)間專心審案，實(shí)現(xiàn)了審判資源的優(yōu)化配置。 規(guī)范審判運(yùn)行過(guò)程。一是成立一個(gè)法官室統(tǒng)管所有主審法官。所有案件不分案件類型，統(tǒng)一由立案庭隨機(jī)排定后，由主審法官、法官助理、書記員按照 “1+1+1” 的組合模式負(fù)責(zé)審理（個(gè)別素質(zhì)高、較優(yōu) 秀法官按 “1+2+1” 組合模式）；二是培養(yǎng)綜合型法官。法院受理的所有刑事、民商事、行政案件，均由主審法官負(fù)責(zé)審理，主審法官成為一個(gè)既審刑事，又審民商事、行政案件以及其他案件的多面手；三是在法官室另外安排兩名審判員，并備人民陪審員名冊(cè)，以便解決重大復(fù)雜案件普通程序合議問(wèn)題；四是主審法官自行簽發(fā)法律文書，自負(fù)審判責(zé)任。除個(gè)別疑難復(fù)雜案件、新類型案件、黨委人大過(guò)問(wèn)案件外，其余案件的法律文書均由主審法官簽發(fā)。 健全考核激勵(lì)機(jī)制。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。二是強(qiáng)化考核。陽(yáng)西法院根據(jù)實(shí)際情況，制定《年度績(jī)效考核辦法》， 對(duì)主審法官和法官助理實(shí)行 “ 一年一考核，三年一選任 ” 制度。三是強(qiáng)化保障。落實(shí)職業(yè)待遇，提高積極性。在政治待遇方面，被選任的主審法官可獲得優(yōu)先提拔、晉升機(jī)會(huì)。與改革相配套，各類人員的經(jīng)濟(jì)上也獲得補(bǔ)貼，其中主審法官每月補(bǔ)貼 300 元，并且每辦結(jié)一宗案件補(bǔ)貼 20 元，法官助理每月補(bǔ)貼 200 元，書記員每月補(bǔ)貼 100 元。 （二）陽(yáng)西法院模式的實(shí)踐效果 任何審判模式的設(shè)定，其目的均應(yīng)是為了實(shí)現(xiàn)司法的目的。有學(xué)者指出，司法的目的，即平息社會(huì)矛盾和糾紛，維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定，簡(jiǎn)言之是解決糾紛，穩(wěn)定社會(huì)。因此，要檢驗(yàn) “ 綜合審判機(jī)制 ”運(yùn)行的成敗，關(guān)鍵是看其是否真正實(shí)現(xiàn)了司法的目的，是否實(shí)現(xiàn)了“ 司法為民、公正司法 ” 之法院工作主題。在筆者看來(lái)，陽(yáng)西法院模式最核心的意義就在于其實(shí)現(xiàn)了審判資源配置與 “ 司法為民、公正司法 ” 主題的有機(jī)統(tǒng)一。 審判資源的配置得到進(jìn)一步優(yōu)化。陽(yáng)西法院有審判資格法官共 16人 ⑺ ，過(guò)去為了保持庭室建制，每個(gè)庭至少要保持 2～ 3名法官，但由于案源有限，法官的工作量極不平衡，有的年結(jié)案近百件，有的則只有幾件，造成了審判資源的極大浪費(fèi)。實(shí)行 “ 綜合審判機(jī)制 ” 后，按期排檔、循環(huán)辦案，整合了有限的審判資源，優(yōu)化 了人才組合，一定程度上緩解了法官斷層和力量不足的難題，提高了辦案效率。同時(shí)，以往階段性地集中于某個(gè)庭室的審判壓力，有效分解于全體法官，法官忙閑不均的問(wèn)題得到解決，從而使得整個(gè)法院的人員都被有力地調(diào)動(dòng)起來(lái)，大家各司其職，法院的運(yùn)作處于良性循環(huán)狀態(tài)。 辦案質(zhì)效和司法廉潔均得到有效保障 ⑻ 。各類案件集中由 8名優(yōu)秀的主審法官辦理，他們從事務(wù)性工作中解放出來(lái)，集中精力裁判案件，審判質(zhì)量和效率大幅提升。 2020 年至 2020 年，陽(yáng)西縣法院結(jié)案率連續(xù)三年在全市排名第一。 2020 年，該院沒(méi)有一件發(fā)回重審案件，二審發(fā) 改率同比下降近 10 個(gè)百分點(diǎn)； 2020 年二審發(fā)改率又同比下降 10 個(gè)百分點(diǎn)，案件質(zhì)量在全市排名第一。改革避免了法官與當(dāng)事人直接接觸，有利于內(nèi)部監(jiān)督和制約。 2020 年以來(lái)，陽(yáng)西縣法院無(wú)一違法違紀(jì)的人和事。 有利于法官人才培養(yǎng)。 “ 綜合審判機(jī)制 ” 運(yùn)行后，法官不需要輪崗交流就能審理不同類型的案件，打破了長(zhǎng)期從事某類案件審理工作形成的思維定勢(shì)，便于掌握各類案件的審判技能，有利于培養(yǎng)一專多能、民刑兼通的法官隊(duì)伍。同時(shí)，新的辦案模式也激勵(lì)法官必須化壓力為動(dòng)力，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升個(gè)人的司法能力，客觀上也助力了法院人才培養(yǎng)。 四、價(jià)值重塑：科學(xué)構(gòu)建審判權(quán)運(yùn)行管理機(jī)制之原則 訴訟制度真正永恒的生命基礎(chǔ)在于它的公正性 ⑼ 。現(xiàn)行的審判權(quán)運(yùn)行管理機(jī)制正與司法公正的價(jià)值漸行漸遠(yuǎn)?；诖耍瑯?gòu)建科學(xué)的審判權(quán)運(yùn)行管 理機(jī)制，必須對(duì)傳統(tǒng)的審判運(yùn)行管理機(jī)制進(jìn)行反思，重塑價(jià)值，確立原則，以指導(dǎo)具體的制度設(shè)計(jì)和機(jī)制改革。 （一）基礎(chǔ)原則：法官為本。所謂法官為本，就是法官的主體性人格。依據(jù)馬克思的觀點(diǎn)，主體性是指人在主客體關(guān)系中的特性以及在實(shí)踐活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的能動(dòng)性，即指人對(duì)活動(dòng)客體的主導(dǎo)地位以及在此基礎(chǔ)上的人的能動(dòng)性，其基本的表現(xiàn)就是人在活動(dòng)中的創(chuàng)造能力與實(shí)踐能力 ⑽ 。審判權(quán)運(yùn)行管理機(jī)制的重構(gòu)必須確立法官主體性理念，承認(rèn)和尊重法官的主體性人格。審判管理必須樹立以法官為本的管理理念，通過(guò)管理調(diào)動(dòng)法官的積極性和創(chuàng)造性，使他們 能最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自愿自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)公正高效司法而努力。司法權(quán)的本質(zhì)是一種判斷權(quán)，決定了審判是一種個(gè)性化的活動(dòng)，法官是審判活動(dòng)的主體，只能依賴法官個(gè)人的獨(dú)立判斷，公正才可能實(shí)現(xiàn)?？疾?
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1