【文章內(nèi)容簡介】 效考評中心依據(jù)年度工作計劃和具體工作任務，制定事前評估總體工作方案，明確事前評估工作目標、任務、時間安排和工作要求等具體事項。 （三）下達事前評估任務?？冃Э荚u中心召開年度事前評估工作部署會，下達事前評估項目通知書，明確評估組織實施形式和評估要求。 16 （四）成立事前評估工作組?？冃Э荚u中心委托第 三方中介機構(gòu)具體實施事前評估工作，并成立事前評估工作組，確保事前評估工作順利實施。 （五）開展業(yè)務培訓。績效考評中心對第三方中介機構(gòu)和項目單位組織開展事前評估工作培訓，講解事前評估的工作內(nèi)容、方法、程序、標準和時間要求等。 二、事前評估實施階段 （一）下達事前評估入戶通知。績效考評中心向項目單位下達《項目支出事前績效評估入戶通知書》，明確事前評估的依據(jù)、任務、時間、人員等事項。 （二）入戶調(diào)研。事前評估工作組先到市財政局部門預算處室開展調(diào)研，了解項目內(nèi)容或歷年預算安排情況，聽取項目預算安排意見；之后到項目單 位開展入戶調(diào)研，了解項目的具體內(nèi)容，以及項目的可研論證、實施方案和預算安排等內(nèi)容；事前評估工作組向項目單位出示《北京市市級項目支出事前績效評估資料準備清單》，明確提出需要準備的資料以及提交資料的時間要求，并指導項目單位填報《事前績效評估預期績效報告》、《項目支出績效目標申報表》和《項目預期績效與管控措施申報表》等材料。 事前評估工作組開展入戶調(diào)研，可以邀請人大代表和政協(xié)委員一同參與。 （三）擬定工作方案。事前評估工作組根據(jù)了解到的項目內(nèi)容和事前評估工作要求，擬定《北京市市級項目支出事前績效評估工作方案》，包 括評估對象、內(nèi)容、方法、專家、時間安排等， 17 并及時將工作方案報績效考評中心備案。 （四）組建專家組。事前評估工作組依據(jù)項目內(nèi)容遴選評估專家，組成專家組。專家組成員應包括業(yè)務專家、管理專家和財政財務專家，專家組原則上不少于 5人。事前評估工作組應及時將專家情況報送績效考評中心審核，并適時對專家進行業(yè)務培訓，與專家簽署《專家承諾書》。 （五）收集審核資料，現(xiàn)場調(diào)研。事前評估工作組收集審核項目資料，與專家、人大代表、政協(xié)委員到項目現(xiàn)場進行調(diào)研。通過查閱資料、實地勘測、核實、了解項目具體內(nèi)容、申報理由和項目實施的具體做 法、依據(jù)等，將現(xiàn)場情況與上報材料進行對比，對項目疑點問題進行詢問，聽取并記錄項目單位對有關問題的解釋和答復。 （六）進行預評估。事前評估工作組對項目單位報送的資料進行整理和登記，形成《事前績效評估資料確認單》，雙方進行確認。事前評估工作組與專家組對相關數(shù)據(jù)進行摘錄、匯總、分析，完成預評估工作。對于資料不全或不符合要求的，事前評估工作組明確列出需補充的資料內(nèi)容，要求項目單位在 5個工作日內(nèi)補充上報，逾期不提供視同資料缺失。 （七）多方獲取項目信息。事前評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、問卷調(diào)查、電話采訪、集 中座談等方式，多渠道獲取項目信息。咨詢專業(yè)人士，主要是咨詢行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，了解項目背景，準確把握項目特點；查閱資料，主要是通過圖書館、電子書庫、網(wǎng)絡等多種手段，收集查閱項目的背景、國內(nèi)外現(xiàn)狀、 18 同類或類似項目做法等資料，對項目進行充分了解；問卷調(diào)查、電話采訪、集中座談，主要是通過對服務對象進行訪談，核實有關情況，了解基層或項目受益對象的真實想法。 （八）正式專家評估會。事前評估工作組在全面了解預期績效的基礎上形成專家工作手冊和《項目事前績效評估非正式檢查報告》，召開專家評估會，項目單位匯報項目計劃內(nèi)容和實施方案情況，專家組通過審核項目資料和聽取項目單位匯報，對項目的相關性、預期績效的可實現(xiàn)性、實施方案的有效性、預期績效的可持續(xù)性和資金投入的可行性及風險等內(nèi)容進行評估，并就具體問題和項目單位進行溝通交流。在此基礎上，專家獨立出具《北京市市級項目支出事前績效評估專家評估意見》，討論形成《北京市市級項目支出事前績效評估專家組評估意見》。 參與評估的人大代表、政協(xié)委員可單獨出具評估意見，包括對事前評估工作的意見建議、項目的評估意見等，形成《北京市市級項目支出事前績效評估人大代表評估意見》和《北京市市級項目支出事前績效評 估政協(xié)委員評估意見》，該意見作為《事前評估報告》的參考和依據(jù)。 對于限定時間內(nèi)項目單位補充的資料仍不符合要求的，經(jīng)專家組討論，評估結(jié)論確定為“不予支持”。 三、事前評估總結(jié)及應用階段 （一）撰寫報告。事前評估工作組根據(jù)專家、人大代表和政協(xié)委員評估意見，按照規(guī)定的文本格式和要求，撰寫《北京市市級項目支出事前績效評估報告》，整理事前評估資料。 19 （二）提交報告。事前評估工作組在專家評估會后 5 個工作日內(nèi)，向績效考評中心提交事前評估報告和資料手冊。 （三）結(jié)果反饋與應用?？冃Э荚u中心向預算處、部門預算處室反饋事前評估 報告。預算處向參與事前評估的人大代表和政協(xié)委員反饋事前評估報告；部門預算處室根據(jù)事前評估結(jié)果做出預算安排決策，同時負責向主管部門反饋事前評估報告；主管部門和預算單位根據(jù)事前評估意見進一步完善預算管理。 （四）結(jié)果匯報?？冃Э荚u中心對事前評估整體情況進行匯總，形成事前評估總報告。事前評估總報告報請主管局長審批，并經(jīng)局長辦公會通過后，提交市人大和市政府。預算處向市人大和市政府匯報事前評估結(jié)果應用情況。 20 成立事前評估 工作組 下達事前評估 入戶通知 正式專家評估會 市財政局制定事前評估年度計劃，提出事前評估對象選定原則；績效考評中心商部門預算支出處室，確定事前評估項目和工作任務。 事前評估 準備階段 事前評估 實施階段 績效考評中心依據(jù)年度工作計劃和工作任務，制定事前評估總體工作 方案，明確事前評估工作目標、任務、時間安排和工作要求等。 績效考評中心召開年度事前評估工作部署會，下達事前評估項目通知書。 績效考評中心委托第三方中介機構(gòu)具體實施事前評估工作，并成立事前評估工作組。 績效考評中心向項目單位下達入戶通知書，并明確評估的依據(jù)、任務、時間、人員等事項。 評估工作組先期到市財政局部門預算處室了解項目內(nèi)容或歷年預算安排情況，聽取項目預算安排意見；之后到項目單位入戶調(diào)研，進一步熟悉項目情況，明確項目單位需提交的資料和時間要求。 評估工作組根據(jù)了解到的項目內(nèi)容和事前評估工作要 求，擬定具體事前評估工作方案，并及時報績效考評中心備案。 評估工作組收集審核項目資料，與專家、人大代表、政協(xié)委員到項目現(xiàn)場進行調(diào)研。通過查閱資料、實地勘測、核實、了解項目具體內(nèi)容、申報理由和項目實施的具體做法、依據(jù)等，將現(xiàn)場情況與上報材料進行對比，對項目疑點問題進行詢問，聽取并記錄項目單位對有關問題的解釋和答復。 召開專家評估會，項目單位匯報，專家與項目單位交流、溝通并出具個人意見，形成評估結(jié)論；人大代表、政協(xié)委員可單獨出具評估意見。 多方獲取 項目信息 評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、問卷調(diào) 查、電話采訪、集中座談等方式，多渠道獲取項目信息。 制定總體 工作方案 確定事前 評估對象 下達事前 評估任務 績效考評中心對第三方中介機構(gòu)和項目單位開展事前評估工作培訓，講解事前評估的工作內(nèi)容、方法、程序、標準和時間要求等。 開展業(yè)務培訓 入戶調(diào)研 擬定工作方案 評估工作組遴選相關業(yè)務專家、管理專家和財政財務專家，組成評估專家組，及時將專家情況報績效考評中心審核，并適時開展業(yè)務培訓，與專家簽署《專家承諾書》。 組建專家組 收集審核資料 現(xiàn)場調(diào)研 進行預評估 評估工作組與專家組對項目 相關數(shù)據(jù)進行摘錄、匯總、分析，完成預評估工作。對于資料不全或不符合要求的，要求項目單位在 5 個工作日內(nèi)補充上報，逾期視同資料缺失 。 21 結(jié)果反饋 與應用 事前評估總結(jié)及應用 階段 評估工作組根據(jù)專家評估意見，按照規(guī)定文本格式和要求，撰寫事前評估報告，整理事前評估資料。 評估工作組在專家評估會后 5 個工作日內(nèi)，向績效考評中心提交事前評估報告和資料手冊。 績效考評中心負責向預算處、部門預算處室提交事前評估報告。預算處負責向參與事前評估的人大代表和政協(xié)委員提交事前評估報告；部門預算處室根據(jù)事前評估結(jié)果做出預算安 排決策，將預算安排結(jié)果報送績效考評中心，同時負責向主管部門送達事前評估報告；主管部門和預算單位根據(jù)事前評估意見完善預算管理。 撰寫報告 提交報告 績效考評中心對事前評估整體情況進行匯總，形成事前評估總報告。事前評估總報告報請主管局長審批，并經(jīng)局長辦公會通過后，提交市人大和市政府。預算處向市人大和市政府匯報事前評估結(jié)果應用情況。 結(jié)果匯報 22 附件 2 北京市 市級 項目支出事前績效評估資料準備清單 一、項目單位需填報的資料 二、項目單位需準備的