【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)行招標(biāo)的項目可采用議標(biāo)方式。 第十三條 審批招標(biāo)文件 招標(biāo)小組確定招標(biāo)方式后，由造價部負(fù)責(zé)編制 招標(biāo)文件，招標(biāo)小組成員根據(jù)各自的職責(zé)，對招標(biāo)文件相關(guān)條款進(jìn)行 審核，造價部將各成員對招標(biāo)文件的修改意見匯總后，報招標(biāo)小組組長審批。（注：招標(biāo)小組成員對招標(biāo)文件的修改意見 須作為招標(biāo)資料進(jìn)入檔案管理。） 第十四條 確定投標(biāo)單位 工程類招標(biāo)項目由造價部負(fù)責(zé)對報名投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，將符合投標(biāo)資質(zhì)要求的投標(biāo)單位名單報招標(biāo)小組進(jìn)行審查，招標(biāo)小組對投標(biāo)單位的企業(yè)信譽、施工能力、管理水平、經(jīng)濟實力等情況進(jìn)行考評，擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位。允許投標(biāo)單位的名單須經(jīng)招標(biāo)小組組長批準(zhǔn)。（增加對擬派項目經(jīng)理及主要負(fù)責(zé)人的 預(yù)審） 設(shè)備物資類采購招標(biāo)項目由相關(guān) 經(jīng)辦 人員 對報名投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查，將符合投標(biāo)資質(zhì)要求的投標(biāo)單位名單報招標(biāo)小組進(jìn)行審查，招標(biāo)小組對投標(biāo)單位的企業(yè) 信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力、售后服務(wù)等情況進(jìn)行考評，擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位。需要對樣品進(jìn)行評議的采購招標(biāo)項目，投標(biāo)單位報送的樣品經(jīng)評議合格后方能入圍投標(biāo)。允許投標(biāo)單位的名單須經(jīng)招標(biāo)小組組長批準(zhǔn)。 第十五條 發(fā)放招標(biāo)文件 在確定受邀投標(biāo)單位后， 為保證招標(biāo)工作的順利開展，避免投標(biāo)單位在招標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)或擾亂行為，招標(biāo)經(jīng)辦 人 必須收到投標(biāo)單位由本公司財務(wù)部反饋的收訖投標(biāo)保證金通知單，才能 發(fā)放招標(biāo)文件等資料。 第十六條 招標(biāo)答疑 為解決投標(biāo)單位對招標(biāo)資料提出的各種問題和了解工程施工環(huán)境，在開標(biāo)前，應(yīng)組織招標(biāo)答疑會議和施 工現(xiàn)場勘察活動。 第十七條 開標(biāo)、審標(biāo)、評標(biāo)，定標(biāo) 投標(biāo)單位按招標(biāo)文件要求的時間，投遞投標(biāo)文件。招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件要求按時組織開標(biāo)、審標(biāo)、評標(biāo)活動。并根據(jù)招標(biāo)文件約定的評標(biāo)原則確定中標(biāo)單位或候選中標(biāo)單位。 開標(biāo)結(jié)果記錄及 開標(biāo)會議紀(jì)要由招標(biāo)小組成員會簽確認(rèn)。 第十八條 合同授予 確定候選中標(biāo)單位 后，由招標(biāo)申報單位根據(jù)招標(biāo)結(jié)果 依次 與 候 選 中標(biāo)人 進(jìn)行商務(wù)談判及合同細(xì)節(jié)商談， 報董事長審批后 簽訂項目承包合同。 第十九條 招標(biāo)資料整理歸檔 招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)經(jīng)辦 人應(yīng) 負(fù)責(zé)收集招標(biāo)過 程中的所有文件資料整理編號存檔。招 標(biāo)資料包括不限于： 招標(biāo)申請、招標(biāo)文件草稿和修定稿、施工圖紙或技術(shù)方案、招標(biāo)答疑、樣品品議記錄、投標(biāo)單位考察記錄、投標(biāo)單位資質(zhì)審查意見、投標(biāo)書，招標(biāo)資料的發(fā)放記錄、會議紀(jì)要及開標(biāo)記錄等。 第四章 招標(biāo)細(xì)則 第二十條 招標(biāo)方式 （一） 邀請招標(biāo) 工程估算造價在伍萬元以上的項目應(yīng)采用邀請招標(biāo)的方式。任何部門及個人不得將招標(biāo)項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)；設(shè)備物資類采購方式應(yīng)根據(jù)采購物資的種類而定，對具有相同質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌信譽度相近且有三家以上供應(yīng)商可供選擇的采購項目，應(yīng)采用邀請招標(biāo)方式。 邀請投標(biāo)單位數(shù)量視項目規(guī)模大小而定，但最少不能低于三家，投標(biāo)單位低于三家的，招標(biāo)小組根據(jù)實際情況可重新組織 招標(biāo)或采取議標(biāo)方式予以發(fā)包。如采取議價方式發(fā)包的，議價結(jié)果需經(jīng)公司董事長 批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （二）議價招標(biāo) 按第五章執(zhí)行。 第二十一條 招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件應(yīng)包含以下主要內(nèi)容： （ 1）招標(biāo)人須知； （ 2）招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量； （ 3）施工圖紙及技術(shù)規(guī)范； （ 4）招標(biāo)價格的要求及其計算方式； （ 5）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法； （ 6）交貨、竣工或提供服務(wù)的時間； （ 7）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件； （ 8）投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保； （ 9）提供投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間； （ 10）開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排； （ 11）主要合同條款； （ 12）約定甲 方 分包項 目 及甲供材料； （ 13）其他需要說明的事項。 第二十二條 參標(biāo)單位資格審查程序： 對于在公司承建過項目的各參標(biāo)候選人，由招標(biāo)小組成員負(fù)責(zé)對各施工方工程 質(zhì)量、信譽、配合、協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行資格評審，并簽署意見 。 對于新進(jìn)企業(yè)，由各公司 分管副總 組織成立專業(yè)考察小組進(jìn)行資格審查。各公司分管副總為考察小組組長，成員 可由公司技術(shù)部、成本 部、各公 司工程部、造價 部派員參加。各成員將考察結(jié)果填寫在投標(biāo)單位考察一覽表和考察評審表中并簽署意見，經(jīng)考察合格的企業(yè)入待選單位名單（投標(biāo)單位考察一覽表和考察評審表見附件）。 招標(biāo)小組根據(jù)考評意見，擇優(yōu)選擇競標(biāo)單位。參標(biāo)候選單位數(shù)量根據(jù)招標(biāo)項目的規(guī)模和特征確定，估算造價大于伍萬元的招標(biāo)項目，候選單位不宜少于五家。 各 項目 公司造價 部負(fù)責(zé)建立投標(biāo)單位檔案，對評審合格后的新來施工企業(yè)建立檔案，以備今后工程招標(biāo)候選。 第二十三條 投標(biāo) 保證金： 為保證招標(biāo)工作的順利開展，避免投標(biāo)單位在招標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)或擾亂行為致 使招標(biāo)人蒙受損失，在投標(biāo)單位領(lǐng)取 招標(biāo)文件資料前， 可 按 預(yù)算總價的 1%5%繳納投標(biāo) 保證金。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件 的組成部分。 投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票。為簡化施工單位繳納或退付招投標(biāo)押金的程序， 5000 元以下的招投標(biāo)押金允許其以攜帶現(xiàn)金的方式到招投標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行招標(biāo)。 未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在開標(biāo)后一周內(nèi) 無息 退付投標(biāo)單位。 第二十四條 招標(biāo)答疑工作由造價部負(fù)責(zé)組織，各公司分管工程副總、工程部 等技術(shù)人員 參加。其中涉及招標(biāo)范圍及報價由造價部負(fù)責(zé)完善，圖紙及技術(shù)問題由工程部完善后，交造價部統(tǒng)一匯總整理。 第二十五條 投標(biāo)書要求： 一、 投標(biāo)單位的投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件的內(nèi)容要求編制，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負(fù)責(zé)人印章，密封送達(dá)招標(biāo)小組。 二、招標(biāo)小組在初審?fù)稑?biāo)文件符合要求后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)單位如在遞交后需修改、補充，只能在截止時間前修改并按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封、遞交。補充、修改文件為投標(biāo)文件有效組成部分，如補充、修改的內(nèi)容造成廢標(biāo)，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 三、投標(biāo)書 根據(jù)項目要求分商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，主要包括以下內(nèi)容： （一） 商務(wù)標(biāo)： 投標(biāo)綜合說明； 項目報價和價格組成分析：包括工程項目預(yù)算書、套用定額、材料信 息價目、取費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件等； 總工期和計劃開、竣工日期。 （二） 技術(shù)標(biāo)： 單位資質(zhì)、項目經(jīng)理情況、單位業(yè)績和資信材料等； 施工組織設(shè)計和保證質(zhì)量及進(jìn)度的措施。 第二十六條 招標(biāo)工作時間： 一 、一般招標(biāo)項目：從收到完整完善的技術(shù)資料 和招標(biāo)申請后至初步定標(biāo)報招標(biāo)小組審批在 20 個工作日內(nèi)完成；非正式對外報建工程在 15 個工作日內(nèi)完成； 二、大型工程或群體工程項目招標(biāo)：自確定招標(biāo)方案后，從收到完整完善的技術(shù)資料報建資料和招標(biāo)申請后至初步定標(biāo)報招標(biāo)小組審批在 30 個工作日內(nèi)完成； 三、對于比較簡單招標(biāo)項目，根據(jù) 實際需要安排招標(biāo)時間。 第二十七條 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)： 一、開標(biāo)前，招標(biāo)小組須再次審核本次招標(biāo)程序的合規(guī)性以及投標(biāo)單位、項目經(jīng)理資質(zhì)證明的真實性； 二、開標(biāo)會議應(yīng)由招 標(biāo)小組 成員（到會人數(shù)達(dá)到三分之二以上為有效）、 項目申報單位人員等共同參加，現(xiàn)場進(jìn)行開標(biāo)、審標(biāo)、評標(biāo)； 三、按招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)，確定 候選中標(biāo)單位。到會人員必須認(rèn)真閱讀和分析投標(biāo)書，充分發(fā)表意見，原則上按多數(shù)人意見進(jìn)行評標(biāo) 總結(jié) ； 四、定標(biāo)原則上按“最低 合理價”中標(biāo)，如在符合招標(biāo)文件要求的單位 中選擇了非最低 價中標(biāo)的，招標(biāo)小組須作出書 面報告，報董事長 批準(zhǔn)執(zhí)行； 五、重大工程項目以及專業(yè)性要求較高的項目招標(biāo)，必須對投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的審查，技術(shù)性要求應(yīng)作為否定性指標(biāo)，不滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求的不得因價格優(yōu)勢而入圍預(yù)中標(biāo)單位； 六、開標(biāo)、評標(biāo)會議一般由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人主持，招標(biāo)經(jīng)辦 人 記錄，并形成會議紀(jì)要分發(fā)、存檔備查； 七、對外報建工程項目，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)在市招標(biāo)辦的監(jiān)督指導(dǎo)下按招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法確定中標(biāo)價及中標(biāo)單位。 第二十八條 為了認(rèn)真貫徹本管理辦法，完善招標(biāo)的監(jiān)管 工作，招標(biāo)小組會議 等必須由招標(biāo)經(jīng)辦 人做好文字記錄，并實施簽到制 。 第二十九條 相關(guān)文字記錄包括簽名表、會議記錄、會議紀(jì)要須報經(jīng)招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人審閱簽名。 第三十條 招標(biāo)內(nèi)容必須 保密，有關(guān)招標(biāo)信息、招標(biāo)單位的邀請、 中標(biāo)單位的通知均由指定人員向外發(fā)布，其他任何知情人不得對外透露有關(guān)招標(biāo)的任何信息。 第五章 議 標(biāo) 第三十一條 議標(biāo)也稱談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。主要有以下幾種方式： 一、直接議標(biāo)方式 。 是指直接與某一企業(yè)進(jìn)行單獨協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂工程發(fā)包或供貨合同。采取直接邀請議標(biāo)方 式的適用范圍：壟斷行業(yè)，如供水、供電、燃?xì)夤こ痰龋?直接議標(biāo) 項目 標(biāo)前 須 擬定議標(biāo)方案，經(jīng)招標(biāo)小組會議討論通過后，將擬定方案以書面形式向公司請示。 公司 造價管理部做好成本測算工作 。 二 、比價議標(biāo)方式 。 “比價 ”是兼有邀請招標(biāo)和協(xié)商特點的一種招標(biāo)方式，通常的作法是將工程或采購項目的主要條款內(nèi)容通過報價邀請函的形式傳達(dá)給幾家投標(biāo)單位，要求他們在約定的時間提出報價。招標(biāo)小組根據(jù)投標(biāo)單位的報價進(jìn)行分析比較，并就工期、造價、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。 三 、競爭性談判方式 ： 直接與幾家供應(yīng)商就設(shè)備物資采購進(jìn)行談判。競爭性談判主要用于設(shè)備物資采購招標(biāo)。適用范圍：設(shè)備物資采購不 適于招標(biāo)的項目，如指定品牌或特殊要求的設(shè)備采購、時間要求嚴(yán)格的設(shè)備采購項目、投標(biāo)單位較少的采購項目等。 在各 參加談判的供應(yīng)商最終報價 結(jié)束后，依據(jù)性價比及售后服務(wù)等評比結(jié)果擇優(yōu)確定供應(yīng)商。 四、詢價采購方式 ： 直接通過市場調(diào)查詢價確定中標(biāo)人的方式。 第六章 合同簽訂及履行 第三十三條 定標(biāo)后，由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件以及談判結(jié)果起草承包合同，并按有關(guān)規(guī)定辦理會簽、審查手續(xù)。 第三十四條 如招標(biāo)報建工程項目屬群體項目依次有多家單位中標(biāo)，中標(biāo)單位須承建其相應(yīng)的中標(biāo)工程，剩余工程由招標(biāo)小組按招 標(biāo)文件 要求分別落實承建單位。 第三十五條 屬委托招標(biāo)的項目，招標(biāo)小組將經(jīng)會簽的合同文稿交由項目申報單位與中標(biāo)單位簽訂，公司自行招標(biāo)項目由造價管理部聯(lián)系中標(biāo)單位簽訂承包合同，合同簽訂前，中標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件或合同要求交足規(guī)定的合同履約保證金（中標(biāo)單位的原投標(biāo)信譽保證金轉(zhuǎn)為合同履約保證金）。 第三十六條 工程變更價款的調(diào)整方式，原則上按中標(biāo)單位的投標(biāo)預(yù)算的計價方式進(jìn)行調(diào)整，并執(zhí)行中標(biāo)價相對于預(yù)算價的下浮系數(shù)。變更項目不能按中標(biāo)單位的投標(biāo)預(yù)算計價方式進(jìn)行調(diào)整的，雙方協(xié)商解決。 第七章 附 則 第三十七條 招標(biāo)小組各成員必須嚴(yán)格按本規(guī)定要求履行自身職責(zé)，準(zhǔn)時參與各項招標(biāo)會議和審查、評議等工作，提出部門意見。因其他工作不能參加的，應(yīng)委托他人代為參與或提前表 明意見，并承擔(dān)同等責(zé)任 。 第三 十 八 條 各項工作的組織牽頭人有權(quán)向招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人如實反映工作履行情況，對未遵照本制度履行職責(zé)的責(zé)任人按《人事管理制度》等進(jìn)行處理。 第三十九 條 違反以上規(guī)定給公司造成損失的，追究當(dāng)事人賠償責(zé)任。 第八 章 應(yīng)標(biāo)及承建須知 為搞好市場建設(shè)，加強企業(yè)間的合作，使參標(biāo)及承建單位更好的了解安徽 伯益置業(yè)有限責(zé)任 公司的經(jīng)營管理方式以 及在處理業(yè)務(wù)關(guān)系方面的紀(jì)律，特做以下告知： 一、應(yīng)標(biāo)的基本條件 凡有意合作的應(yīng)標(biāo)單位，須派人持單位介紹信或法人委托書、營 業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)等級證書、項目經(jīng)理資格證書的原件以及企業(yè)相關(guān)資信的證明材料來我公司造價管理部登記建檔。我公司對各單位提交的書面材料及企業(yè)實力、項目經(jīng)理資歷等進(jìn)行考查評定后，將向滿足待建工程要求的應(yīng)標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請。 參與投標(biāo)的單位不得相互串通報價，不得以低于成本的價格報價，也不得以他人名義投標(biāo)或以他人名義弄虛作假，騙取中標(biāo)或損害其它參標(biāo)單位利益。 二、有關(guān)保證金的收取 參與投標(biāo)的單位在領(lǐng) 取招標(biāo)文件時，須交納投標(biāo)信譽保證金。定標(biāo)后，未中標(biāo)單位的投標(biāo)信譽保證金在退回全部招標(biāo)圖紙等資料后全額 無息 退還；中標(biāo)單位的投標(biāo)信譽保證金將轉(zhuǎn)為合同履約保證金，中標(biāo)單位應(yīng)在定標(biāo)后三天內(nèi)來我公司交齊合同履約保證金，并在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同。中標(biāo)后棄標(biāo)或不能在要求的時間內(nèi)全額交納合同履約保證金并簽訂合同的單位，其投標(biāo)信譽保證金不予退還。 三、承建單位在工程建設(shè)中應(yīng)做到如下幾個方面： 信守施工合同。不違法轉(zhuǎn)包、分包，不轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其它方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。 維護(hù)民工利益。不以任何借口拖欠民工工 資或變相損害民工利益。 安全文明施工。嚴(yán)格遵守安全施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，重視安全文明生產(chǎn)。不亂搭亂建、不占道施工、不污染路面和管網(wǎng)，服從發(fā)包方的現(xiàn)場管理。 以質(zhì)取勝。嚴(yán)格執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，不得與工程監(jiān)理單位串通、弄虛作假，不向業(yè)主、工程監(jiān)理單位或個人送禮、請客或其它不正當(dāng)行為。 確保工期。加強工程施工計劃安排，合理推動工程進(jìn)展，不推諉、扯皮，保證按期交工。 附件 1： 招標(biāo)工作流程圖