【文章內(nèi)容簡介】 ）新型城鎮(zhèn)化成本和效益主要指標(biāo)界定 由上文中概念界定可知，新型城鎮(zhèn)化所帶來的成本和效益涉及到宏觀和微觀的方方面面，無論是城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，還是社會，經(jīng)濟，環(huán)境，人口，自然資源方面，所選取的指標(biāo)都要有普遍的代表意義 。 本文經(jīng)過多次篩選，所選取的一級分析指標(biāo)分為六大類 ，包括社會指標(biāo)，經(jīng)濟指標(biāo)，環(huán)境指標(biāo)，人口指標(biāo)，自然資源指標(biāo)，居民生活質(zhì)量指標(biāo)。具體的二級指標(biāo)如下表： 表 衡量我國新型城鎮(zhèn)化成本指標(biāo) 一級指標(biāo)構(gòu)成 二級指標(biāo)構(gòu)成 性質(zhì) 我 自然資源指標(biāo) 全國耕地面積（億畝） 正指標(biāo) 國 森林覆蓋率（ %） 正指標(biāo) 城 全國總用水量（億立方米） 逆指標(biāo) 鎮(zhèn) 人口安置指標(biāo) 人均住房面積（平方米 /人） 正指標(biāo) 化 平均受教育年限（年） 正指標(biāo) 成 養(yǎng)老保險覆蓋率（ %） 正指標(biāo) 本 保障性住房占比（ %） 正指標(biāo) 指 環(huán)境指標(biāo) 二氧化硫排放量（噸） 逆指標(biāo) 標(biāo) 吸入顆粒物 (μ g/m3) 逆指標(biāo) 空氣質(zhì)量達到及好于二級的天數(shù)（天） 正指標(biāo) 全國耕地面積：截止到 2021 年，全國耕地面積為 億畝，人均耕地面積 畝，為世界平均水平的 50％。 處于工業(yè)化飛速發(fā)展的時代，農(nóng)耕地被征用是難免的事 ， 但是從 資源 的角度分析 ， 耕地的減少意味著 資源的減少。 森林覆蓋率：森林覆蓋率是衡量一個國家或地區(qū)的自然資源原始程度和環(huán)境綠化程度的重要指標(biāo)，這與這個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式息息相關(guān)，濫砍濫發(fā)，無節(jié)制的開采森林，粗放型的發(fā)展模式 定然 會造成自然資源的嚴重破壞。 全國總用水量：指我國居民在一年內(nèi)，包括工業(yè)、生產(chǎn)用水，生活用水在內(nèi)的各行業(yè)用水的總量之和。 人均住房面積：是指我國公民平均每人擁有的住房面積，用來反映在城鎮(zhèn)化過程中，人民的生活和居住情況。 平均受教育年限：該指標(biāo)來表明人們的文化教育素養(yǎng)水平。在城鎮(zhèn)化人口安置的過程中，進城子女 平均受教育年限越高，表明文化素質(zhì)越高 。 5 養(yǎng)老保險覆蓋率：是指認繳養(yǎng)老保險的人數(shù) /總?cè)藬?shù)。養(yǎng)老保險覆蓋率越高，表明社會保障制度越健全，社會越穩(wěn)定。 保障性住房占比：指在全國住宅建設(shè)的基礎(chǔ)上，保障性住房所占的比重。所占比重越高，說明政府用于民生住房的財政投資越多。 二氧化硫排放量：指耗費 一標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)原料所釋放的二氧化硫含量。 空氣質(zhì)量達到及好于二級的天數(shù)∶按照國家統(tǒng)一規(guī)定，空氣質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)即達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。是指年內(nèi)空氣污染指數(shù)小于等于 100 的天數(shù)。 表 衡量我國新型城鎮(zhèn)化效益指標(biāo) 一級指標(biāo)構(gòu)成 二級指標(biāo)構(gòu)成 性質(zhì) 我 經(jīng)濟效益指標(biāo) 人均 GDP（元） 正指標(biāo) 國 居民消費價格指數(shù) CPI （ 1978=100） 逆指標(biāo) 城 工業(yè)生產(chǎn)出廠價格指數(shù) PPI （ 1985=100） 逆指標(biāo) 鎮(zhèn) 社會效益指標(biāo) 基尼系數(shù)（ 01） 逆指標(biāo) 化 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（ %） 逆指標(biāo) 效 人均道路面積（平方米 /人） 正指標(biāo) 益 萬人醫(yī)生數(shù)（個） 正指標(biāo) 指 居民生活質(zhì)量指標(biāo) 城鎮(zhèn)居民家庭人均收入（元） 正指標(biāo) 標(biāo) 恩格爾系數(shù)（ %） 逆指標(biāo) 人均壽命（歲） 正指標(biāo) 人均 GDP： 一個國家的全年 GDP/該國家的人口數(shù)量，人均 GDP 能很好反映一個國家的經(jīng)濟狀況。人均 GDP 比 GDP 總量更能客觀的反映居民的收入情況。 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：這一指標(biāo)為逆指標(biāo)， 是指城鎮(zhèn)中失業(yè)人數(shù)占總登記勞動力之間的比率。 人均道路面積： 指的是一個地區(qū)或國家中每一居民平均能夠使用的道路面積 。該指標(biāo)反映一個國家或地區(qū)的基本設(shè)施建設(shè)狀況。 萬人醫(yī)生數(shù)： 即每一萬人中所包含的醫(yī)生數(shù)（主要是指醫(yī)療技術(shù)人員）該指標(biāo)主要是映射某一個地區(qū)的醫(yī)療普及狀況。 城鎮(zhèn)居民家庭人均收入：是指我國城鎮(zhèn)每個家庭中有收入的人員的年收入加總再除以我國城鎮(zhèn)居民家庭數(shù)，該指標(biāo)能如實反應(yīng)我國城鎮(zhèn)居民的家庭收入情況，是能反映居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。 人均壽命： 人均壽命是一個多維性指標(biāo)，既能反映某個地區(qū)的居民生活質(zhì)量， 6 又能反映某個地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生狀況。 以上指標(biāo)是反映我國新型城鎮(zhèn)化成本和效益的總體宏觀指標(biāo)，同時又是客觀指標(biāo)，基本上涵蓋了主要的影響因素。 三、新型城鎮(zhèn)化成本實證分析 主要通過比較我國 20212021年間所選取的上述 10 個指標(biāo)（正指標(biāo)和逆指標(biāo)），并分析這些指標(biāo)的變化趨勢（即呈增長或下降趨勢），進而測度出我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成本。 （一）自然資源損耗逐年增加 表 資源指標(biāo) 年 全國耕地面積 森林覆蓋率 全國總用水量 份 （億畝） （ %） （億立方米） 2021 5567 2021 5497 2021 5320 2021 5548 2021 5633 2021 5795 2021 5819 2021 5910 2021 5965 2021 6022 2021 6085 2021 6146 2021 6120 2021 6134 注：數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒》 由表 可以看出，我國自 2021 年到 2021年，在新型城鎮(zhèn)化的進程中 14年來全國耕地面積呈逐年減少趨勢。全國總用水量包括居民生產(chǎn)和生活用水也一年比一年多， 14年來增長了 %， 我國水資源分布不均，相對于世界平均水平，我國是一個水資源比較欠缺的國家。值得可喜可賀的是，我國 森林覆蓋率面積14年來表現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢，增長了將近 44%。 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，大量 耕地 難免被征用。中國的耕地保護形勢日益嚴峻。截止到 2021 年，全國耕地面積為 億畝。 在 利益和政績的驅(qū)使下，大量 農(nóng)田 被征用，用來建設(shè)高樓大廈，中心商業(yè)廣場，鋪設(shè)道路。同時農(nóng)民外出 7 打工掙錢，大量耕地被棄荒的也很多。 20212021年，全國耕地面積凈減少 億畝。隨著工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程加快，耕地減少還將不可避免，人地矛盾將更加突出?！懊褚允碁樘欤煲缘貫橹鳌备氐臏p少直接威脅人類食品糧食的供給。18 億畝紅線成了全國人民共同奮斗的目標(biāo)。由于 我國人口多，生產(chǎn)規(guī)模大， 城鎮(zhèn)化進程中，各種生產(chǎn)和生活用水需求更加旺盛。在國家保護自然 森林資源的號召下，我國森林覆蓋率 逐漸 增加。 （二）人口安置 任務(wù)沉重 表 人口安置指標(biāo) 年份 人均住房面積（平方米 /人） 平均受教育年限（年） 保障性住房占比（ %） 2021 2021 2021 20