【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體制改革的變化而相應(yīng)變化的。 2 人才市場(chǎng)的層層壁壘直接影響了大學(xué)生就業(yè)的效率人才的流動(dòng)受到制度的制約。如今大學(xué)生已經(jīng)作為人力資源進(jìn)入人才市場(chǎng)，但我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，人才就業(yè)管理體制尚未理順 ,在勞動(dòng)人事、戶籍、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面制度不完善，大學(xué)生的就業(yè)渠道受到很多限制，影響著畢業(yè)生就業(yè)范圍的選擇。如果要進(jìn)入北京、上海，受到了“指標(biāo)”限制，跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)困難；如果大學(xué)生到基層或中西部就業(yè)，戶口和檔案會(huì)一同派到工作地，由于目前我國(guó)實(shí)行的是城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，區(qū)域發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)、不同行業(yè)工資福利差別十分顯著。城市和農(nóng)村收入比在 1999 年就已經(jīng)達(dá)到 2． 64倍，如果大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，就意味著沒有良好的生活環(huán)境和發(fā)展前景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿海 12個(gè)省級(jí)行政單位除京、津、滬外均為高校畢業(yè)生的純流入?yún)^(qū)，內(nèi)陸各省則為純流出區(qū)。區(qū)域發(fā)展的不均衡直接造成了畢業(yè)生扎堆現(xiàn)象，造成大學(xué)生區(qū)域性失業(yè)。人才市場(chǎng)制度不健全。在大學(xué)畢業(yè)生走向市場(chǎng)后，并沒有為他們提供一個(gè)健全的就業(yè)市場(chǎng)，這是影響大學(xué)生就業(yè)率的主要因素。人才市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才資源配置的 基礎(chǔ)，也是人才發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)和提升其價(jià)值的根本途徑。及時(shí)、準(zhǔn)確的人才供求信息的搜集、整理與發(fā)布是大學(xué)生及時(shí)就業(yè)的前提。目前的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)不完善、不規(guī)范，畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)和就業(yè)服務(wù)體系不健全，尚禾形成全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)信息系統(tǒng)。 （三）高等教育體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求不適應(yīng) 1．高等教育體制改革因滯后而脫節(jié) 根據(jù)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，高等教育體制會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而發(fā)生變化，有一定的滯后性。但目前，高等教育體制還留有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校隸屬于政府或某行業(yè)的管理部門，按照政府有關(guān)的指令性計(jì)劃設(shè)置專 業(yè)、招生人數(shù)、制定教學(xué)計(jì)劃，從而造成高等教育條塊分割、重復(fù)建設(shè)、效益低下。由于專業(yè)設(shè)置有極強(qiáng)的目標(biāo)性，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生過分“專業(yè)化”，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高，欠缺靈活性，最終導(dǎo)致高等學(xué)校的辦學(xué)理念、層次設(shè)置、招生與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，造成大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 2．高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置因求全而雷同 。 在專業(yè)設(shè)置上，高校缺乏足夠的自主權(quán)，政府對(duì)大學(xué)的限制較多，面對(duì)時(shí)刻變化的人才就業(yè)市場(chǎng)反應(yīng)不靈敏。在大學(xué)生就業(yè)體制改革后，市場(chǎng)需求情況并沒及時(shí)成為專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)的風(fēng)向標(biāo)。招 生部門只按照辦學(xué)設(shè)施和師資等基本條件負(fù)責(zé)招生，卻較少理會(huì)就業(yè)部門的信息反饋。目前，我國(guó)的高等教育出口已經(jīng)市場(chǎng)化，但高等教育入口卻沿用計(jì)劃形式。這造成了學(xué)校專業(yè)的設(shè)置與市場(chǎng)需求錯(cuò)位，專業(yè)供需矛盾突出。例如法學(xué)等文科專濟(jì)南大學(xué) 繼續(xù)教育 學(xué)院威海函授站畢業(yè)論文 5 業(yè)，前幾年各種院校都盲目跟風(fēng)，開設(shè)法學(xué)等專業(yè)，直接導(dǎo)致了今天這些專業(yè)學(xué)生就業(yè)的困境。 3．高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式因灌輸而呆板 。 在培養(yǎng)模式上，高校延用“重灌輸輕實(shí)踐”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng) 培養(yǎng)方式，“身體已經(jīng)穿上大眾化的外衣，但思維還停留在精英教育” 導(dǎo)致畢業(yè)生缺 乏應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)的素質(zhì)。 隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，人才競(jìng)爭(zhēng)程度不斷提高，用人單位對(duì)應(yīng)聘者的實(shí)際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求。但我國(guó)高等教育重知識(shí)灌輸、輕能力培養(yǎng)，培養(yǎng)出來的學(xué)生既不是社會(huì)急需的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，也缺乏適應(yīng)社會(huì)的廣博知識(shí)和實(shí)踐能力。 4．高等學(xué)校辦學(xué)層次的設(shè)置因趨同而失衡 在層次設(shè)置上，不少高校不顧自身實(shí)際，貪大求全，盲目提高辦學(xué)層次，自身的發(fā)展方向和辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，形成了“中專升高職、?？粕究?，學(xué)院升大學(xué)、大學(xué)升重點(diǎn)”的現(xiàn)象；同時(shí)，很多高校都向綜合性、研究型大學(xué)看齊，形成辦學(xué)目標(biāo)“趨同化”， “學(xué)術(shù)型”人才泛濫，“技術(shù)型”人才嚴(yán)重匱乏，人才層次結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)間存在較大差異，形成了“有事沒人做，有人沒事做”的尷尬局面。在目前的人才市場(chǎng)上，一方面，企業(yè)高薪難聘高級(jí)技工，急需有一技之長(zhǎng)的人才；另一方面，大批大學(xué)畢業(yè)生陷入失業(yè)的窘境，部分學(xué)生不得不“回讀”技工學(xué)校。 (四 )大學(xué)生自身素質(zhì)與市場(chǎng)需求不匹配 1．高等教育大眾化程度還不夠高。 各種數(shù)據(jù)表明，我國(guó)大學(xué)生的培養(yǎng)人數(shù)不是太多而是不足。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021 年中國(guó)大專以上的人數(shù)僅占全國(guó) 15 歲以上勞動(dòng)力的 7． 2％，而美國(guó)是 47． 5％ (2021年 )， El 本是 30％ (1996 年 )，甚至同為人口大國(guó)的巴西也達(dá)到了 23％ (1989 年 ) 。相對(duì)于其他國(guó)家來說，我們的大學(xué)生還很少。從每萬人口在校大學(xué)生人數(shù)來看，美國(guó) 600 人 (199o年 )，韓國(guó) 300 人 (1992 年 )，中國(guó) 48 人 f1997 年 )。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織同口徑對(duì)第 3期 影響大學(xué)生就業(yè)因素分析 21 比， 1999～ 2021 年高等教育入學(xué)率中國(guó)為 7． 45％，韓國(guó)為 71． 69％，菲律賓為 29． 45％，泰國(guó)為 31． 92％ ［ 3］ 。 2．大學(xué)生就業(yè)難與擴(kuò)招沒有必然聯(lián)系 當(dāng)前，許多人認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難都是“擴(kuò)招 惹的禍”。但我們認(rèn)為，擴(kuò)招并不是根本原因，它只是放大了大學(xué)生就業(yè)原有的深層次矛盾。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 1998 年至 2021 年，高校畢業(yè)生數(shù)為 83． 0 萬、 84． 8 萬、 95 萬、 103． 6 萬、 133． 7 萬。 1998 年畢業(yè)生的供需比為1： 1． 1， 1999 年供需比不足 1： 1，到 2021 年這一比例變?yōu)?1． 26： 1。從 1999 年開始，大學(xué)畢業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，社會(huì)對(duì)大學(xué)生的需求似乎停止不前，但擴(kuò)招后的?？粕⒈究粕?2021 年、 2021 年才走向就業(yè)市場(chǎng)。這說明畢業(yè)生就業(yè)矛盾在擴(kuò)招前就有所體現(xiàn)，大眾化并不是就業(yè)問題的全部 原因 [4]。 3．大眾化速度的過于超前使各種矛盾凸顯。 1999 年，我國(guó)普通高等學(xué)校招生比 1998 年增長(zhǎng)了 47． 3％， 2021 年比前一年同比增長(zhǎng)38． 16％。而在西方甚至亞洲的日本、韓國(guó)等國(guó)家，在大眾化的發(fā)展過程中，年增長(zhǎng)率一般都在 5％～ 10％左右 ［ 5］ 。各高校在還未明晰本校在大眾化教育中的準(zhǔn)確定位情況下，便一窩蜂擴(kuò)大規(guī)模，為擴(kuò)招而擴(kuò)招，設(shè)置一些投資較小而容易申請(qǐng)的專業(yè)，或設(shè)置一些新穎但就業(yè)市場(chǎng)不成熟的專業(yè)。部分高校只注重規(guī)模而不考慮質(zhì)量，只注重外延而不考慮內(nèi)涵，只注重招生而不注重就業(yè)。另外，國(guó)家及各級(jí)政府 對(duì)高校的財(cái)政投資有限，一時(shí)出現(xiàn)了校舍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教師數(shù)量均緊張的情況。部分高校的師生比甚至達(dá)到 1： 30，而新教師的素質(zhì)和水平又難以在短期內(nèi)有較大提高，在校生開設(shè)的課程數(shù)量、每門課程的學(xué)時(shí)均有所減少，直接影響了教學(xué)質(zhì)量。這些由于擴(kuò)招帶來的負(fù)面影響均造成培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)