【文章內容簡介】 體制改革的變化而相應變化的。 2 人才市場的層層壁壘直接影響了大學生就業(yè)的效率人才的流動受到制度的制約。如今大學生已經作為人力資源進入人才市場，但我國在由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，人才就業(yè)管理體制尚未理順 ,在勞動人事、戶籍、住房、醫(yī)療、保險等方面制度不完善，大學生的就業(yè)渠道受到很多限制，影響著畢業(yè)生就業(yè)范圍的選擇。如果要進入北京、上海，受到了“指標”限制，跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)困難；如果大學生到基層或中西部就業(yè)，戶口和檔案會一同派到工作地，由于目前我國實行的是城 鄉(xiāng)二元結構，區(qū)域發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)、不同行業(yè)工資福利差別十分顯著。城市和農村收入比在 1999 年就已經達到 2． 64倍，如果大學生到農村就業(yè)，就意味著沒有良好的生活環(huán)境和發(fā)展前景。據統(tǒng)計，沿海 12個省級行政單位除京、津、滬外均為高校畢業(yè)生的純流入區(qū)，內陸各省則為純流出區(qū)。區(qū)域發(fā)展的不均衡直接造成了畢業(yè)生扎堆現象，造成大學生區(qū)域性失業(yè)。人才市場制度不健全。在大學畢業(yè)生走向市場后，并沒有為他們提供一個健全的就業(yè)市場，這是影響大學生就業(yè)率的主要因素。人才市場是市場體系的重要組成部分，是市場經濟條件下人才資源配置的 基礎，也是人才發(fā)揮作用，實現和提升其價值的根本途徑。及時、準確的人才供求信息的搜集、整理與發(fā)布是大學生及時就業(yè)的前提。目前的大學生就業(yè)市場不完善、不規(guī)范，畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)和就業(yè)服務體系不健全，尚禾形成全國統(tǒng)一的大學生就業(yè)信息系統(tǒng)。 （三）高等教育體制與市場經濟需求不適應 1．高等教育體制改革因滯后而脫節(jié) 根據社會發(fā)展規(guī)律，高等教育體制會隨著經濟體制改革而發(fā)生變化，有一定的滯后性。但目前，高等教育體制還留有很多計劃經濟的色彩。在計劃經濟體制下，高校隸屬于政府或某行業(yè)的管理部門，按照政府有關的指令性計劃設置專 業(yè)、招生人數、制定教學計劃，從而造成高等教育條塊分割、重復建設、效益低下。由于專業(yè)設置有極強的目標性，導致培養(yǎng)的學生過分“專業(yè)化”，知識結構單一，綜合素質不高，欠缺靈活性，最終導致高等學校的辦學理念、層次設置、招生與市場經濟的發(fā)展嚴重脫節(jié)，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生難以適應市場的需要，造成大學生的結構性失業(yè)。 2．高等學校專業(yè)設置因求全而雷同 。 在專業(yè)設置上，高校缺乏足夠的自主權，政府對大學的限制較多，面對時刻變化的人才就業(yè)市場反應不靈敏。在大學生就業(yè)體制改革后，市場需求情況并沒及時成為專業(yè)設置、招生人數的風向標。招 生部門只按照辦學設施和師資等基本條件負責招生，卻較少理會就業(yè)部門的信息反饋。目前，我國的高等教育出口已經市場化，但高等教育入口卻沿用計劃形式。這造成了學校專業(yè)的設置與市場需求錯位，專業(yè)供需矛盾突出。例如法學等文科專濟南大學 繼續(xù)教育 學院威海函授站畢業(yè)論文 5 業(yè)，前幾年各種院校都盲目跟風，開設法學等專業(yè)，直接導致了今天這些專業(yè)學生就業(yè)的困境。 3．高等學校人才培養(yǎng)模式因灌輸而呆板 。 在培養(yǎng)模式上，高校延用“重灌輸輕實踐”的計劃經濟傳統(tǒng) 培養(yǎng)方式，“身體已經穿上大眾化的外衣，但思維還停留在精英教育” 導致畢業(yè)生缺 乏應對社會挑戰(zhàn)的素質。 隨著勞動力市場的發(fā)育，人才競爭程度不斷提高，用人單位對應聘者的實際操作能力、適應工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求。但我國高等教育重知識灌輸、輕能力培養(yǎng)，培養(yǎng)出來的學生既不是社會急需的復合型、應用型人才，也缺乏適應社會的廣博知識和實踐能力。 4．高等學校辦學層次的設置因趨同而失衡 在層次設置上，不少高校不顧自身實際，貪大求全，盲目提高辦學層次，自身的發(fā)展方向和辦學定位不準確，形成了“中專升高職、?？粕究?，學院升大學、大學升重點”的現象；同時，很多高校都向綜合性、研究型大學看齊，形成辦學目標“趨同化”， “學術型”人才泛濫，“技術型”人才嚴重匱乏，人才層次結構和產業(yè)需求結構間存在較大差異，形成了“有事沒人做，有人沒事做”的尷尬局面。在目前的人才市場上，一方面，企業(yè)高薪難聘高級技工，急需有一技之長的人才；另一方面，大批大學畢業(yè)生陷入失業(yè)的窘境，部分學生不得不“回讀”技工學校。 (四 )大學生自身素質與市場需求不匹配 1．高等教育大眾化程度還不夠高。 各種數據表明，我國大學生的培養(yǎng)人數不是太多而是不足。據國家統(tǒng)計局數據統(tǒng)計，截至2021 年中國大專以上的人數僅占全國 15 歲以上勞動力的 7． 2％，而美國是 47． 5％ (2021年 )， El 本是 30％ (1996 年 )，甚至同為人口大國的巴西也達到了 23％ (1989 年 ) 。相對于其他國家來說，我們的大學生還很少。從每萬人口在校大學生人數來看，美國 600 人 (199o年 )，韓國 300 人 (1992 年 )，中國 48 人 f1997 年 )。根據聯合國教科文組織同口徑對第 3期 影響大學生就業(yè)因素分析 21 比， 1999～ 2021 年高等教育入學率中國為 7． 45％，韓國為 71． 69％，菲律賓為 29． 45％，泰國為 31． 92％ ［ 3］ 。 2．大學生就業(yè)難與擴招沒有必然聯系 當前，許多人認為大學生就業(yè)難都是“擴招 惹的禍”。但我們認為，擴招并不是根本原因，它只是放大了大學生就業(yè)原有的深層次矛盾。有關數據顯示， 1998 年至 2021 年，高校畢業(yè)生數為 83． 0 萬、 84． 8 萬、 95 萬、 103． 6 萬、 133． 7 萬。 1998 年畢業(yè)生的供需比為1： 1． 1， 1999 年供需比不足 1： 1，到 2021 年這一比例變?yōu)?1． 26： 1。從 1999 年開始，大學畢業(yè)就已經出現供大于求的現象，社會對大學生的需求似乎停止不前，但擴招后的專科生、本科生在 2021 年、 2021 年才走向就業(yè)市場。這說明畢業(yè)生就業(yè)矛盾在擴招前就有所體現，大眾化并不是就業(yè)問題的全部 原因 [4]。 3．大眾化速度的過于超前使各種矛盾凸顯。 1999 年，我國普通高等學校招生比 1998 年增長了 47． 3％， 2021 年比前一年同比增長38． 16％。而在西方甚至亞洲的日本、韓國等國家，在大眾化的發(fā)展過程中，年增長率一般都在 5％～ 10％左右 ［ 5］ 。各高校在還未明晰本校在大眾化教育中的準確定位情況下，便一窩蜂擴大規(guī)模，為擴招而擴招，設置一些投資較小而容易申請的專業(yè)，或設置一些新穎但就業(yè)市場不成熟的專業(yè)。部分高校只注重規(guī)模而不考慮質量，只注重外延而不考慮內涵，只注重招生而不注重就業(yè)。另外，國家及各級政府 對高校的財政投資有限，一時出現了校舍、實驗設備、教師數量均緊張的情況。部分高校的師生比甚至達到 1： 30，而新教師的素質和水平又難以在短期內有較大提高，在校生開設的課程數量、每門課程的學時均有所減少，直接影響了教學質量。這些由于擴招帶來的負面影響均造成培養(yǎng)的學生質