對預防行政權力腐敗的思考畢業(yè)論(編輯修改稿)
2025-07-11 18:53 本頁面
【文章內容簡介】 ：不堅決制止腐敗就會導致亡黨亡國，如果政府一旦失去了人民的信任和支持，它也就失去其存在的依據(jù)。 （二） 行政權力腐敗現(xiàn)象使改革措施走樣變形，無法取得預期效果，甚至難以出臺。 許多改革措施從理論上講是正確的，從實際操作上看也是可行的，然而由于行政權力腐敗作怪，一實施就走樣變形。例如，在實行承包制上，一些腐敗者利用權力壓低承包標的，搞 “ 權力承包 ” ；對于股份制，一些掌權者分文不出，而以 “ 權力入股 ” ；為了促進社會主義市場經(jīng)濟的形成，國家倡導引進競爭機制，但是腐敗分子卻 利用特權，破壞公平競爭的原則。 （三） 行政權力腐敗使經(jīng)濟關系全面緊張，新的良好經(jīng)濟秩序難以形成。 我國市場資源短缺是主要矛盾，腐敗分子恰恰在此大作文章，中飽私囊，使本來短缺的資源愈加短缺。由于市場剛剛啟動，許多關系不順，辦事不規(guī)范，一些人則把送禮行賄當作經(jīng)濟運行的潤滑劑；實際上，這雖帶來了短期的、局部的假象繁榮，卻為長久的、全面的經(jīng)濟運行埋下了無秩序、無規(guī)則的禍根。 （四） 行政權力腐敗使合理的利益分配關系難以建立。 在 “ 背景 ” 、 “ 權力 ” 、 “ 靠山 ” 等因素的干擾下，分享社會資源只是少數(shù)人，破壞了社會 公正，擴大了社會不平等，影響了社會穩(wěn)定。同時，由于行政權力腐敗本身就是違法亂紀的產物，它的泛濫會進一步瓦解社會規(guī)范體系，不僅加強社會的 “ 權力饑渴 ” ，強化 “ 官本位 ” 意識，而且嚴重腐蝕人們的思想靈魂。 三 、行政權力腐敗產生的主要根源 就我國現(xiàn)階段情況而言， 當前中國社會出現(xiàn)的行政權力腐敗 根源 ，有經(jīng)濟、政治、歷史文化以及主觀意識等方面的原因 ，主要 有： （一） 政治根源 現(xiàn)行政治體制的某些弊端是產生行政權力腐敗現(xiàn)象的政治原因。我國的基本政治制度是好的，但并不等于具體制度即政治體制完美無缺，實際上，在某些方面和環(huán)節(jié) 存在著嚴重缺陷，這就給行政權力腐敗滋生、蔓延提供了土壤和條件。 權力高度集中，對權力缺乏制約機制或制約不力，造成權力失控。長期以來，黨政不分，政企不分，使黨和國家各級領導干部直接地涉及公民權益。另外，由于一些行政人員身居要職，具有極大的影響力，對 下級及其他部門有較大的制約性，因而易于出現(xiàn)越權行為，這也是一種無形的權力高度集中。然而，權力是一把 “ 雙刃劍 ” ，它對每一個掌權人 4 既有鍛煉與陶冶的作用，也有強烈的腐蝕作用，如果權無制約、官無監(jiān)督，則不僅不可能使其超越自身利益而天然地為社會服務，而且還可能濫用權力以獲取個人或小團體利益，侵犯、損害公民的權益。這不正說明了無形的權力高度集中便會造成權力的失控嗎？誠如 19世紀英國歷史學家阿克頓所說： “ 權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。 ” 〔 1〕 目前，我國對權力缺乏制約或制約不力，主要表現(xiàn)在：約束機制偏軟 ，監(jiān)督體系乏力。長期以來，我國對干部權力的限制措施主要是 “ 軟約束 ” ，即通過思想教育工作，啟發(fā)人們內心的信念，提高思想覺悟，促使人們的道德自律和自省，從而對人們的行為形成某些制約。不可否認，這種 “ 軟約束 ” 機制對促進干部為政清廉能起到一定作用，但在當前短缺經(jīng)濟的條件下，這種 “ 軟約束 ” 的作用有限，人們很容易掙脫軟約束去撈取貨真價實的財富。而目前的 “ 硬約束 ” ，即通過一定機構和制度等因素起作用的、不因某些人的變動而變動的約束形式，還不夠強大有力。雖然我國現(xiàn)在的監(jiān)督機構已不算少，但由于這些機構大都處于附屬地位而缺乏相對 獨立性，制約職權和手段不夠強大，傳統(tǒng)觀念的作用，尤其是權力大于法的干預、關系網(wǎng)的阻撓，這些監(jiān)督機構程度不等地難以發(fā)揮應有的制約力量，未能起到有力的監(jiān)督作用。從以往的情況看，它們雖查辦了許多案件，清除了不少腐敗分子，但還沒真正做到有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。加之，群眾監(jiān)督乏力，許多丑惡腐敗現(xiàn)象未能及時檢舉揭發(fā)，對腐敗分子未形成有威懾力的社會輿論壓力，這就給遏制行政權力腐敗現(xiàn)象增加了難度。 另外，在改革權力 過分 集中的舊體制中，隨著大量權力的下放和分散，原有的一套制約和監(jiān)督權力的機制及手段在很大程度上 被廢止、放棄或削弱了，而政府行為、市場行為的某些方面又尚未通過法規(guī)形成嚴密的規(guī)范，這就為某些掌權的行政人員留下了以權謀私的大量漏洞。 某些現(xiàn)行政策不完善、不配套，也是誘發(fā)行政權力腐敗的重要原因。例如，在社會分配政策上，雖然幾年來分配制度改革不斷深入，在一定程度上改變了過去收入分配存在的 “ 大鍋飯 ” 現(xiàn)象，但由于新的宏觀間接調控體系及手段尚未建立和健全，原有分配中的問題并未完全解決。同時，產生了一些新的矛盾和問題，突出表現(xiàn)為少數(shù)從事 “ 第二職業(yè)者 ” 、非工薪業(yè)者等與廣大干部職工相比 ，收入差距過大，出現(xiàn)了嚴 重的社會分配不公現(xiàn)象 。在這種情況下，一部分黨政干部的心理容易失衡，呈現(xiàn)出一種謀求工資收入以外的物質利益趨勢。有的從事第二職業(yè)，有的利用機關權力多、門道熟、信息靈的優(yōu)勢為企業(yè)生產經(jīng)營活動 “ 搭鵲橋 ” ，從中接受、索要 “ 咨詢費 ” 、 “ 回扣
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