對預(yù)防行政權(quán)力腐敗的思考畢業(yè)論-閱讀頁
2025-06-25 18:53本頁面
【正文】 由于種種復(fù)雜的社會原因，我們現(xiàn)在還無法這樣做，對行政人員的任用還存在著一定程度的終身制。這樣就助長了行政人員 “ 靠山吃山、靠水吃水 ” 的歪風(fēng)，利用手中的權(quán)力謀取私利。長期以來，我們在干部人事制度方面還很大程度上沿襲著傳統(tǒng)的 “ 伯樂相馬 ” 式的選拔方式，其結(jié)果造成干部隊伍嚴(yán)重的用人唯親、官僚主義、宗派主義、裙帶風(fēng)等腐敗現(xiàn)象，年輕有為的優(yōu)秀 人才難以脫穎而出，而平庸無能之輩、甚至腐敗險惡分子反而得以提拔，干部隊伍長期不能優(yōu)化。這樣，群眾和檢查機關(guān)難以監(jiān)督，自然存在著嚴(yán)重的 “ 人治 ” 問題，腐敗現(xiàn)象便易于滋生、蔓延，難以制止。 我國的政權(quán)結(jié)構(gòu)是多級 “ 金字塔 ” 式結(jié)構(gòu) ， 這種結(jié)構(gòu)雖然有助于行政效率的提高，但在社會主義初級階段，由于人的覺悟還沒有達(dá)到一定高度，其 弊端也是顯而易見的 。這種結(jié)構(gòu)對塔尖上的權(quán)力約束能力極差，從而在客觀上導(dǎo)致了權(quán)力失控，縱容了腐敗。由于體制轉(zhuǎn)軌過程中，權(quán)責(zé)關(guān)系暫不規(guī)范，以致在一些領(lǐng)域政府權(quán)力無限大，責(zé)任可以無限小，加之受利益驅(qū)動導(dǎo)致了一些腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。我們的改革是一個舊體制和新體制此消彼長 的漸進過程，在這個過程中，必然會經(jīng)歷兩種體制并存、兩種體制都在發(fā)生作用又都不能有效地發(fā)揮作用的特殊階段。 前一時期，舊體制下形成的物資匱乏、供應(yīng)短缺的狀況比較嚴(yán)重，為了使有限的物資發(fā)揮更大的效益，國家不得不指定一些部門對關(guān)系國計民生的重要生產(chǎn)資料和生活資料實行壟斷性經(jīng)營，實行價格雙軌制，這就出現(xiàn)了 “ 設(shè)租活動 ” ，使我國 不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟沿著舊體制的軌道運轉(zhuǎn)，特別是沿著權(quán)力的流向走。那些能夠依靠行政權(quán)力取得低價買進或高價賣出的特權(quán)人們，便能獲取 “ 租金 ” ，大發(fā)橫財。后來，由于商品市場逐漸開放，也由于 “ 雙軌價格 ” 差價有所縮小，通過審批權(quán)力賺取差價牟利的基礎(chǔ)被削弱，倒賣 “ 批文 ” 等作法才有所收斂。本來，土地由過去無償劃撥到現(xiàn)在通過批租有償使用，應(yīng)當(dāng)說是一個進步。這樣就給某些掌握行政權(quán)力或能夠接近行政權(quán)力的人留下了以權(quán)謀私、以權(quán)換錢的營私舞弊的機會。 私有制是腐敗現(xiàn)象的總根源，今天我們這個社會制度所產(chǎn)生的所有腐敗現(xiàn)象，從本質(zhì)上講是剝削制度在新社會的遺留物，是新的歷史條件下泛起的歷史沉渣。受這些封建殘余的影響，不但在管理上留下以權(quán)謀私的漏洞，而且在傳統(tǒng)的政治文化支配下，某些公務(wù)人員熱衷于 “ 當(dāng)官發(fā)財 ” ，一手抓權(quán)、一手抓錢， “ 有權(quán)不用，過期作廢 ” ，趁機撈一把，大發(fā)橫財。 （四） 主觀意識根源 黨性不強、私欲膨脹 ，是腐敗產(chǎn)生直接根源， 從主觀意識方面來看，由于我們黨處于執(zhí)政地位，既獲得了更好為人民謀利益的條件，也存在一種脫離群眾甚至腐敗變質(zhì)的危險。即使在本質(zhì)上比較好的黨員，如果放松對自己的嚴(yán)格要求和失去了強有力的約束，經(jīng)不起執(zhí)政和改革開 放的考驗，在各種剝削階級腐朽思想的侵蝕下，也會發(fā)生動搖，以致走上蛻化變質(zhì)的道路。一段時間來，某些報刊雜志、電影電視等宣傳媒介大肆宣揚不勞而獲、享樂腐化、仰慕豪華奢 7 侈等，嚴(yán)重污染社會空氣，破壞社會主義精神文明建設(shè)。 四 、防止和遏制行政權(quán)力腐敗的對策 腐敗問題既影響社會政治穩(wěn)定，又影響到 經(jīng)濟發(fā)展和社會進步， 防止和遏制行政權(quán)力腐敗， 關(guān)鍵在于建立科學(xué)的反腐機制。這表明我國的公共權(quán)力具有鮮明的內(nèi)涵，要求行使社會公共權(quán)力者把權(quán)力看作是人民賦予的責(zé)任和義務(wù)，始終站在廣大人民根本利益的立場上，代表人民管理國家事務(wù)，這是我國國家公共權(quán)力的本質(zhì)。行政權(quán)力監(jiān)督是社會管理的一個重要方面，它有著自身的發(fā)展規(guī)律，是社會管理學(xué)的重要組成部分，我們要達(dá)到 反腐敗的目的，就必須認(rèn)識行政權(quán)力監(jiān)督的規(guī)律。這種監(jiān)督的實質(zhì)是權(quán)力制約。上級對下級的監(jiān)督，長處是有力，短處是不知情和容易把下級管死，并出現(xiàn)專制；下級對上級的監(jiān)督，長處是客觀效果好，短處是能否取得好效果取決于上級的開明程度。如果監(jiān)督主體在人事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)等方面受制于監(jiān)督客體，那么，監(jiān)督主體就很難主動、有效地實施監(jiān)督 [3]。為什么地方人大監(jiān)督司法機關(guān)相對容易，而監(jiān)督政府相對難？就是因為一些地方人大的財權(quán)事實上也掌握在政府手里。以美國的獨立檢察官為例，他們既不隸屬于由司法部長領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦檢察院系統(tǒng)，也不隸屬于聯(lián)邦法院系統(tǒng)，其職責(zé)就是對總統(tǒng)、副總統(tǒng)等國家高級官員非法行為進行調(diào)查和起訴。 這就是在行使監(jiān)督活動中的相對獨立性。監(jiān)督主體的背后是人民的支持，其活動是代表人民進行的，否則，監(jiān)督就容易失去正義性。所以，對我國來說，盡快建立完善的市場規(guī)則，建立完備的法律和規(guī)章，以為市場運行和社會管理創(chuàng)造良好的機制就顯得尤為重要。換句話說，打蒼蠅固然重要，但是，摧毀蒼蠅的滋生環(huán)境則是消滅蒼蠅的最有效的手段。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的獨立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)制約機制，保證法律公正。 [2]江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)推向二十世紀(jì)》 。 [4]鄭志龍：《行政管理學(xué)》 ，中央廣播電視大學(xué)出版社， 2021年 12月 。 [6] 應(yīng)松年：《依法治國的關(guān)鍵是依法行政》 ，載《法學(xué)研究》
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