【文章內(nèi)容簡介】 主持人或參加人員資格不符有關(guān)規(guī)定。、聽證前不按規(guī)定時間通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；在聽證舉行前不告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致聽證失效。、風(fēng)險(xiǎn)特征：聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。、聽證結(jié)束后不將結(jié)果上報(bào)負(fù)責(zé)人并將陳述申辯情況記入處罰決定審批表，導(dǎo)致部分新案件事實(shí)未予考慮接受、重新調(diào)查，從而造成案件處理與實(shí)際情況不符。防范措施：、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平；、加強(qiáng)政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督；、聽證舉行七日前須通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員，并確保上述人員對聽證日期無異議；、加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究；、聽證開始前須告知聽證雙方（三方）相關(guān)的權(quán)利及義務(wù)，確保聽證合法、順序舉行；、加強(qiáng)效能督察，嚴(yán)格責(zé)任追究；、嚴(yán)格按總局號令要求執(zhí)行聽證程序，聽證主持人不得在聽證過程中徇私慫恿或禁止某方進(jìn)行陳述申辯；、對聽證過程寫出詳細(xì)的聽證報(bào)告，并將相關(guān)申辯內(nèi)容寫人處罰決定審批表，作為處罰決定審批參與之用；、加強(qiáng)效能督察，嚴(yán)格責(zé)任追究。二、行政處罰案件審核工作、行政處罰案件核審工作流程退 卷（風(fēng)險(xiǎn)）提出核審意 見和建議案并件指核定審承登辦記表，草擬行政處罰案件調(diào)查締結(jié)案件證據(jù)材料立案審批表接收材料（風(fēng)險(xiǎn)）核審（風(fēng)險(xiǎn)） 案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是適用依據(jù)是否正確程序是否處罰是否定性是否當(dāng)事人的基本情況所辦案件是否具有辦案機(jī)構(gòu)將案卷擬作出行政處罰建議及核審意見對程序不合法的案件對違法事實(shí)不成立或者已超過追責(zé)對違法事實(shí)輕微并及時糾正，沒有造成危害對超出管轄權(quán)的案件，建議辦案對涉嫌犯罪的案件對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)?shù)陌讣?，同意辦案對定性不準(zhǔn)，適用依據(jù)錯誤，處罰不當(dāng)?shù)陌笇κ聦?shí)不清、證據(jù)不足的案件、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)：、遺失材料、不據(jù)實(shí)登記、私自篡改案件證據(jù)，從而造成案件材料與實(shí)際查處情況不符。、案件核審對相關(guān)核審事項(xiàng)未逐一核對，核審過程馬虎敷衍；對涉嫌犯罪或超出管轄權(quán)的案件不能堅(jiān)持移送；不能據(jù)實(shí)提出案件同意、修改、補(bǔ)正、糾正、銷案、不予行政處罰的核審意見。、不能及時退卷或退回材料不齊全，造成案件無法及時結(jié)案。防范措施：、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識；、接收材料如實(shí)登記，并經(jīng)由提交案件人員確認(rèn)；、在案件審理過程中，以事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法標(biāo)準(zhǔn)，逐一對案件處理情況進(jìn)行核對；、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對涉嫌犯罪或超出管轄權(quán)的案件堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)或有管轄權(quán)的單位；、嚴(yán)格按照總局號令的規(guī)定認(rèn)真核審案件，清楚區(qū)分及合理使用同意、修改、糾正、銷案、不予行政處罰的核審意見；、嚴(yán)格工作程序，退卷由辦案人員核對相關(guān)案件材料，并簽收確認(rèn)；、強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究，對給出明顯錯誤核審意見的核審人員，給予相應(yīng)的處分；、加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)管股一、責(zé)任單位監(jiān)督管理股二、責(zé)任人監(jiān)督管理股實(shí)行副局長領(lǐng)導(dǎo)下股長負(fù)責(zé)的崗位分工責(zé)任制，股長主持全面工作，并對股室工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。三、權(quán)力行使依據(jù)（一）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（二）《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》（三）《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》（四）《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》四、工作責(zé)任范圍負(fù)責(zé)對基層機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)用航空進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)經(jīng)營活動；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)供應(yīng)維修網(wǎng)點(diǎn)管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)和固定作業(yè)用油的預(yù)測、統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)償資金管理；依法監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品及維修質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量，開展行業(yè)打假；組織農(nóng)業(yè)機(jī)械投入抗災(zāi)救災(zāi)；監(jiān)督、管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)油料補(bǔ)償資金的使用；組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集團(tuán)承包和跨區(qū)域作業(yè)；組織實(shí)施農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。五、主要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險(xiǎn)防范辦理時限：農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證自申報(bào)之日起個工作日內(nèi)，對符合條件的核發(fā)維修技術(shù)合格證；對不符合條件的書面通知申請人并說明理由。辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證工作流程申請受理調(diào)查核實(shí)決定受理不予受理，說明理由核準(zhǔn) 個工作日辦結(jié)不予核準(zhǔn)個工作日內(nèi)作出決定，書面通知申請并說明理由風(fēng)險(xiǎn)①風(fēng)險(xiǎn)②風(fēng)險(xiǎn)③ 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①不及時受理經(jīng)營者的申請，工作不負(fù)責(zé)，不如實(shí)、詳細(xì)記錄申請事項(xiàng)；風(fēng)險(xiǎn)②調(diào)查核實(shí)不全，工作不細(xì)，未到現(xiàn)場調(diào)查，非法接受當(dāng)事人禮物，存在不廉潔現(xiàn)象；風(fēng)險(xiǎn)③核準(zhǔn)過程中不依照法律法規(guī)作出決定，或未在規(guī)定的時間內(nèi)完成。防范措施：⒈加強(qiáng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。⒉加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。⒊嚴(yán)格工作程序，提高規(guī)范化水平。⒋嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)水平。⒌強(qiáng)化政務(wù)公開，全方位接受社會監(jiān)督。⒍強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究?？h農(nóng)機(jī)推廣站一、責(zé)任單位縣農(nóng)機(jī)推廣站二、責(zé)任人推廣站實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)下的崗位分工責(zé)任制，站長主持全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。三、權(quán)力行使依據(jù)（一）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（二）《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》（三）其他法規(guī)。四、工作責(zé)任范圍研究擬定農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化股技、教育發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化股技項(xiàng)目；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的審核、發(fā)放工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大股研和推廣項(xiàng)目的遴選申報(bào)立項(xiàng)工作；管理農(nóng)業(yè)機(jī)械化股技成果；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣許可證的管理工作；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)；五、辦理流程和時限農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)處理工作流程舉報(bào)來源來函來人能當(dāng)時答復(fù)的予以答復(fù)，否則在個工作日內(nèi)與舉報(bào)人取得聯(lián)系，了解情況，作出是否受理的決定調(diào)查取證決定受理不予受理，說明理由不予立案個工作日內(nèi)調(diào)解、處理完結(jié)，并自處理完結(jié)之日起個工作日將處理情況回復(fù)舉報(bào)人決定立案依法定程序自立案之日會同技術(shù)監(jiān)督部門處理。風(fēng)險(xiǎn)①風(fēng)險(xiǎn)②權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)：不及時受理舉報(bào)，工作不負(fù)責(zé)，不如實(shí)、詳細(xì)記錄舉報(bào)情況。風(fēng)險(xiǎn)：調(diào)查取證不全，工作不細(xì)，未能在規(guī)定的工作時間履行職責(zé)。防范措施、加強(qiáng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。、嚴(yán)格工作程序，提高規(guī)范化水平。、嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)水平。、強(qiáng)化政務(wù)公開，全方位接受社會監(jiān)督。、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。六、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用》辦理流程圖風(fēng)險(xiǎn)②風(fēng)險(xiǎn)②風(fēng)險(xiǎn)①上報(bào)購機(jī)情況核實(shí)購機(jī)辦理購機(jī)通知書公示填寫購機(jī)申請購機(jī)者選機(jī)風(fēng)險(xiǎn)①風(fēng)險(xiǎn)②風(fēng)險(xiǎn)③權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①不及時受理購機(jī)者的申請，工作不負(fù)責(zé)，不如實(shí)、詳細(xì)記錄申請事項(xiàng)；風(fēng)險(xiǎn)②調(diào)查核實(shí)不全，工作不細(xì)，未到現(xiàn)場調(diào)查，非法接受當(dāng)事人禮物，存在不廉潔現(xiàn)象；風(fēng)險(xiǎn)③核準(zhǔn)過程中不依照法律法規(guī)作出決定，或未在規(guī)定的時間內(nèi)完成。防范措施：⒈加強(qiáng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。⒉加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。⒊嚴(yán)格工作程序，提高規(guī)范化水平。⒋嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)水平。⒌強(qiáng)化政務(wù)公開，全方位接受社會監(jiān)督。⒍強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究?？h農(nóng)機(jī)局監(jiān)理站一、責(zé)任單位監(jiān)理站二、責(zé)任人監(jiān)理站實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)下的崗位分工責(zé)任制，站長主持全面工作，并對本所內(nèi)的各項(xiàng)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照各自分工承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。三、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（二）《中華人民共和國道路交通安全法》（三）國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（四）《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》四、工作責(zé)任范圍宣傳、貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查；貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛（操作）人員考核發(fā)證；負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理和認(rèn)證管理；承辦拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證核發(fā)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)分析，提出防范措施；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任的重新認(rèn)定工作，參與處理特大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員隊(duì)伍建設(shè)；組織和指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)建設(shè)。五、主要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險(xiǎn)防范辦理時限：①拖拉機(jī)行駛證注冊登記業(yè)務(wù)辦理：在手續(xù)齊全的情況下，個工作日內(nèi)可以拿證。②初領(lǐng)拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)辦理：考試合格后， 個工作日內(nèi)可以拿證。（一）拖拉機(jī)注冊登記流程圖申 請 人登記、檢驗(yàn)、審批符合要求的拖拉機(jī)資料和手續(xù)復(fù)核申請人資料和辦理程序、簽注審批意見打印流程記錄單、制作拖拉機(jī)行駛證、發(fā)放號牌整理全部資料、建檔裝訂、入庫風(fēng)險(xiǎn)②③④風(fēng)險(xiǎn)①（二）初領(lǐng)拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)流程圖申 請 人受理審查申請人提交的資料考試合格后，審核、核準(zhǔn)申請人資料考試程序和成績復(fù)核申請人資料和辦理程序、簽注審批意見 打印流程記錄單、制作拖拉機(jī)行駛證、發(fā)放號牌 整理全部資料、建檔裝訂、入庫風(fēng)險(xiǎn)①風(fēng)險(xiǎn)②③④權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①業(yè)務(wù)不熟練，對申請材料是否齊全、是否符合規(guī)定形式?jīng)]有進(jìn)行認(rèn)真審查。風(fēng)險(xiǎn)②沒有當(dāng)場或天內(nèi)一次性告知申請人要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)③不及時受理證照辦理，工作不負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)④審批資料把關(guān)不嚴(yán)，輕易在核發(fā)意見上簽字同意。防范措施：⒈加強(qiáng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。⒉加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。⒊嚴(yán)格工作程序，提高規(guī)范化水平。⒋嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)水平。⒌強(qiáng)化政務(wù)公開，全方位接受社會監(jiān)督。⒍強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。縣農(nóng)機(jī)學(xué)校一、責(zé)任單位縣農(nóng)機(jī)學(xué)校二、責(zé)任人縣農(nóng)機(jī)學(xué)校實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)下的崗位分工責(zé)任制，校長主持全面工作，并對本所內(nèi)的各項(xiàng)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照各自分工承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。三、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（二）《中華人民共和國道路交通安全法》（三）國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（四）《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》（五）《中華人民共和國教育法》四、工作責(zé)任范圍　　 編制全縣農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)人員的培訓(xùn)管理，包括培訓(xùn)大綱制定和檢查落實(shí)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督等；負(fù)責(zé)陽光辦，組織陽光工程培訓(xùn)；完成局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。永興縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通 知永農(nóng)機(jī)字【】各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、局二級機(jī)構(gòu)：經(jīng)局黨組研究，決定成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：組 長：曹年豐副組長：鄺海剛 劉艷軍 朱華北（常務(wù)） 曹海明成 員：李志江、黃秋菊、李學(xué)輝、謝細(xì)龍永興縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局年月日66 / 66永興縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建 設(shè) 工 作 方 案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政責(zé)任，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高依法行政水平，根據(jù)《永興縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》的通知要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，深化行政管理體制改革，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，按照權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，堅(jiān)持合法、合理及公開、公平、公正的原則，扎實(shí)開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，樹立全新的執(zhí)政形象，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)、明確權(quán)力。通過全面、徹底的清理工作，對本單位行使的行政權(quán)力摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程，并在具體行政工作中嚴(yán)格按照流程實(shí)施。、量化權(quán)力。梳理出的具有裁量幅