【文章內(nèi)容簡介】 行為的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均為行政執(zhí)法行為責(zé)任人。前款所稱承辦人，是指具體承辦城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法事項的工作人員；審核人，是指科室（辦）負(fù)責(zé)人或辦理該事項直接負(fù)責(zé)人；批準(zhǔn)人，是指批準(zhǔn)該事項的局領(lǐng)導(dǎo)或需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)。第九條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，擅自不履行或不完全履行工作職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項實施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，承辦人負(fù)責(zé)直接責(zé)任。第十條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政法責(zé)任后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致批準(zhǔn)過錯責(zé)任后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致批準(zhǔn)過錯責(zé)任后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。第十二條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦，審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。第十三條 領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)具體行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，指令、干預(yù)人負(fù)直接責(zé)任。第十四條 集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯誤意見的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。第十五條 兩人以上因故意或者過失，不履行或不完全履行工作職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，按個人所起的作用確定責(zé)任。第十六條 行政執(zhí)法責(zé)任追究方式分為：（一）誡勉教育，責(zé)令糾正并做出書面檢查；（二）通報批評；（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；（四）行政處分（包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）；第十七條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政執(zhí)法責(zé)任行為分為一般過錯責(zé)任行為、嚴(yán)重過錯責(zé)任行為和特別嚴(yán)重過錯責(zé)任行為。（一）行政執(zhí)法一般過錯責(zé)任行為，是指情節(jié)輕微，給公務(wù)相對人或管理秩序造成損害后果和影響較小的錯誤行為；（二）行政執(zhí)法嚴(yán)重過錯責(zé)任行為，是指情節(jié)嚴(yán)重，給公務(wù)相對人或管理秩序造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的錯誤行為；（三）行政執(zhí)法特別嚴(yán)重過錯責(zé)任行為，是指情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政管理相對人或管理秩序造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的錯誤行為。第十八條 執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序：（一）受理。執(zhí)法過錯案件由局效能辦受理，任何人（公民、法人或其他組織）均有權(quán)向其舉報或投訴，局效能辦均應(yīng)予以受理，并為投訴舉報人保密。（二）調(diào)查。對于反映的執(zhí)法過錯案件，局效能辦應(yīng)及時予以調(diào)查：、對屬于執(zhí)法過錯范圍的案件應(yīng)在三個工作日內(nèi)予以立案并展開調(diào)查；、立案后，應(yīng)告知具體執(zhí)法責(zé)任人，并詳細(xì)聽取具體執(zhí)法責(zé)任人的陳述和申辯。被調(diào)查人員、單位應(yīng)積極配合，支持調(diào)查工作，如實提供有關(guān)情況，不得提供虛假證據(jù)或阻撓調(diào)查工作。（三）認(rèn)定與追究。局效能辦根據(jù)調(diào)查結(jié)果和產(chǎn)生過錯責(zé)任的主客觀因素，對案件的性質(zhì)予以認(rèn)定并提出處理意見。追究責(zé)任最終確定前，應(yīng)認(rèn)真聽取過錯人的陳述、申辯，在充分聽取意見和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，報局長辦公會議研究后，可作出如下處理決定：、執(zhí)法行為確實無過錯的或?qū)儆诿庥谧肪控?zé)任的，不予追究；、執(zhí)法過錯經(jīng)查屬實的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)行政責(zé)任；因執(zhí)法過錯給行政相對人造成損害賠償?shù)模捎嘘P(guān)機(jī)構(gòu)依法向相關(guān)責(zé)任人追償全部或部分賠償費用；、執(zhí)法過錯嚴(yán)重，違反相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)予追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時移交司法機(jī)關(guān)依法追究。第十九條 被追究人對處理決定不服的，可在接到處理決定后日內(nèi)向局效能辦提出書面申訴，局效能辦受理申請后，應(yīng)認(rèn)真審查，報局長辦公會議研究后，在日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原處理決定的決定。第二十條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理。（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政執(zhí)法責(zé)任行為的；（二）干擾、阻礙、不配合對其行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行調(diào)查的；（三）打擊、報復(fù)、陷害申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人的。第二十一條 行政執(zhí)法責(zé)任人有下列情形之一的，可從輕或者減輕處分：（一）主動檢查行政執(zhí)法責(zé)任行為并及時予以糾正，或者積極配合組織調(diào)查，主動說明違法紀(jì)行為真實情況并提供相關(guān)證據(jù)的；（二）主動采取措施、減少或者避免損失，或者及時消除不良影響的；（三）檢舉、揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為，情況屬實的；（四）有其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分情節(jié)的；第二十二條 有下列情形之一，不追究本局工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任：（一）行政管理相對人弄虛作假、致使本局工作人員無法作出正確判斷的；（二）出現(xiàn)意外或不可抗拒因素，致使行政執(zhí)法責(zé)任情形發(fā)生的；（三）因事實認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。 第二十三條 中國共產(chǎn)黨黨員的機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法受到行政處理或行政處分的，給予其相應(yīng)的黨紀(jì)處理。第二十四條 因行政執(zhí)法責(zé)任造成國家賠償?shù)?，除依照本制度?guī)定追究過錯責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追繳部分或全部賠償費用。第二十五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體工作由局效能辦負(fù)責(zé)，主要履行下列職責(zé)：（一）受理投訴、檢舉和控告；（二）調(diào)查實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任行為；（三）提出處理意見或決定。第二十六條 調(diào)查處理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實行回避制度。調(diào)查處理人員與被追究人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實行回避。第二十七條 對公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告行政過錯，責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實依據(jù)的不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由或者處理決定。第二十八條 本制度由本局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本制度自即日起施行。莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 二○○九年六月十五日莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政職權(quán)統(tǒng)計表序號權(quán) 力 類 別項 數(shù)權(quán) 力 編 碼 范 圍 行政許可至非行政許可審批至行政處罰 至行政征收行政強(qiáng)制行政裁決行政確認(rèn)行政給付合 計 項莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局涉密不宜公開行政職權(quán)目錄序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別承辦科室和負(fù)責(zé)人不公開理由備注無無無無無無 莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政職權(quán)目錄序號項 目 名 稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間收費及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)承辦科室和負(fù)責(zé)人權(quán) 力 依 據(jù)備 注選址意見書(劃撥供地項目)行 政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否辦證科、市政科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條建設(shè)用地規(guī)劃許可證土地出讓項目行 政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否辦證科、市政科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條　第三十八條 劃撥供地項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證建筑工程行 政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開是（莆政綜[]號）辦證科、市政科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 市政工程行 政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否臨時建設(shè)戶外廣告、雕塑危房翻建鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證行 政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開是（莆政綜[]號）市政科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條　新法設(shè)立下達(dá)農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地出讓規(guī)劃條件；非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否規(guī)劃編制科、辦證科、市政科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條　新法設(shè)立規(guī)劃條件變更非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否規(guī)劃編制科、辦證科、市政科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條　第五十條　新法設(shè)立建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否市政科、各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條　新法設(shè)立修建性詳細(xì)規(guī)劃審定非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否辦證科、市政科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條建設(shè)工程設(shè)計方案（包括總平面圖）審定非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否辦證科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條市政工程設(shè)計方案審定非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否市政科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條建筑立面裝飾裝修規(guī)劃核準(zhǔn)非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否辦證科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》第四條對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違規(guī)行為的行政處罰行 政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)科，科室負(fù)責(zé)人《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的行政處罰網(wǎng)絡(luò)公開社會公開長期公開　否承辦科室：責(zé)任大隊承辦人員：責(zé)任大隊執(zhí)法人員分管領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條市規(guī)劃局委托市城監(jiān)支隊行使未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的行政處罰網(wǎng)絡(luò)公開社會公開長期公開　否承辦科室：責(zé)任大隊承辦人員：責(zé)任大隊執(zhí)法人員分管領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條市規(guī)劃局委托市城監(jiān)支隊行使未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的行政處罰網(wǎng)絡(luò)公開社會公開長期公開　否承辦科室：責(zé)任大隊承辦人員：責(zé)任大隊執(zhí)法人員分管領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第（一）項市規(guī)劃局委托市城監(jiān)支隊行使未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的行政處罰網(wǎng)絡(luò)公開社會公開長期公開　否承辦科室：責(zé)任大隊承辦人員：責(zé)任大隊執(zhí)法人員分管領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第（二）項市規(guī)劃局委托市城監(jiān)支隊行使臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的行政處罰網(wǎng)絡(luò)公開社會公開長期公開　否承辦科室：責(zé)任大隊承辦人員：責(zé)任大隊執(zhí)法人員分管領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第（三）項市規(guī)劃局委托市城監(jiān)支隊行使城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費行政征收網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開收費辦證科及各辦事處，科室（辦）負(fù)責(zé)人《福建省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理規(guī)定》（閩政綜[] 號）《莆田市人民政府關(guān)于修改莆田市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理規(guī)定的通知》[莆政綜〔〕號]莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政權(quán)力執(zhí)法依據(jù)和權(quán)力運行流程圖一、行政許可（共項）（一）項目名稱：建設(shè)項目選址意見書（劃撥供地項目）【權(quán)力編碼：；承辦科室：辦證科、各辦事處、市政科，承辦人員：陳國潘、伍鳳珍、林春珍、陳仰鵬、陳振山、陳兆輝、翁國富，分管領(lǐng)導(dǎo)：郭鳳來、陳秋水、陳龍賢；時限：一般項目個工作日內(nèi)、重要項目及國家和省批大型項目個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報上級批準(zhǔn)?！惨陨蠒r限，不包括現(xiàn)場踏勘、組織專家論證、涉及重大利益關(guān)系需履行法定陳述、申辯、公告、聽證程序及轉(zhuǎn)報上級批準(zhǔn)的時間〕。】、法律依據(jù)：【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條：按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。、流程圖：權(quán)力編碼： 監(jiān)督電話：莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)項目選址意見書(劃拔供地項目)行政許可流程圖承諾時限：一般項目個工作日內(nèi)、重要項目及國家和省批大型項目個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報上級批準(zhǔn)。（以上時限，不包括現(xiàn)場踏勘、組織專家論證、涉及重大利益關(guān)系需履行法定陳述、申辯、公告、聽證程序及轉(zhuǎn)報上級批準(zhǔn)的時間）★該項目不收費申請?zhí)峤挥嘘P(guān)資料一、申報材料如下：、單位介紹信或法人委托書及經(jīng)辦人身份證明；、《建設(shè)項目選址意見書》申請表；、申請材料真實性保證書；、意向選址位置的：或：莆田市統(tǒng)一平面座標(biāo)和高程系統(tǒng)的地形藍(lán)圖（一式六份，其中藍(lán)線圖市規(guī)劃局存檔二份）及數(shù)字化地形圖文件（一式一份，存檔用）。、對市政基礎(chǔ)設(shè)施