【正文】 式，根據(jù)不同情況分別采用縣政府政務(wù)公開(kāi)或政府信息公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體等形式公開(kāi)。第六條 事項(xiàng)辦理結(jié)果公開(kāi)由具有相應(yīng)部門(mén)或?qū)徟藛T按辦理程序?qū)徟髮?shí)施。決策公開(kāi)制度為增加我局各項(xiàng)工作決策的透明度，保障公民、法人和其他組織對(duì)本局決策的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為民眾依法提供公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)，根據(jù)永興縣《關(guān)于印發(fā)永興縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案的通知》要求，結(jié)合本局實(shí)際，特制定決策公開(kāi)制度。一、決策公開(kāi)的內(nèi)容本局發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃、有關(guān)社會(huì)監(jiān)管方面的政策措施和規(guī)范性文件、行政決策事項(xiàng)。二、決策公開(kāi)的方式按決策特性采取以下一種或幾種方式予以公開(kāi)：（一）政府內(nèi)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)（二）廣播、電視等公眾媒體；（三）本局所設(shè)立的政務(wù)公開(kāi)欄；（四）其他便于公眾知曉的形式。三、決策公開(kāi)程序（一）按決策特性及時(shí)或長(zhǎng)期向社會(huì)公開(kāi)。（二）采取各種方式向社會(huì)公開(kāi)決策時(shí)，按照以下程序進(jìn)行：、在廣播、電視等公眾媒體、政府內(nèi)網(wǎng)站上公開(kāi)的決策，由有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審查，最后由局主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（事關(guān)全局的重大決策和出臺(tái)的相關(guān)政策以及規(guī)范性文件分別由縣政府審核后向社會(huì)公開(kāi)）。、本局所設(shè)立的政務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)有關(guān)決策時(shí)，由有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。、用其他形式公開(kāi)決策，由有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。、四、決策公開(kāi)的責(zé)任（一）向社會(huì)公開(kāi)決策的責(zé)任分工：、本局發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃、有關(guān)全局改革發(fā)展方面的政策措施和規(guī)范性文件等，由局辦公室負(fù)責(zé)。、有關(guān)監(jiān)督管理，惠民方面的政策措施和規(guī)范性文件等，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。（二）相關(guān)部門(mén)及責(zé)任人實(shí)行決策公開(kāi)，違反法律、法規(guī)和本制度規(guī)定的，將依法受到有關(guān)行政處罰，在公開(kāi)決策時(shí)泄漏有關(guān)秘密、個(gè)人隱私，給他人或其他社會(huì)組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。（三）本制度自年月起施行。權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行制度為進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)局機(jī)關(guān)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行規(guī)范化、制度化。現(xiàn)特制定制度如下。一、嚴(yán)格要求，認(rèn)真執(zhí)行制度規(guī)定局機(jī)關(guān)各股室所及工作人員在實(shí)施行政權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作中要正確履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，為申請(qǐng)人提供規(guī)范高效和優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，不得有下列行為：（一）在實(shí)施行政許可及管理服務(wù)事項(xiàng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，受理、許可或辦理不符合條件資格規(guī)定的行政許可管理服務(wù)事項(xiàng)。（二）明知申請(qǐng)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，仍然受理、許可或辦理相關(guān)申請(qǐng)，并為其出具加蓋受理、許可或同意的印章和注明日期的書(shū)面憑證。（三）對(duì)符合條件資格規(guī)定的申請(qǐng)事項(xiàng)以種種理由故意刁難申請(qǐng)人，不予受理、許可或辦理。（四）對(duì)材料不齊全、不符合法定形式的行政許可及管理服務(wù)申請(qǐng)事項(xiàng)，未一次性告知或未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料。（五）對(duì)不符合條件資格規(guī)定的行政許可或管理服務(wù)申請(qǐng)事項(xiàng)，未依法說(shuō)明不予受理、許可或辦理的理由。（六）在受理、審查、決定行政許可或管理服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，未依法公示相關(guān)材料。（七）不按規(guī)定方式及程序、權(quán)限在電子政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行行政權(quán)力，有網(wǎng)下紙質(zhì)運(yùn)行、違反程序超越職權(quán)審批審核等行為。（八）不落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)要求，依法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示而未公示、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而未聽(tīng)證。（九）不能落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、文明服務(wù)等要求，態(tài)度生硬粗暴，辦理推諉拖拉。（十）違反廉潔從政紀(jì)律規(guī)定，收受申請(qǐng)人禮金禮品或其它形式物質(zhì)利益，不能公正履職。（十一）其它違反行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行責(zé)任制規(guī)定的行為。二、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格督查考核措施規(guī)范實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)管。（一）各股室要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制度，切實(shí)抓好本股室行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的組織管理、實(shí)施運(yùn)行和內(nèi)控監(jiān)督，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的規(guī)范高效和有序?qū)嵤?。（二）行政審批股、監(jiān)察室要認(rèn)真履行職責(zé)，安排專(zhuān)職人員，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的網(wǎng)上電子監(jiān)察，實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督或抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促整改存在問(wèn)題。重要情況要及時(shí)報(bào)告。（三）局分管領(lǐng)導(dǎo)要履行一崗雙職的責(zé)任，在認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范實(shí)施的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管處室行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的指導(dǎo)、督促和檢查，提升效能效果。（四）各相關(guān)業(yè)務(wù)股室實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的情況，列入機(jī)關(guān)作風(fēng)督查考核內(nèi)容，由監(jiān)察室會(huì)同辦公室實(shí)施月度檢查、季度報(bào)告制度，檢查結(jié)果與處室績(jī)效考核掛鉤。三、嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究局機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作中受到社會(huì)好評(píng)等顯著成績(jī)的給予通報(bào)表彰，并作為年終先進(jìn)個(gè)人評(píng)比的重要依據(jù)。若工作中不正確履行職責(zé)，違反依法行政、廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。（一）責(zé)任的界定。實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，局機(jī)關(guān)受理、審核、審批三道程序人員均為責(zé)任人。因前道程序人員不履行或不正確履行職責(zé)、違犯制度紀(jì)律規(guī)定，出現(xiàn)程序中斷、違規(guī)操作、行風(fēng)等問(wèn)題，或?qū)е潞蟮莱绦蛉藛T誤核誤批，前道程序人員負(fù)主要責(zé)任，后道程序人員負(fù)次要責(zé)任，因后道程序人員違犯制度紀(jì)律規(guī)定，授意前道程序人員違規(guī)辦理或拒絕辦理申請(qǐng)事項(xiàng)，導(dǎo)致出現(xiàn)行政過(guò)錯(cuò)或違紀(jì)問(wèn)題，后道程序人員負(fù)主要責(zé)任，前道程序人員負(fù)連帶責(zé)任。（二）責(zé)任人的確定。對(duì)違犯行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行制度紀(jì)律的責(zé)任人，由監(jiān)察、辦公室根據(jù)網(wǎng)上電子監(jiān)察、動(dòng)態(tài)監(jiān)督或抽查情況確定，也可由紀(jì)檢會(huì)同相關(guān)股室所按照干部管理權(quán)限，根據(jù)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、投訴檢舉等調(diào)查核實(shí)情況確定。（三）責(zé)任追究的原則。實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)按照“事實(shí)清楚、責(zé)任明確、實(shí)事求是”的原則分清主要責(zé)任與次要責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任，并根據(jù)過(guò)錯(cuò)性質(zhì)、情節(jié)輕重、后果影響程序大小等情況，分別作出相應(yīng)處理，落實(shí)責(zé)任追究。責(zé)任追究的方法、程序、權(quán)限和運(yùn)用規(guī)則等，依據(jù)本局《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)制度為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的透明度，樹(shù)立規(guī)范、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，特制定本制度。一、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)的形式：、設(shè)立內(nèi)部公開(kāi)公示欄；、召開(kāi)職工大會(huì)通報(bào)；、召開(kāi)局務(wù)會(huì)通報(bào)。二、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：、干部的調(diào)配、任用及獎(jiǎng)懲；、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況；、項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)情況；、大宗物品采購(gòu)情況；、重大管理事項(xiàng)的決策；、工資、福利、社會(huì)保障政策規(guī)定；、領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政情況；、其他應(yīng)在內(nèi)部公開(kāi)的事項(xiàng)。三、內(nèi)部公開(kāi)的事項(xiàng)公開(kāi)前，有關(guān)部門(mén)、股室根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施公開(kāi)。四、內(nèi)部公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性的工作內(nèi)容要定期公開(kāi)；階段性的工作內(nèi)容要逐段公開(kāi)；臨時(shí)性的工作內(nèi)容要及時(shí)公開(kāi)。績(jī)效考核制度一、績(jī)效考核是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行任用、晉升、獎(jiǎng)懲的客觀(guān)依據(jù)?？?jī)效考核工作由監(jiān)察室、人事股統(tǒng)一組織實(shí)施。二、嚴(yán)格制定績(jī)效考核內(nèi)容及程序。堅(jiān)持考核內(nèi)容、考核程序等事先公開(kāi)，考核以實(shí)績(jī)和行為事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。三、考核分半年考核、年終考核二次。半年考核主要用于總結(jié)上半年工作績(jī)效；年終考核主要用于年終個(gè)人總結(jié)及獎(jiǎng)懲?？己说闹饕獌?nèi)容包括：履行工作職責(zé)情況；社會(huì)承諾的履行情況；工作效率；群眾的投訴情況；局里安排的其他臨時(shí)性工作完成情況?？己艘老铝谐绦蜻M(jìn)行：本人自評(píng)；主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分；考核部門(mén)綜合評(píng)分；黨委審定。四、績(jī)效考核結(jié)果出來(lái)后，由人事股進(jìn)行綜合平衡，并提出對(duì)干部職工升、降、調(diào)、轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)懲、表彰等意見(jiàn)，提交局黨委研究。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》以及永興縣委、縣政府等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本制度。第二條 所有行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究。第三條 本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政執(zhí)法人員作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。違法行政執(zhí)法行為是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的行為。行政執(zhí)法行為包括抽象行政行為和具體行政行為。違法抽象行政行為主要指違法制定規(guī)范性文件的行為。違法具體行政行為包括違法作為和不作為，不當(dāng)行政執(zhí)法行為是指行政處罰裁量顯失公正的行為。第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、權(quán)責(zé)一致、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第五條 行政執(zhí)法行為違法并造成下列危害后果之一的：（一）引起群眾舉報(bào)、投訴，被上級(jí)機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)的行政執(zhí)法決定；（二）造成群眾集體性上訪(fǎng)，社會(huì)影響惡劣的；（三）造成行政賠償后果的；（四）其他嚴(yán)重危害后果的。第六條 制定文件不依法報(bào)送備案或者不按時(shí)報(bào)送備案的行為。第七條 實(shí)施行政處罰過(guò)程中有下列行為之一的：（一）無(wú)法定處罰依據(jù)和實(shí)施依據(jù)實(shí)施行政處罰的；（二）委托、指派不具備法定條件的組織、人員實(shí)施行政處罰的；（三）擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（四）對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)處罰的；（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；（六）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒(méi)收財(cái)物時(shí)不出具法定部門(mén)執(zhí)法的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的；（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；（八）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）未履行法定告知義務(wù)的；（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；（十一）實(shí)施行政處罰顯失公正的；（十二）其他違犯行政處罰規(guī)定的。第八條 實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中有下列行為之一的；（一）無(wú)法定職權(quán)或者超越法定權(quán)限實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；（二）無(wú)法定實(shí)施依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施的；（四）擅自使用或者丟失、損毀被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的；（五）其他違反行政強(qiáng)制措施規(guī)定的。第九條 實(shí)施行政檢查過(guò)程中有下列行為之一的：（一）無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的（四）違反法定程序、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；（六）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定的；第十條 不履行法定職責(zé)有下列行為之一的：（一）依法應(yīng)當(dāng)履行或者經(jīng)公民、法人或者其他組織請(qǐng)求，仍拒絕履行或者故意拖延履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；（二）拒絕、拖延或者不全面執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的；（三）在法定期限內(nèi)不履行或者不全面履行法定義務(wù)的；（四）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人或者其他組織出具憑證而未出具的；（五）擅自對(duì)外披露案件信息的；（六）違反辦案紀(jì)律，以各種方式向涉案對(duì)象通風(fēng)報(bào)信的；（七）其他不履行法定職責(zé)的；第十一條 行政執(zhí)法人員承擔(dān)的行政執(zhí)法責(zé)任包括：（一）責(zé)令書(shū)面檢討（二）通報(bào)批評(píng)；（三）責(zé)令離崗培訓(xùn)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論作出的具體行政行為錯(cuò)誤的，追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任；對(duì)參與討論支持或者贊同錯(cuò)誤具體行政行為的人員，連帶追究行政執(zhí)法責(zé)任。反之，則免除追究責(zé)任。第十三條 對(duì)執(zhí)法責(zé)任的產(chǎn)生具有輔助或者次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照主要責(zé)任人員從輕或者減輕追究。第十四條 有下列情況之一的，不承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任：（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任；（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任；（三）因行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)造成的行政執(zhí)法責(zé)任；（四）因出現(xiàn)新的證據(jù)而改變?cè)唧w行政行為的；（五）因技術(shù)誤差或儀器失靈等非人為因素而導(dǎo)致的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)生偏差，而沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的；（六）其他依法不應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的情形。第十五條 行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)，但情節(jié)顯著輕微，沒(méi)有造成危害后果的，可不予追究行政執(zhí)法責(zé)任。第十六條 下列情形之一的，依次追究行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令書(shū)面檢討；（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會(huì)影響不大的，通報(bào)批評(píng)；（三）出現(xiàn)行政執(zhí)法錯(cuò)誤的，取消當(dāng)年度的評(píng)先評(píng)優(yōu)。第十七條 責(zé)任追究調(diào)查人員與被追究責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。被追究責(zé)任人認(rèn)為責(zé)任追究調(diào)查人員與其有利害關(guān)系、可能影響案件的公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)回避。第十八條 責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被追究責(zé)任人的陳述和申辯。第十九條 責(zé)任追究作出后，被追究人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。拒不執(zhí)法決定的，責(zé)令其限期執(zhí)行。對(duì)拒不糾正過(guò)錯(cuò)行為的當(dāng)事人依法依紀(jì)給予處理。第二十條 本制度自公布之日起施行。