【文章內(nèi)容簡介】 為 防止產(chǎn)生對立情緒 , 雙方 盡量通過協(xié)商、談判方式 來 解決 ,因?yàn)楹献饕坏┢屏褞淼牟粌H僅 是當(dāng)事人的損失 ,還可能 對其他人的 權(quán)益 帶來 影響 ,但是 一方違反合同基本原則惡意欺詐 的情況除外 。 施工中索賠賠處理的程序 （ 1）承包人提出索賠申請 承包商確 認(rèn)索賠事件發(fā)生后的 28 天內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知書。如果在合同規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出索賠通知，則意味著索賠權(quán)的喪失。 （ 2）準(zhǔn)備索賠資料 索賠意向通知發(fā)出后的 28 內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交要求延長工期或補(bǔ)償費(fèi)用 7 的索賠報告及相關(guān)資料，包括事件的原因、索賠的依據(jù)、對其權(quán)益影響的證據(jù)資料、以及其他由于該事件影響所要求的索賠數(shù)額和申請延期的天數(shù)。 （ 3）工程師審核索賠申請 監(jiān)理工程師在收到承包商遞交的索賠報告和相關(guān)資料后，必須在 28 天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人提供進(jìn)一步的索賠理由和證據(jù)，包括有關(guān)索賠的更詳細(xì)的說明 材料和計算依據(jù)等，如果工程師在 28天內(nèi)沒有給與答復(fù)的，則視為該項索賠已經(jīng)被認(rèn)可。 （ 4）當(dāng)索賠事件持續(xù)發(fā)生時，承包人應(yīng)該階段性的向工程師提出索賠意向，在發(fā)生的索賠事件全部結(jié)束后的 28 內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供最終的索賠報告。 （ 5）工程師與承包人的談判 雙方談判可以達(dá)成一致意見的，按達(dá)成的意見對索賠事件進(jìn)行處理；當(dāng)雙方談判有較大分歧時，按合同條款的規(guī)定，監(jiān)理工程師有權(quán)確定一個他認(rèn)為合理的單價或價格最為最終的處理意見，并報送業(yè)主通知承包商。 （ 6）業(yè)主審批工程師的索賠處理證明。 業(yè)主根據(jù)索賠事件發(fā)生的原因、造成的影 響、承包商的索賠申請以及監(jiān)理工程師的處理報告再結(jié)合索賠對項目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本目標(biāo)產(chǎn)生的影響情況以及針對承包商在合同履行過程中是否存在缺陷以及對不符合合同要求的地方提出反索賠等方面的考慮，決定是否批準(zhǔn)接受相關(guān)的索賠報告。 （ 7）承包商是否接受最終的索賠決定 如果承包商 接受最終的索賠決定，則按最終的索賠決定對索賠事件進(jìn)行處理；如果承包人不接受，可通過談判和協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行處理，不能達(dá)成一致的，則只能訴諸仲裁或訴訟。 8 是 否 否 否 收集資料整理 記錄 （監(jiān)理方） 就工期和費(fèi)用雙方進(jìn)行談判（承包方、監(jiān)理方） 索賠理由成立、證據(jù)完整、計算正確？ 各專業(yè)造價工程師配合 意見一致？ 提出最終處理意見 （監(jiān)理方） 索賠事件發(fā)生 調(diào)查、收集 資料、 證據(jù) （承包方） 提出索賠報告（承包方） 初審索賠意向（監(jiān)理方） 承包方提出索賠意向 合格 監(jiān)理方簽發(fā)《索賠時間 /金額審批表》 轉(zhuǎn)入爭議解決程序 監(jiān)理方報業(yè)主審批 業(yè)主是否審批？ 承包方是否接受？ 雙方達(dá)成最終處理意見 是否超出監(jiān)理權(quán)限？ 索賠結(jié)束 工程索賠流程圖 圖 1 9 3 天一華府小區(qū) 工程索賠管理的分析 天一華府小區(qū)的工程概況 天一華府小區(qū)項目位于邢臺市中興西大街 466 號，建筑面積 350000 平方米， 地處橋西區(qū)成熟版塊，北臨中興西大街，南接建設(shè)大街，東臨鋼鐵南路，西接勝利路。開發(fā)商為 沙河市萬澤置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 ，項目 總占地 畝，總建筑面積約 35 萬平米 ，其中 住宅部分 占地 畝。規(guī)劃建筑面積 26 萬㎡，定位為高端精品住宅小區(qū)。小區(qū)容積率 ，綠化率高達(dá) 46%，建筑外立面風(fēng)格為新古典主義，景觀為法國宮廷結(jié)合自然派景觀風(fēng)格。小區(qū)共有 14棟住宅樓。戶型主要為 88 ㎡、 107 ㎡、126 ㎡、 135 ㎡、 160 ㎡，同時小區(qū)還配備了高檔會所及幼兒園。項目內(nèi)部擁有完善的配套設(shè)施 ， 3000 ㎡華北首席國學(xué)禮制會所，配備健身房、游泳館、私房菜館等高端配套設(shè)施 。 項目秉承家樂園集團(tuán) “ 誠信，務(wù)實(shí)，關(guān)愛，創(chuàng)新 ” 的企業(yè)精神，匯集最先進(jìn)的規(guī)劃和設(shè)計理念，采用法式建筑風(fēng)格，融合中西園林藝術(shù)，并引入大風(fēng)水 理念，將國學(xué)禮制的精神植入在項目的每一處，讓業(yè)主身處林湖秘境、繁花茵草、曲徑通幽的獨(dú)特風(fēng)景時，任性的親近自然，放縱的回歸真我，滿足業(yè)主追求舒適、高貴生活的居住需求 。 天一華府小區(qū)施工過程中存在的索賠問題 通過采取實(shí)地參與調(diào)查法，我對天一華府小區(qū)項目施工現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，熟讀了與工程有關(guān)的施工圖紙等設(shè)計文件及工程施工招、投標(biāo)文件，施工合同補(bǔ)充協(xié)議等有關(guān)索賠規(guī)定的其它文件；積極參與了與索賠有關(guān)的會議以及證據(jù)的搜集等工作。通過對現(xiàn)場實(shí)際工作的分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)天一華府工程小區(qū)工程施工過程中，承包商與業(yè)主方都存在著 許多問題，導(dǎo)致索賠工作不能正常的進(jìn)行?，F(xiàn)將存在的主要具體問題列舉如下： （ 1）合同履行過程中，項目部的管理人員沒有有抓住索賠管理的重點(diǎn)，索賠意識不強(qiáng)，存在滯后效應(yīng)，往往是在索賠事件發(fā)生了才引起重視，缺乏前瞻性。 （ 2） 家 樂園集團(tuán) 的現(xiàn)場管理人員對索賠的認(rèn)識存在著誤區(qū)，他們不懂的如何去索賠，甚至都不敢去向業(yè)主索賠。 (3)由于業(yè)主沒有及時供應(yīng)材料，家 樂園集團(tuán) 在向沙 河市萬澤置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 索賠過程中，因?yàn)樗髻r依據(jù)和證據(jù)搜集不充分，最終導(dǎo)致索賠失敗。 (4)承包商的管理人員的索賠知識儲備不足，常常因?yàn)楣て谒髻r 和費(fèi)用補(bǔ)償計算 10 不正確比如，由于業(yè)主沒有按合同規(guī)定的日期及時供應(yīng)水泥，造成改 3樓施工項目停工待料多天，本因該索賠 天，卻錯誤計算為索賠 35 天，最終導(dǎo)致索賠報告不予批準(zhǔn)。 (5)合同過程中，業(yè)主方也存在些問題，比如在施工過程中，變更設(shè)計，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。 結(jié)合天一華府小區(qū)施工過程中存在的索賠問題以及當(dāng)前我國存在的索賠問題，現(xiàn)提出自己的一些看法 要善于抓住工程施工過程中索賠的重點(diǎn) （ 1） 工程變更 由于建筑師和業(yè)主對工程項目的設(shè)計和安排考慮不周，再加上業(yè)主可能 會對項目提出新的要求以滿足自己新的需要，因此工程變更的出現(xiàn)在所難免。業(yè)主通過監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更命令，增減項目工程量、改變施工順序或提高對項目工程的質(zhì)量要求時，承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠要求。 （ 2）工程暫?；蛘呓K止 在工程合同的履行過程中，非承包商原因?qū)е卤O(jiān)理工程師下達(dá)命令暫停部分或者全部工程或者終止部分或全部合同的，給承包商造成工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失，承包商應(yīng)向業(yè)主進(jìn)行索賠。 （ 3）工期延長 導(dǎo)致工程項目延期的原因的多種多樣，但屬于非承包商原因造成工期延長時，承包商可以理直氣壯的提出索賠要求。 （ 4）業(yè)主或 監(jiān)理工程師違約 業(yè)主無理阻擾或者干擾工程的控制和指揮、意的拖延工期、不能及時支付工程款項，監(jiān)理工程師不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，這樣必然會給承包商帶來損失。 （ 5）工程加速 業(yè)主要求承包商加快進(jìn)度，由此增加的人力物力的費(fèi)用支出，承包商可以對此進(jìn)行索賠。 （ 6）施工條件的變化 如果施工現(xiàn)場水文地質(zhì)條件、項目建設(shè)的前提條件如三通一平等實(shí)際情況與招標(biāo)文件所提供的資料不符，由此造成的損失，增加的費(fèi)用，承包商可以向業(yè)主進(jìn)行索賠。 11 明確索賠的依據(jù)及索賠證據(jù)的搜集 （ 1） 索賠的依據(jù) 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是合同雙 方簽訂合同所遵循的文件，是工程項目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條款、專用條款、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，這些都是與工程有關(guān)的基礎(chǔ)性資料。它們對承包商投標(biāo)報價、索賠時計算附加成本都意義重大。 投標(biāo)報價文件 在投標(biāo)報價文件中，承包商列出施工所需的設(shè)備和材料的數(shù)量和價值，分析計算了各主要工種的施工單價，明確了各主要工程量的施工效率和進(jìn)度，提出了施工過程中各階段所需的資金數(shù)額等等。所有的這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書以后，就都成了正式合同文件的組成部分，也就成了施工索賠的基 本依據(jù)。 來往信件 工程來往信件主要包括：工程師 (或業(yè)主 )對承包商下達(dá) 的工程變更指令、施工單價變更 \加速施工指令、通知對承包商存在問題的書面回答口頭變更確認(rèn)函、等等，這些信函 (包括電傳、傳真資料 )與合同文件具有同等的法律效力，對索賠的成功成功與否有著重大影響。 會議紀(jì)要 會議紀(jì)要是 對會議基本情況的客觀記載，是根據(jù)會議記錄整理而形成的要點(diǎn) ，具有嚴(yán)格的紀(jì)實(shí)性、高度的概括性、細(xì)致的條理性等特點(diǎn) ，工程會議紀(jì)要包括標(biāo)前會議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會議紀(jì)要、索賠會議紀(jì)要 等等。 施工現(xiàn)場記錄 施工現(xiàn)場記錄主要包括施工日志、工時記錄、質(zhì)量檢查記錄、施工檢查記錄、設(shè)備或材料使用情況記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄相、監(jiān)理日志等等。對于工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本有重大影響的記錄，如對已完工程的質(zhì)量檢查、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收記錄，應(yīng)有工程師派遣的現(xiàn)場監(jiān)理或現(xiàn)場監(jiān)理員簽名。 工程財務(wù)記錄 主要是對工程進(jìn)度款每月申請支付情況的記錄，包括設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工人勞動計時卡和工資單，工程開支月報等等。在索賠計價工作中， 12 財務(wù)單證尤為重要。 現(xiàn)場氣象記錄 氣象條件對工期拖延索賠都有著重要影響，比如：暴雨、大風(fēng)。合同中對不可抗