【文章內(nèi)容簡介】 為 防止產(chǎn)生對(duì)立情緒 , 雙方 盡量通過協(xié)商、談判方式 來 解決 ,因?yàn)楹献饕坏┢屏褞淼牟粌H僅 是當(dāng)事人的損失 ,還可能 對(duì)其他人的 權(quán)益 帶來 影響 ,但是 一方違反合同基本原則惡意欺詐 的情況除外 。 施工中索賠賠處理的程序 （ 1）承包人提出索賠申請(qǐng) 承包商確 認(rèn)索賠事件發(fā)生后的 28 天內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知書。如果在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出索賠通知，則意味著索賠權(quán)的喪失。 （ 2）準(zhǔn)備索賠資料 索賠意向通知發(fā)出后的 28 內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交要求延長工期或補(bǔ)償費(fèi)用 7 的索賠報(bào)告及相關(guān)資料，包括事件的原因、索賠的依據(jù)、對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料、以及其他由于該事件影響所要求的索賠數(shù)額和申請(qǐng)延期的天數(shù)。 （ 3）工程師審核索賠申請(qǐng) 監(jiān)理工程師在收到承包商遞交的索賠報(bào)告和相關(guān)資料后，必須在 28 天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人提供進(jìn)一步的索賠理由和證據(jù)，包括有關(guān)索賠的更詳細(xì)的說明 材料和計(jì)算依據(jù)等，如果工程師在 28天內(nèi)沒有給與答復(fù)的，則視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)被認(rèn)可。 （ 4）當(dāng)索賠事件持續(xù)發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)該階段性的向工程師提出索賠意向，在發(fā)生的索賠事件全部結(jié)束后的 28 內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供最終的索賠報(bào)告。 （ 5）工程師與承包人的談判 雙方談判可以達(dá)成一致意見的，按達(dá)成的意見對(duì)索賠事件進(jìn)行處理；當(dāng)雙方談判有較大分歧時(shí)，按合同條款的規(guī)定，監(jiān)理工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格最為最終的處理意見，并報(bào)送業(yè)主通知承包商。 （ 6）業(yè)主審批工程師的索賠處理證明。 業(yè)主根據(jù)索賠事件發(fā)生的原因、造成的影 響、承包商的索賠申請(qǐng)以及監(jiān)理工程師的處理報(bào)告再結(jié)合索賠對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本目標(biāo)產(chǎn)生的影響情況以及針對(duì)承包商在合同履行過程中是否存在缺陷以及對(duì)不符合合同要求的地方提出反索賠等方面的考慮，決定是否批準(zhǔn)接受相關(guān)的索賠報(bào)告。 （ 7）承包商是否接受最終的索賠決定 如果承包商 接受最終的索賠決定，則按最終的索賠決定對(duì)索賠事件進(jìn)行處理；如果承包人不接受，可通過談判和協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行處理，不能達(dá)成一致的，則只能訴諸仲裁或訴訟。 8 是 否 否 否 收集資料整理 記錄 （監(jiān)理方） 就工期和費(fèi)用雙方進(jìn)行談判（承包方、監(jiān)理方） 索賠理由成立、證據(jù)完整、計(jì)算正確？ 各專業(yè)造價(jià)工程師配合 意見一致？ 提出最終處理意見 （監(jiān)理方） 索賠事件發(fā)生 調(diào)查、收集 資料、 證據(jù) （承包方） 提出索賠報(bào)告（承包方） 初審索賠意向（監(jiān)理方） 承包方提出索賠意向 合格 監(jiān)理方簽發(fā)《索賠時(shí)間 /金額審批表》 轉(zhuǎn)入爭議解決程序 監(jiān)理方報(bào)業(yè)主審批 業(yè)主是否審批？ 承包方是否接受？ 雙方達(dá)成最終處理意見 是否超出監(jiān)理權(quán)限？ 索賠結(jié)束 工程索賠流程圖 圖 1 9 3 天一華府小區(qū) 工程索賠管理的分析 天一華府小區(qū)的工程概況 天一華府小區(qū)項(xiàng)目位于邢臺(tái)市中興西大街 466 號(hào)，建筑面積 350000 平方米， 地處橋西區(qū)成熟版塊，北臨中興西大街，南接建設(shè)大街，東臨鋼鐵南路，西接勝利路。開發(fā)商為 沙河市萬澤置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 ，項(xiàng)目 總占地 畝，總建筑面積約 35 萬平米 ，其中 住宅部分 占地 畝。規(guī)劃建筑面積 26 萬㎡，定位為高端精品住宅小區(qū)。小區(qū)容積率 ，綠化率高達(dá) 46%，建筑外立面風(fēng)格為新古典主義，景觀為法國宮廷結(jié)合自然派景觀風(fēng)格。小區(qū)共有 14棟住宅樓。戶型主要為 88 ㎡、 107 ㎡、126 ㎡、 135 ㎡、 160 ㎡，同時(shí)小區(qū)還配備了高檔會(huì)所及幼兒園。項(xiàng)目內(nèi)部擁有完善的配套設(shè)施 ， 3000 ㎡華北首席國學(xué)禮制會(huì)所，配備健身房、游泳館、私房菜館等高端配套設(shè)施 。 項(xiàng)目秉承家樂園集團(tuán) “ 誠信，務(wù)實(shí)，關(guān)愛，創(chuàng)新 ” 的企業(yè)精神，匯集最先進(jìn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念，采用法式建筑風(fēng)格，融合中西園林藝術(shù)，并引入大風(fēng)水 理念，將國學(xué)禮制的精神植入在項(xiàng)目的每一處，讓業(yè)主身處林湖秘境、繁花茵草、曲徑通幽的獨(dú)特風(fēng)景時(shí)，任性的親近自然，放縱的回歸真我，滿足業(yè)主追求舒適、高貴生活的居住需求 。 天一華府小區(qū)施工過程中存在的索賠問題 通過采取實(shí)地參與調(diào)查法，我對(duì)天一華府小區(qū)項(xiàng)目施工現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，熟讀了與工程有關(guān)的施工圖紙等設(shè)計(jì)文件及工程施工招、投標(biāo)文件，施工合同補(bǔ)充協(xié)議等有關(guān)索賠規(guī)定的其它文件；積極參與了與索賠有關(guān)的會(huì)議以及證據(jù)的搜集等工作。通過對(duì)現(xiàn)場實(shí)際工作的分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)天一華府工程小區(qū)工程施工過程中，承包商與業(yè)主方都存在著 許多問題，導(dǎo)致索賠工作不能正常的進(jìn)行?，F(xiàn)將存在的主要具體問題列舉如下： （ 1）合同履行過程中，項(xiàng)目部的管理人員沒有有抓住索賠管理的重點(diǎn)，索賠意識(shí)不強(qiáng)，存在滯后效應(yīng)，往往是在索賠事件發(fā)生了才引起重視，缺乏前瞻性。 （ 2） 家 樂園集團(tuán) 的現(xiàn)場管理人員對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)存在著誤區(qū)，他們不懂的如何去索賠，甚至都不敢去向業(yè)主索賠。 (3)由于業(yè)主沒有及時(shí)供應(yīng)材料，家 樂園集團(tuán) 在向沙 河市萬澤置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 索賠過程中，因?yàn)樗髻r依據(jù)和證據(jù)搜集不充分，最終導(dǎo)致索賠失敗。 (4)承包商的管理人員的索賠知識(shí)儲(chǔ)備不足，常常因?yàn)楣て谒髻r 和費(fèi)用補(bǔ)償計(jì)算 10 不正確比如，由于業(yè)主沒有按合同規(guī)定的日期及時(shí)供應(yīng)水泥，造成改 3樓施工項(xiàng)目停工待料多天，本因該索賠 天，卻錯(cuò)誤計(jì)算為索賠 35 天，最終導(dǎo)致索賠報(bào)告不予批準(zhǔn)。 (5)合同過程中，業(yè)主方也存在些問題，比如在施工過程中，變更設(shè)計(jì)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。 結(jié)合天一華府小區(qū)施工過程中存在的索賠問題以及當(dāng)前我國存在的索賠問題，現(xiàn)提出自己的一些看法 要善于抓住工程施工過程中索賠的重點(diǎn) （ 1） 工程變更 由于建筑師和業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安排考慮不周，再加上業(yè)主可能 會(huì)對(duì)項(xiàng)目提出新的要求以滿足自己新的需要，因此工程變更的出現(xiàn)在所難免。業(yè)主通過監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更命令，增減項(xiàng)目工程量、改變施工順序或提高對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量要求時(shí)，承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠要求。 （ 2）工程暫?；蛘呓K止 在工程合同的履行過程中，非承包商原因?qū)е卤O(jiān)理工程師下達(dá)命令暫停部分或者全部工程或者終止部分或全部合同的，給承包商造成工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失，承包商應(yīng)向業(yè)主進(jìn)行索賠。 （ 3）工期延長 導(dǎo)致工程項(xiàng)目延期的原因的多種多樣，但屬于非承包商原因造成工期延長時(shí)，承包商可以理直氣壯的提出索賠要求。 （ 4）業(yè)主或 監(jiān)理工程師違約 業(yè)主無理阻擾或者干擾工程的控制和指揮、意的拖延工期、不能及時(shí)支付工程款項(xiàng)，監(jiān)理工程師不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，這樣必然會(huì)給承包商帶來損失。 （ 5）工程加速 業(yè)主要求承包商加快進(jìn)度，由此增加的人力物力的費(fèi)用支出，承包商可以對(duì)此進(jìn)行索賠。 （ 6）施工條件的變化 如果施工現(xiàn)場水文地質(zhì)條件、項(xiàng)目建設(shè)的前提條件如三通一平等實(shí)際情況與招標(biāo)文件所提供的資料不符，由此造成的損失，增加的費(fèi)用，承包商可以向業(yè)主進(jìn)行索賠。 11 明確索賠的依據(jù)及索賠證據(jù)的搜集 （ 1） 索賠的依據(jù) 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是合同雙 方簽訂合同所遵循的文件，是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條款、專用條款、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，這些都是與工程有關(guān)的基礎(chǔ)性資料。它們對(duì)承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)、索賠時(shí)計(jì)算附加成本都意義重大。 投標(biāo)報(bào)價(jià)文件 在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，承包商列出施工所需的設(shè)備和材料的數(shù)量和價(jià)值，分析計(jì)算了各主要工種的施工單價(jià)，明確了各主要工程量的施工效率和進(jìn)度，提出了施工過程中各階段所需的資金數(shù)額等等。所有的這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書以后，就都成了正式合同文件的組成部分，也就成了施工索賠的基 本依據(jù)。 來往信件 工程來往信件主要包括：工程師 (或業(yè)主 )對(duì)承包商下達(dá) 的工程變更指令、施工單價(jià)變更 \加速施工指令、通知對(duì)承包商存在問題的書面回答口頭變更確認(rèn)函、等等，這些信函 (包括電傳、傳真資料 )與合同文件具有同等的法律效力，對(duì)索賠的成功成功與否有著重大影響。 會(huì)議紀(jì)要 會(huì)議紀(jì)要是 對(duì)會(huì)議基本情況的客觀記載，是根據(jù)會(huì)議記錄整理而形成的要點(diǎn) ，具有嚴(yán)格的紀(jì)實(shí)性、高度的概括性、細(xì)致的條理性等特點(diǎn) ，工程會(huì)議紀(jì)要包括標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會(huì)議紀(jì)要、索賠會(huì)議紀(jì)要 等等。 施工現(xiàn)場記錄 施工現(xiàn)場記錄主要包括施工日志、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記錄、施工檢查記錄、設(shè)備或材料使用情況記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄相、監(jiān)理日志等等。對(duì)于工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本有重大影響的記錄，如對(duì)已完工程的質(zhì)量檢查、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收記錄，應(yīng)有工程師派遣的現(xiàn)場監(jiān)理或現(xiàn)場監(jiān)理員簽名。 工程財(cái)務(wù)記錄 主要是對(duì)工程進(jìn)度款每月申請(qǐng)支付情況的記錄，包括設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單，工程開支月報(bào)等等。在索賠計(jì)價(jià)工作中， 12 財(cái)務(wù)單證尤為重要。 現(xiàn)場氣象記錄 氣象條件對(duì)工期拖延索賠都有著重要影響，比如：暴雨、大風(fēng)。合同中對(duì)不可抗