【文章內容簡介】 織的意見。（ 3）審查。是指 行政法 規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機構進行審議，核查的制度。（ 4）通過。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機關的正式會議討論表決的制度。（ 5）簽署。 行政法 規(guī)、規(guī)章通過后，還須經制定機關的行政首長簽署。（ 6）發(fā)布與備案。凡是未經發(fā)布的 行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認為已發(fā)生效力。備案是指將已發(fā)布的 行政法 規(guī)、行政規(guī)章上報法定的機關，使其知曉，并在必要時備查的程序。 行政許可的特征是什么？ 答：（ 1）行政許可是依申請的行政行為。（ 2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行政行為。（ 3）行政許可是要式行政行為。 2行政許可有哪些作用？ 答： 1）有利加強國家對社會經濟的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡； 2）有利于維護社會經濟秩序，制止不法經營，防止不正當競爭； 3）有利于維護社會治安，保障公共安全，保護國家和公民的合法利益。 2行政強制預防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）實施的條件不同。行政強制執(zhí)行以相對方不履行行政處理決定為前提，而強制預防和強制制止是行政機關依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對相對方的強制力，人們稱之為即時強制。（ 2）實施的時間和目的不同。強制預防和強制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強制執(zhí)行一般在一行為結束后實施，以求行政處理決定的執(zhí)行。（ 3）實施的機關不同。行政強制執(zhí)行可以由人民法院實施，也可以由行政機關實施；而強制預防和強制制止只能由行政機關實施。（ 4）實施的程序不同。行政強制執(zhí)行的實施，需要遵守一系列嚴格的法律程序。違反的程序，執(zhí)行則無效；而強制預防和強制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時強制措施，所以，一般情況下 沒有嚴密的程序，只有不超越職權，就為有效。 2什么是即時強制？ 答：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。 2行政合同履行的原則是什么？ 答：（ 1）實際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。（ 2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履行，而且實行自己履行 原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（ 3）全面適當履行原則。是指當事人按照合同規(guī)定的內容全面適當?shù)芈男?，在任何條款上都不得違反合同規(guī)定。 2變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？ 答：（ 1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當事人按變更后的權利義務關系履行。行政合同解除后雙方當事人之間的合同關系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權利和義務。（ 2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應對相對方進行補償。 2行政指導的特征是 什么？ 答：（ 1）行政指導是非權力行政活動。（ 2）行政指導是種事實行為。（ 3）行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為。（ 4）行政指導是一種適用較大幅度的彈性的管理領域。（ 5）行政指導適用法律優(yōu)先的原則。（ 6）行政指導是一種外部行為。 2行政指導與行政領導的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）主體不同。行政領導的主體是國家行政管理活動中的各級領導者，而行政指導的主體是行政機關。（ 2）客體不同。行政領導是一種行政組織內部的活動，它作用的對象是行政組織中的被領導者。而行政指導則是行政機關管理社會事務的一種外部行政活動，它作用的對象是公民、法人及其他社會組織。（ 3）內容不同。行政領導是國家行政管理活動中各級領導活動的總和。而行政指導是行政機關在其所在管轄的事務范圍內，基于國家的法律精神、原則或政策，用非強制性的手段取得相對方的同意或協(xié)助而實施的管理行 為。（ 4）效力不同。行政領導是行政組織內部的領導活動，它有嚴格的組織和紀律的要求，對行政領導必須嚴格服從。而行政指導是行政機關對行政相對方的指導活動，不具有強制力，相對方可以服從，也可以不服從。 2罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）性質不同。罰金屬于刑罰處罰；罰款則屬于行政處罰。（ 2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由 行政法 律規(guī)范加以規(guī)定。（ 3）適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機關或法律法規(guī)授權的組織科處。（ 4）適用的對象不同。罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反行政法 律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。 2行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內容？ 答：（ 1）當事人自覺履行原則；（ 2）行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（ 3）決定罰款與收繳罰款相 分離原則。 行政機關組織法所包含的基本內容是什么？ 答： A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。 B、隸屬關系。指行政機關之間領導與被領導以及它們之間的權責關系。 C、職責權限。指行政機關的主管事項和行使權力的范圍。 D、任職期限。指對行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。 E、機構設置。指行政機關內部機構的設置。 F、人員編制。指行政機關的人員定額及各種人員結構。 G、其他事項。如生效條件等。 3行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么？ 答：（ 1）監(jiān)督的對象相同。都是以行政機關及其公務員為主要對象。（ 2）監(jiān)督的內容相同。都是行政機關的行政行為，包括普遍的行政行為和個別的行政行為是否合法合理。（ 3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護國家利益、社會公共利益和公民、法人或組織的合法權益。 3一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？ 答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準；備案；行政復議；懲戒。 根據(jù)我國有關法律規(guī)定，目前一般行政 監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（ 1）報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（ 2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項檢查。二是單獨檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（ 3）審查批準。審查批準是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體 5 行政行為，如對財政預算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對并加以確定的行為。（ 4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機關要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關供其了解情況的行為。（ 5）行政復議。行政復議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法 制監(jiān)督的一項重要制度。（ 6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機關適用的。另一種是對違法機關的領導人或直接責任人的行政處分。 3行政違法有什么特征？ 答：（ 1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法；（ 2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反 行政法 律規(guī)范的行為，即違反 行政法 律規(guī)范中對其行使職權所要求的程序性與實體性義務的約束。（ 3）行政主體及其執(zhí)行公務人員的行政違法行為在主觀上有過錯。行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上 有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。 3行政責任的構成要件有哪些？ 答：（ 1）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員；（ 2）行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當；（ 3）行政責任必須為 行政法 律規(guī)范所確認是一種法律責任；（ 4）承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。 3什么是行政救濟？ 答：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。 3行政救濟的特征是什么？ 答：（ 1）行政救濟以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟制度的設立就是為了對行政管理相對方的合法權益予以救濟和保護。（ 2）行政救濟以行政爭議 為基礎。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認為行政主體的具體行政行為違法或不當，侵犯其合法權益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。（ 3）行政救濟的最終目的保護相對方的合法權益。行政救濟的核心內容是由有權的國家機關處理和裁決行政爭議。 3哪些情況不能申請行政復議？ 答：（ 1）不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（ 2）不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的。（ 3）對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復議。 3行政復議的原則是什么？ 答：（ 1）合法性原則。是所有行政權行使都應遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復議權當然也要遵循合法原則。（ 2）公正原則。公正是一切司法活動的本質要求，行政復議是一種行政司法行為，復議機關解決行政爭議，應當將作為被申請人的行政機關與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（ 3）公開原則。是一個重要的程序原則，是民主政治的本質要求。它是指行政機關在作出與相對方利益相關的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解。（ 4）及時原則。是行政效率的具體原 則要求。（ 5）便民原則。是指行政復議要便于行政相對人參加，在復議活動中復議機關和復議人員要為申請人行使各項權利提供方便。 3行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗? 答：（ 1）行政賠償實質上是一種國家 賠償。行政職能屬于國家職能，行政權也屬于國家權力。行政主體及其工作人員行使職權所實施的職務活動，是代表國家進行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。（ 2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾鄵p害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權益的行為。（ 3）行政賠償?shù)牧x務只能是侵權行政機關。是指作出行政行為的行政機關和實施侵權行政行為的行政機關人員所在的行政機關。（ 4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國 家行為不在國家承擔行政賠償責任的范圍之內。 國家機關行使追償權，必須具備的條件是什么？ 答：（ 1）賠償義務機關已經向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金，返還了財產或恢復了原狀。地賠償稱義務機關向受害人賠償之前，追償權是不存在的。賠償義務機關的賠償可以基于人民法院的判決或調解，也可以據(jù)行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書。（ 2）行政機關工作人員及受委托的組 織和個人對加害行為有故意或重大過失。故意是指致害人實施加害行為時，主觀上認識到自己的行為違法并可能造成相對方合法權益的損害，卻仍然一意孤行，導致?lián)p害結果發(fā)生。重大過失是相對于一般過失而言的，即行政人員或受委托之人，不但沒有注意到其身分或職務上的特別要求，而且未能預見和避免普通人均能預見或避免的事情，即沒有達到法律對一個公民的起碼要求。 4行政訴訟的構成要件是什么？ 答： 1）原告是認為行政機關及法律、法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。 2）被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織。 3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。 4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內。 5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。 4行政訴訟的特有原則是什么？ 答：（ 1）選擇復議原則。是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規(guī)定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經復議直接向人民法院起訴。（ 2）審查具體行政行為合法性原則。（ 3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（ 4）不適用調解原則。賠償訴訟可以適用調解。（ 5）司法變更權有限原則。 4人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：（ 1）國防、外交等國家行為。（ 2）抽象行政行為。（ 3）內部行政行為。（ 4）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為。 《行政訴訟法》第 12 條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項人民法院不予受理：（ 1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（ 2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對 行政法 規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（ 3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關對行政機 關工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。（ 4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。 此外，《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（ 1）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權實施的行為；（ 2）調解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（ 3）不具有強制力的行政指導行為；（ 4）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；（ 5）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。 4管轄權的轉移必須具備哪些條件？ 答：（ 1）必須是人民法院已受理的案件；（ 2）移交的人民法院對案件有管轄權；（ 3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關系的上下級關系。 4行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（ 1）被