【文章內(nèi)容簡介】 策實(shí)施對象的經(jīng)濟(jì)行為 ；④ 市政的目的的經(jīng) 濟(jì)性是以效用來評價(jià)的，即保持城市運(yùn)行能在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。 從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開的各種國家政權(quán)管理活動的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運(yùn)行。法學(xué)意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序， 具體來說城市內(nèi)各種國家政 權(quán)管理的活動主要指 ： ① 補(bǔ)充國家立法，即根據(jù)國家法律原則，對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補(bǔ)充法律，保證各種行為有法可依； ② 根據(jù)國家法律和城市運(yùn)行的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運(yùn)行的秩序 ； ③ 依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種 “違規(guī) ”現(xiàn)象。 ④ 依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。 市政具有哪些特征？ 答： ① 政治性 。市政實(shí)質(zhì)上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分； ② 歷史性 。市政是一個(gè)歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)； ③ 系統(tǒng)性 。市政是 個(gè)大系統(tǒng)，是一個(gè)由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體； ④ 綜合性 。市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動。 ⑤ 動態(tài)性 。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動態(tài)過程。 為什么說工業(yè)化改變了、促進(jìn)了現(xiàn)代城市的發(fā)展？ 答： ① 工業(yè)化改變了城市性質(zhì)； ② 工業(yè)化造成了城市人口的集中；③ 工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式，而且?guī)砹斯I(yè)在地域上相對集中的傾向，以便滿足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要； ④ 工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要求有比較發(fā)達(dá)的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務(wù)業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)一步復(fù)雜化。 市政管理學(xué)主要有哪些研究方法？ 答： ① 綜合分析方法。市政管理學(xué)的目的是指導(dǎo)市政管理實(shí)踐活動 ； ② 系統(tǒng)分析方法 ； ③ 靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結(jié)合的方法 ；④定性分析和定量分析相結(jié)合的方法 ；⑤ 理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法 ；⑥ 理論聯(lián)系實(shí)際的方法。 簡述我國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。 答：在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括： ⑴ 執(zhí)政黨 —中國共產(chǎn)黨組織。 第 5 頁 共 20 頁 ⑵ 國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)： ① 城市國家權(quán)力機(jī)關(guān) —市人民代表大會及其常委會； ② 行政機(jī)關(guān) —市人民政府； ③ 司法機(jī)關(guān) —市人民法院、市人民檢察院。以及這些機(jī)構(gòu)的下級組織機(jī)構(gòu)。 簡述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。 答：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，它并不直接、具體地管理城市事務(wù)，而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。 ① 政治領(lǐng)導(dǎo) 。 政治領(lǐng)導(dǎo)主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦主要干部。 ② 思想領(lǐng)導(dǎo) 。 指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體 人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強(qiáng)有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 ③ 組織領(lǐng)導(dǎo) 。 指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)。 簡述市人民代表大會的職權(quán)。 答：市人民代表大會主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī) 和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行； ② 審查和批準(zhǔn)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告； ③ 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)； ④ 選舉和罷免市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表； ⑤ 聽取和審查市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報(bào)告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告； ⑥ 改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； ⑦ 保護(hù)社會主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； ⑧ 保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； ⑨ 制定地方性法規(guī)。 1我國法院審判活動遵循的基本原則是什么？ 答： ① 法律面前一律平等的原則； ② 獨(dú)立行使司法權(quán)的原則； ③公開審理的原則； ④ 尊重民族文字 的原則； ⑤ 以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則； ⑥ 實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。 1我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？ 答： ① 合議庭制。 市各級人民法院審判案件，實(shí)行合議庭制 ；② 人民陪審制。 人民陪審員依法參加人民法院的審判活動，除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利 ；③ 兩審終審制。 市人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制； ④ 法官的職務(wù)職業(yè)限制制度。 法官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，不得兼任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。 簡述市政府的職權(quán)。 答： ① 執(zhí)行市人民代表 大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； ② 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員； ③ 執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作； ④ 保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有 的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； ⑤ 行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府， 可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定； ⑥ 辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。 1我國檢察司法活動所遵循的原則有哪些？ 答： ① 法律面前人人平等原則； ② 實(shí)事求是原則； ③ 檢察獨(dú)立原則； ④ 法制原則； ⑤ 互相配合原則。 1市人民團(tuán)體的職能是什么？ 答： ① 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市和本團(tuán)體實(shí)際，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)體 的工作； ② 協(xié)助黨政部門，參與城市管理； ③ 代表和反映團(tuán)體群眾的利益要求； ④ 溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾； ⑤ 監(jiān)督和制約黨政部門。 1城市居民委員會的主要任務(wù)是什么？ 答： ① 宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益； ②辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)； ③ 調(diào)解民間糾紛； ④ 協(xié)助維護(hù)社會治安； ⑤ 協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作； ⑥ 溝通政府與居民之間的聯(lián)系； ⑦ 搞好社區(qū)服務(wù)； ⑧ 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)； ⑨ 管理居民委員會的財(cái)產(chǎn)。 1市民參政的意義是什么？ 答： ① 市民參政是發(fā)展社會主義民主的重 要切入點(diǎn) ；② 市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn) ；③ 市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。 1目前我國城市在市政公開方面的主要嘗試有哪些？ 答： ① 設(shè)立市長公開電話，隨時(shí)聽取市民的意見，解答市民提出的問題； ② 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場公開辦公制度，組織有關(guān)部門開赴現(xiàn)場，就地辦理事務(wù)，解決困難問題； ③ 建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行記者招待會，公開市政府近期工作狀況和目標(biāo)； ④ 舉行公開的市政對話會或市政講評會，由市黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與市民直接對話，并對市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評議； ⑤ 實(shí)行公開辦事制度，把市政機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、工作方式、工作程序， 以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責(zé)等，張榜公布，實(shí)行掛牌服務(wù)，并印刷成冊，擺放在政府業(yè)務(wù)部門的窗口或其他地方，由市民自由取閱； ⑥ 公開市黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)人的活動、去向，包括日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財(cái)務(wù)等，以便于廣大市民的公開監(jiān)督； ⑦ 將重大市政決策和與市民息息相關(guān)的公共事務(wù)公之于眾，允許記者采訪，報(bào)道有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件，允許市民旁聽某些會議； ⑧ 通過政府上網(wǎng)，將有關(guān)市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項(xiàng)內(nèi)容公布于網(wǎng)上，便于市民了解、查詢、溝通。 1市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新主要集中在哪 幾個(gè)方面？ 答： ① 擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個(gè)階層、各種職業(yè)、各社會團(tuán)體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見 第 6 頁 共 20 頁 表達(dá)的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道； ② 在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個(gè)意見表達(dá)的陣地； ③ 大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)，不失時(shí)機(jī)地抓好提高市民素質(zhì)工作，以確保市民參政議政和意見表達(dá)的質(zhì)量和效果。 1我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？ 答： ① 個(gè)人聯(lián)系渠道 。這是一種最為傳統(tǒng) 的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求。 ② 代理人或代表渠道 。即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一個(gè)定社會集團(tuán)利益的代理人。 ③ 集團(tuán)參與渠道 。在我國城市中，集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道，即通過職業(yè)集團(tuán)對市政管理和決策施加有效影響，實(shí)現(xiàn)其利益要求。 ④ 市民監(jiān)督渠道 。市民 監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個(gè)人和整體的利益。 簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。 答： ① 市政管理體制 ：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和； ② 本質(zhì) ：是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系； ③ 核心 ：是城市的權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。 2簡述市政管理體制的內(nèi)容。 答： 市政管理體制包括的下四個(gè)方面的內(nèi)容 ： ① 市建制體制 。實(shí)際上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級政權(quán)機(jī)構(gòu)。 ② 市政府構(gòu)成體制 。包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互作用。我國城市國家政權(quán)由市人及其選舉產(chǎn)生的市人民政府、人民法院和市人民檢察院組成，通常概括為 “一府兩院 ”。 ③ 市行政管理體制 。包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等。 ④ 市公共事務(wù)管理體制 。也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 以上四方 面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提，市行政管理體制則是市政體制研究的重點(diǎn)：而市政體制的核心問題則在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。 2我國城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？答： ① 設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn) ； ② 市的行政地位 。市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系； ③ 市的設(shè)置模式 。市的設(shè)置模式是指建制市設(shè)置的空間組織模式； ⑷ 市的下級行政建制。 2我國當(dāng)前的城市設(shè)置模式主要有哪幾種？答： ① 切塊設(shè)市模式 ，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng) 村區(qū)域界限分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治； ② 多中心組合模式 ，即由若干個(gè)集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設(shè)置市； ③ 整縣改市模式 ，指將整個(gè)縣改為市，或幾個(gè)縣整塊合并為市，也包