【文章內容簡介】 意話出現(xiàn)，淮陰分局 在日常管理中， 加強 對 民警 的 紀律作風和保密 的 教育，防止民警說話不講 黨性原則，不講警紀法規(guī)， 隨意表態(tài)， 妄加評論。 對于 違反法律規(guī)定、有 損公安形象的 事件和人員 ， 分局 發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保民警執(zhí)法的嚴肅性和規(guī)范性。 “冷漠話”，強化服務意識教育。 公安工作時繁瑣的，在平時的工作中，很可能導致民警不能帶著熱心去工作，在執(zhí)法過程中，就會出現(xiàn)“冷漠話”。為防止這樣的“冷漠話”，淮陰分局 結合紀律作風教育整頓活動和學習“七類標兵”活動， 不斷 開展向身邊先進人物學習，促使民警端正執(zhí)法態(tài)度，增強服務意識，在執(zhí)法過程中杜絕冷嘲熱諷、漠不關心行為及傷害 群眾感情的話。 “外行話”，強化業(yè)務素質教育。 進入法制化的社會，人們的法律意識越來越強，這就要求公 安機關在執(zhí)法過程中說話要有根據(jù)，能夠站得住腳。 淮陰分局 按照“缺什么、補什么、干什么、練什么、用什么、學什么”的原則，采取多種形式對民警進行系統(tǒng)培訓，使江蘇警官學院畢業(yè)論文 10 民警熟練掌握法律法規(guī)，熟悉執(zhí)法程序，使用法言法語 ，通過這樣的培訓再教育，讓在職民警能夠不斷充實自己的知識，能夠在這個法律意識不斷增強的 社會中，更能夠勝任自己的崗位 。 （三） 提高公安隊伍形象，體現(xiàn)當代人民警察形象的重要途徑 警察形象是指人民警察給人的直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受。它包括警容形象、素質形象、執(zhí)法形象和服務形象四個部分。民警的執(zhí)法語言藝術在素 質形象、執(zhí)法形象以及服務形象中都能夠充分體現(xiàn)出來，因此加強民警執(zhí)法語言藝術的提高，是提高當代人民警察 整體 形象的重要途徑。 在現(xiàn)在的公安工作中，樹立和維護人民警察的良好形象已經提到了各級公安領導的議事日程。從某種程度上講，人們警察的形象不僅僅只是代表著公安機關的形象，更是代表著黨和國家機關的形象。 周永康同志曾經 就提出公安基 層 單位在公安工作當中，要做到 “人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”。 這里的說話和氣就是讓每個人在自己的工作中，應該平易近人，將自己與老百姓聯(lián)系在一起，所說的每一句話都應該注意自身的形象。 列寧曾說過 “語言是人類最重要的交際工具” 。 一個人是否能夠給他人留下深刻的印象， 視覺上的 第一感覺固然重要，但是，真正能夠 交流并 讓別人了解自己，還是要通過語言的形式，經過彼此的言語交際才能夠實現(xiàn)。公安民警也是如此，運用自己的語言，來讓百姓真正了解警察，了解公安工作。長期以來，由于警察的特殊身份，面對 著 較多的 社會 黑暗面，民警 自身受到這些不利因素的影響，在處理尋常百姓的事情時，語氣語調等經常 不能讓 百姓接受，使得警察的形象有所下降。 在這樣的背景之下，加強民警個人執(zhí)法語言的提高，是公安隊伍提高形象的重要途徑之一。用最 親切的語言，同尋常百姓交談，這不僅僅只是能夠提高警察個人的形象，更是能夠加深警察在百信心目中的形象。 2021 年江蘇省“杰出政法干警” 劉祖明是 江蘇省常州市公安局戚墅堰分局潞城派出所民警，扎根社區(qū) 15 年 ，他在自己的普通崗位上 塑造 出了一名人民警察的 光輝形象 。他所在的轄區(qū)是一個外來務工人員較多，治安比較混亂的地方，對于這些外來務工人員的管理，成為他的工作難題。為了能夠改變公安機關在這些民工 心目 中的強勢形象， 便于開展各項工作， 他在平時的工作中，運用民工能夠接受的語言同他們交談 ，并且 根據(jù)所處語境，采取積極地對待語境的 方式，全面認識語 境、充分理解語境、積極 改善語境 ， 多站在 民工 的角度考慮事情，用百姓能接受的 語言 方式進行交談 。這樣親民的交際方法，很快讓 民工 們 認識了 劉祖明 ，認識了 這位 真正的 親民的 警察，公安機關的形象也在同 民工 的語言交際中得到了提升改善。提升公安機關的形象的措施固然很多，但最直接最有效的還是 每一名 公安民警主動出擊，同百姓直接接觸， 多與 百姓 進行語言上的交談。民警在交談中，語言的得當與否，將被百姓直接感受到，從而會直接影響到公安隊伍在平常百姓 心中 的形象。因此，為了提高公安隊伍的整體形象，加強民警執(zhí)法語言的提高將是公安 隊伍建設的重要舉措。 江蘇警官學院畢業(yè)論文 11 三 、 提高民警執(zhí)法語言藝術的措施 （一） 科學定位民警執(zhí)法 語言藝術在公安 隊伍 建設中 的 地位 公安機關是集執(zhí)法、管理、服務多元職能于一身的行政機關 ， 公安民警 在日常的工作當中，與人民群眾的接觸和交往時非常廣泛而且深遠的。除了“ 110”接處警以外，還有 24 小時警務巡邏，道路交通管理、辦理各項證件等多項工作也需要同人民群眾接觸，這些工作都與人民百姓的日常生活息息相關，警察的一言一行都直接關系著公安機關的形象。 提高民警執(zhí)法語言的規(guī) 范性，將有利于促進公安形象的建設，提升公安機關在 百姓 心目中的良好印象 。在黨的十七大報告中，胡錦濤提出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 在此當 中，必須堅持以人為本。這也就要求公安民警在自己的工作中，時刻考慮到群眾的利益 。 全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，這也是公安機關的 根本 宗旨 。與建國初期的鎮(zhèn)反、清匪的任務不同，現(xiàn)如今人民警察的任務是執(zhí)法為民，服務百姓。人民警察不再是管人的，而是為人民服務的，應時刻樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的思想，這也就要求公安機關在新的社會環(huán)境下，能夠 加強對 正確適用執(zhí)法語言藝術 的認識 ，摒棄以往的“管人 ”思想，真心為百姓服務。 語言具有“職業(yè)”性，各行各業(yè)都有著自己的語言，一個行業(yè)的語言代表著這個行業(yè)的形象，代表著該行業(yè)的性質。公安機關 作為一種特殊的部門，承擔著打擊違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定的重任， 同樣擁有著自己的語言，因此，加強民警自身語言藝術的提高，將是促進公安隊伍的整體形象提高的重要環(huán)節(jié)。 在 2021 年 11 月的全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作座談會上， 孟建柱 部長 就 強調，要堅持以解決執(zhí)法突出問題為突破口，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提升公安機關的執(zhí)法公信力。要進一步完善執(zhí)法制度，以標準化促進規(guī)范化，從源頭 上解決隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等突出問題 。 加強民警的執(zhí)法語言藝術 將有助于促進 公安機關規(guī)范執(zhí)法水 平 提升 ， 這 是公安機關實現(xiàn) 隊伍正規(guī)化建設 的一條重要途徑。 （二） 加強執(zhí)法語言規(guī)范標準化建設 警察擔負著打擊犯罪，維護社會治安的重任，執(zhí)法必須嚴格、 公正 、規(guī)范 。加強民警執(zhí)法語言規(guī)范標準化建設，將會更加有利于促進公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化的建設。民警在執(zhí)法過程中，可能會與執(zhí)法對象發(fā)生一些沖突，原本不會產生什么后果的事情，但是就是由于警察 自身 在執(zhí)法中，用語的不規(guī)范，不到位 ，導致了不應該出現(xiàn)的情況的出現(xiàn) 。 加強民警執(zhí)法語言規(guī)范化建設，不僅僅在一些法律法規(guī)中所規(guī)定的范圍內要進行約束，更應該從日常執(zhí)法語言和隊伍管理中加強執(zhí)法語言規(guī)范標準化建設。 首先是 注重將日常禮貌語在執(zhí)法中的標準規(guī)范化。禮貌語是人類發(fā)展的需要，是人類文明的標準。 民警 以法律為根據(jù) 進行 執(zhí)法的同時，應注意相關語言的標準化， 這里語言的標準化不僅僅只是一些法定的話語，還包括日常的一些禮貌用語，也應該列入到規(guī)范中。 山西省公安廳根據(jù) 2021 年 11 月的全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作座談會會議精神，快速反應，在現(xiàn)場執(zhí)法和窗口單位服務流程方面，制定了《執(zhí)法行為語言 標準規(guī)范》，把巡邏盤查、警情江蘇警官學院畢業(yè)論文 12 處置、現(xiàn)場勘驗、群體性事件處置、當場處罰等現(xiàn)場執(zhí)法行為以及所有窗口單位的接待服務行為的動作和語言進行了細化、固化。 例如交警在檢查車輛時，“同志（師傅），你好，我們例行檢查，請你出示駕駛證，好嗎？”如同這樣一類的禮貌語，成為民警在執(zhí)法過程中 標準習慣語。雖然這些話都是一些十分普通的話語，但是就是這樣普通而情切的話語，讓執(zhí)法對象聽了 不會產生反感的情緒。 即使在民警的執(zhí)法過程中，可能存在一些不足的地方，但是，通過執(zhí)法語言這方面的規(guī)范，以及貼心的話語，往往會讓對方能夠 很好的 理解民警的工作，諒 解民警在執(zhí)法中存在的不足。 其次 加強對執(zhí)法語言監(jiān)督考核，促進 全體民警 執(zhí)法 語言規(guī)范標準化 水平提高。 定期不定期地通過模擬報警等形式，堅持監(jiān)督民警執(zhí)法的語言、語氣、態(tài)度、執(zhí)法水平等相關情況，從而促進公安民警對現(xiàn)場執(zhí)法語言的關注度。 江蘇省南通市警方實施“規(guī)范化執(zhí)法”以來，實現(xiàn)了執(zhí)法質量連續(xù)七年全省第一的好成績，南通警方之所取得如此的成績，這其中就有將企業(yè)管理經驗引入公安執(zhí)法管理，采取精細化行為標準，注重執(zhí)法語言等方面的細節(jié)， 俗話說細節(jié)決定一切，通過執(zhí)法語言等細節(jié) 來 不斷 提高 民警的 執(zhí)法質量。 公安機關積極開通投訴渠道，對 于因不規(guī)范用語導致的投訴，在對民警進行追責的同時，加大對其教育力度，同時以 典型事例 教育全體民警，讓每一名民警知道警察執(zhí)法語言規(guī)范的重要性。 與此同時，將群眾反感的不文明用語予以列舉 ，并通過詳細規(guī)范予以禁止， 避免在以后的公安執(zhí)法過程中再次出現(xiàn)類似的事件。 對群眾較容易接受的文明用語不僅僅提倡，更是作為規(guī)范予以適用，從而做到有據(jù)可依，使得執(zhí)法語言規(guī)范化不在是一句空話。 （三 ） 提高 民警執(zhí)法語言藝術的基本 要求 加強民警 的執(zhí)法語言藝術 的提高，可以有效的提高公安隊伍的執(zhí)法水平，使公安隊伍在執(zhí)法過程中，即維護了 人民的合法權利 ，又可以促進公安隊伍在百姓心目中的形象。 在提高民警執(zhí)法語言藝術的過程中，首先應 提高民警的 自身素質水平。加強民警自身素質 首先應從源頭著手，這就需要公安機關在招錄新警過程中，應注重選拔，挑選素質要求過硬，能夠勝任公安工作的優(yōu)秀人員。對于在職民警的素質培養(yǎng)和提高，也應該從日常的管理中著手，不斷提高民警自身的要求。 在 民警 日常的執(zhí)法過程中， 應 從 最基本的 “ 五 要”做起， 來提高 民警 自身的素質， 從而促進民警執(zhí)法語言藝術的提高， 同時體現(xiàn)公安機關的良好形象，這 五 要是： 。 所謂法言法語，就是民警在執(zhí)法過程中，運用法 律程序化的、規(guī)范的言語進行各項執(zhí)法活動。法言法語講究的是準確性、法律性，因為民警的執(zhí)法活動是代表著國家行使權力，所說的話應該注重準確， 體現(xiàn)法律的權威性。 注重民警的法言法語從根本上是為了能夠體現(xiàn)出對執(zhí)法對象的尊重，對群眾的負責，更能夠體現(xiàn)出一名民警在執(zhí)法過程中應有的規(guī)范意識。民警在執(zhí)法時，通過法言法語，可以讓執(zhí)法對象深刻感受到民警是在依法辦事，依法工作， 特別是在一些在處理案件過程中，法言法語更是能夠體現(xiàn)出民警的執(zhí)法是以法律為準繩，進行案件的偵查審理。同時，準確的執(zhí)法語言也是對執(zhí)法相對人 權利 的尊重 ，尤其在一些案 件過程中，案件處理的不同階段，對于相關人員的稱號也不同。比如說“犯罪江蘇警官學院畢業(yè)論文 13 嫌疑人”和“被告人”是對涉嫌犯罪而受到刑事追究的人的兩種稱謂。在《關于修改 中華人民共和國刑事訴訟法 的決定》第 34 條規(guī)定，公訴案件，受刑事追訴者在檢察機關向法院提起公訴以前，稱為“犯罪嫌疑人”，在檢察機關正式向法院提起公訴以后，則稱為“被告人” ，雖然在整個案件的過程中都是同樣的一個人，但是不同階段稱謂不同。 民警在執(zhí)法時，應嚴格根據(jù)法律規(guī)定，運用適當?shù)恼Z言，這不僅僅體現(xiàn)出了一名民警所應有的業(yè)務素質，更能夠維護執(zhí)法相對人的權利 ， 講法言法語，會 讓民警 在整個 執(zhí)法 過程中 顯得更加的規(guī)范有序 。 。 每一名 民警都要明白，警察 前面之所以帶“人民”二字，就是時時處處提醒每一名民警 ，他們 均來自于人民之中