【文章內(nèi)容簡介】 意話出現(xiàn)，淮陰分局 在日常管理中， 加強(qiáng) 對 民警 的 紀(jì)律作風(fēng)和保密 的 教育，防止民警說話不講 黨性原則，不講警紀(jì)法規(guī)， 隨意表態(tài)， 妄加評論。 對于 違反法律規(guī)定、有 損公安形象的 事件和人員 ， 分局 發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保民警執(zhí)法的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。 “冷漠話”，強(qiáng)化服務(wù)意識教育。 公安工作時(shí)繁瑣的，在平時(shí)的工作中，很可能導(dǎo)致民警不能帶著熱心去工作，在執(zhí)法過程中，就會出現(xiàn)“冷漠話”。為防止這樣的“冷漠話”，淮陰分局 結(jié)合紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動和學(xué)習(xí)“七類標(biāo)兵”活動， 不斷 開展向身邊先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，促使民警端正執(zhí)法態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識，在執(zhí)法過程中杜絕冷嘲熱諷、漠不關(guān)心行為及傷害 群眾感情的話。 “外行話”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。 進(jìn)入法制化的社會，人們的法律意識越來越強(qiáng)，這就要求公 安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中說話要有根據(jù)，能夠站得住腳。 淮陰分局 按照“缺什么、補(bǔ)什么、干什么、練什么、用什么、學(xué)什么”的原則，采取多種形式對民警進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使江蘇警官學(xué)院畢業(yè)論文 10 民警熟練掌握法律法規(guī)，熟悉執(zhí)法程序，使用法言法語 ，通過這樣的培訓(xùn)再教育，讓在職民警能夠不斷充實(shí)自己的知識，能夠在這個(gè)法律意識不斷增強(qiáng)的 社會中，更能夠勝任自己的崗位 。 （三） 提高公安隊(duì)伍形象，體現(xiàn)當(dāng)代人民警察形象的重要途徑 警察形象是指人民警察給人的直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受。它包括警容形象、素質(zhì)形象、執(zhí)法形象和服務(wù)形象四個(gè)部分。民警的執(zhí)法語言藝術(shù)在素 質(zhì)形象、執(zhí)法形象以及服務(wù)形象中都能夠充分體現(xiàn)出來，因此加強(qiáng)民警執(zhí)法語言藝術(shù)的提高，是提高當(dāng)代人民警察 整體 形象的重要途徑。 在現(xiàn)在的公安工作中，樹立和維護(hù)人民警察的良好形象已經(jīng)提到了各級公安領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。從某種程度上講，人們警察的形象不僅僅只是代表著公安機(jī)關(guān)的形象，更是代表著黨和國家機(jī)關(guān)的形象。 周永康同志曾經(jīng) 就提出公安基 層 單位在公安工作當(dāng)中，要做到 “人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”。 這里的說話和氣就是讓每個(gè)人在自己的工作中，應(yīng)該平易近人，將自己與老百姓聯(lián)系在一起，所說的每一句話都應(yīng)該注意自身的形象。 列寧曾說過 “語言是人類最重要的交際工具” 。 一個(gè)人是否能夠給他人留下深刻的印象， 視覺上的 第一感覺固然重要，但是，真正能夠 交流并 讓別人了解自己，還是要通過語言的形式，經(jīng)過彼此的言語交際才能夠?qū)崿F(xiàn)。公安民警也是如此，運(yùn)用自己的語言，來讓百姓真正了解警察，了解公安工作。長期以來，由于警察的特殊身份，面對 著 較多的 社會 黑暗面，民警 自身受到這些不利因素的影響，在處理尋常百姓的事情時(shí)，語氣語調(diào)等經(jīng)常 不能讓 百姓接受，使得警察的形象有所下降。 在這樣的背景之下，加強(qiáng)民警個(gè)人執(zhí)法語言的提高，是公安隊(duì)伍提高形象的重要途徑之一。用最 親切的語言，同尋常百姓交談，這不僅僅只是能夠提高警察個(gè)人的形象，更是能夠加深警察在百信心目中的形象。 2021 年江蘇省“杰出政法干警” 劉祖明是 江蘇省常州市公安局戚墅堰分局潞城派出所民警，扎根社區(qū) 15 年 ，他在自己的普通崗位上 塑造 出了一名人民警察的 光輝形象 。他所在的轄區(qū)是一個(gè)外來務(wù)工人員較多，治安比較混亂的地方，對于這些外來務(wù)工人員的管理，成為他的工作難題。為了能夠改變公安機(jī)關(guān)在這些民工 心目 中的強(qiáng)勢形象， 便于開展各項(xiàng)工作， 他在平時(shí)的工作中，運(yùn)用民工能夠接受的語言同他們交談 ，并且 根據(jù)所處語境，采取積極地對待語境的 方式，全面認(rèn)識語 境、充分理解語境、積極 改善語境 ， 多站在 民工 的角度考慮事情，用百姓能接受的 語言 方式進(jìn)行交談 。這樣親民的交際方法，很快讓 民工 們 認(rèn)識了 劉祖明 ，認(rèn)識了 這位 真正的 親民的 警察，公安機(jī)關(guān)的形象也在同 民工 的語言交際中得到了提升改善。提升公安機(jī)關(guān)的形象的措施固然很多，但最直接最有效的還是 每一名 公安民警主動出擊，同百姓直接接觸， 多與 百姓 進(jìn)行語言上的交談。民警在交談中，語言的得當(dāng)與否，將被百姓直接感受到，從而會直接影響到公安隊(duì)伍在平常百姓 心中 的形象。因此，為了提高公安隊(duì)伍的整體形象，加強(qiáng)民警執(zhí)法語言的提高將是公安 隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。 江蘇警官學(xué)院畢業(yè)論文 11 三 、 提高民警執(zhí)法語言藝術(shù)的措施 （一） 科學(xué)定位民警執(zhí)法 語言藝術(shù)在公安 隊(duì)伍 建設(shè)中 的 地位 公安機(jī)關(guān)是集執(zhí)法、管理、服務(wù)多元職能于一身的行政機(jī)關(guān) ， 公安民警 在日常的工作當(dāng)中，與人民群眾的接觸和交往時(shí)非常廣泛而且深遠(yuǎn)的。除了“ 110”接處警以外，還有 24 小時(shí)警務(wù)巡邏，道路交通管理、辦理各項(xiàng)證件等多項(xiàng)工作也需要同人民群眾接觸，這些工作都與人民百姓的日常生活息息相關(guān)，警察的一言一行都直接關(guān)系著公安機(jī)關(guān)的形象。 提高民警執(zhí)法語言的規(guī) 范性，將有利于促進(jìn)公安形象的建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)在 百姓 心目中的良好印象 。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤提出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 在此當(dāng) 中，必須堅(jiān)持以人為本。這也就要求公安民警在自己的工作中，時(shí)刻考慮到群眾的利益 。 全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，這也是公安機(jī)關(guān)的 根本 宗旨 。與建國初期的鎮(zhèn)反、清匪的任務(wù)不同，現(xiàn)如今人民警察的任務(wù)是執(zhí)法為民，服務(wù)百姓。人民警察不再是管人的，而是為人民服務(wù)的，應(yīng)時(shí)刻樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的思想，這也就要求公安機(jī)關(guān)在新的社會環(huán)境下，能夠 加強(qiáng)對 正確適用執(zhí)法語言藝術(shù) 的認(rèn)識 ，摒棄以往的“管人 ”思想，真心為百姓服務(wù)。 語言具有“職業(yè)”性，各行各業(yè)都有著自己的語言，一個(gè)行業(yè)的語言代表著這個(gè)行業(yè)的形象，代表著該行業(yè)的性質(zhì)。公安機(jī)關(guān) 作為一種特殊的部門，承擔(dān)著打擊違法犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定的重任， 同樣擁有著自己的語言，因此，加強(qiáng)民警自身語言藝術(shù)的提高，將是促進(jìn)公安隊(duì)伍的整體形象提高的重要環(huán)節(jié)。 在 2021 年 11 月的全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會上， 孟建柱 部長 就 強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以解決執(zhí)法突出問題為突破口，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。要進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，從源頭 上解決隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等突出問題 。 加強(qiáng)民警的執(zhí)法語言藝術(shù) 將有助于促進(jìn) 公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法水 平 提升 ， 這 是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn) 隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè) 的一條重要途徑。 （二） 加強(qiáng)執(zhí)法語言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 警察擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，維護(hù)社會治安的重任，執(zhí)法必須嚴(yán)格、 公正 、規(guī)范 。加強(qiáng)民警執(zhí)法語言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將會更加有利于促進(jìn)公安隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)。民警在執(zhí)法過程中，可能會與執(zhí)法對象發(fā)生一些沖突，原本不會產(chǎn)生什么后果的事情，但是就是由于警察 自身 在執(zhí)法中，用語的不規(guī)范，不到位 ，導(dǎo)致了不應(yīng)該出現(xiàn)的情況的出現(xiàn) 。 加強(qiáng)民警執(zhí)法語言規(guī)范化建設(shè)，不僅僅在一些法律法規(guī)中所規(guī)定的范圍內(nèi)要進(jìn)行約束，更應(yīng)該從日常執(zhí)法語言和隊(duì)伍管理中加強(qiáng)執(zhí)法語言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 首先是 注重將日常禮貌語在執(zhí)法中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。禮貌語是人類發(fā)展的需要，是人類文明的標(biāo)準(zhǔn)。 民警 以法律為根據(jù) 進(jìn)行 執(zhí)法的同時(shí)，應(yīng)注意相關(guān)語言的標(biāo)準(zhǔn)化， 這里語言的標(biāo)準(zhǔn)化不僅僅只是一些法定的話語，還包括日常的一些禮貌用語，也應(yīng)該列入到規(guī)范中。 山西省公安廳根據(jù) 2021 年 11 月的全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會會議精神，快速反應(yīng)，在現(xiàn)場執(zhí)法和窗口單位服務(wù)流程方面，制定了《執(zhí)法行為語言 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，把巡邏盤查、警情江蘇警官學(xué)院畢業(yè)論文 12 處置、現(xiàn)場勘驗(yàn)、群體性事件處置、當(dāng)場處罰等現(xiàn)場執(zhí)法行為以及所有窗口單位的接待服務(wù)行為的動作和語言進(jìn)行了細(xì)化、固化。 例如交警在檢查車輛時(shí)，“同志（師傅），你好，我們例行檢查，請你出示駕駛證，好嗎？”如同這樣一類的禮貌語，成為民警在執(zhí)法過程中 標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣語。雖然這些話都是一些十分普通的話語，但是就是這樣普通而情切的話語，讓執(zhí)法對象聽了 不會產(chǎn)生反感的情緒。 即使在民警的執(zhí)法過程中，可能存在一些不足的地方，但是，通過執(zhí)法語言這方面的規(guī)范，以及貼心的話語，往往會讓對方能夠 很好的 理解民警的工作，諒 解民警在執(zhí)法中存在的不足。 其次 加強(qiáng)對執(zhí)法語言監(jiān)督考核，促進(jìn) 全體民警 執(zhí)法 語言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化 水平提高。 定期不定期地通過模擬報(bào)警等形式，堅(jiān)持監(jiān)督民警執(zhí)法的語言、語氣、態(tài)度、執(zhí)法水平等相關(guān)情況，從而促進(jìn)公安民警對現(xiàn)場執(zhí)法語言的關(guān)注度。 江蘇省南通市警方實(shí)施“規(guī)范化執(zhí)法”以來，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)七年全省第一的好成績，南通警方之所取得如此的成績，這其中就有將企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)引入公安執(zhí)法管理，采取精細(xì)化行為標(biāo)準(zhǔn)，注重執(zhí)法語言等方面的細(xì)節(jié)， 俗話說細(xì)節(jié)決定一切，通過執(zhí)法語言等細(xì)節(jié) 來 不斷 提高 民警的 執(zhí)法質(zhì)量。 公安機(jī)關(guān)積極開通投訴渠道，對 于因不規(guī)范用語導(dǎo)致的投訴，在對民警進(jìn)行追責(zé)的同時(shí)，加大對其教育力度，同時(shí)以 典型事例 教育全體民警，讓每一名民警知道警察執(zhí)法語言規(guī)范的重要性。 與此同時(shí)，將群眾反感的不文明用語予以列舉 ，并通過詳細(xì)規(guī)范予以禁止， 避免在以后的公安執(zhí)法過程中再次出現(xiàn)類似的事件。 對群眾較容易接受的文明用語不僅僅提倡，更是作為規(guī)范予以適用，從而做到有據(jù)可依，使得執(zhí)法語言規(guī)范化不在是一句空話。 （三 ） 提高 民警執(zhí)法語言藝術(shù)的基本 要求 加強(qiáng)民警 的執(zhí)法語言藝術(shù) 的提高，可以有效的提高公安隊(duì)伍的執(zhí)法水平，使公安隊(duì)伍在執(zhí)法過程中，即維護(hù)了 人民的合法權(quán)利 ，又可以促進(jìn)公安隊(duì)伍在百姓心目中的形象。 在提高民警執(zhí)法語言藝術(shù)的過程中，首先應(yīng) 提高民警的 自身素質(zhì)水平。加強(qiáng)民警自身素質(zhì) 首先應(yīng)從源頭著手，這就需要公安機(jī)關(guān)在招錄新警過程中，應(yīng)注重選拔，挑選素質(zhì)要求過硬，能夠勝任公安工作的優(yōu)秀人員。對于在職民警的素質(zhì)培養(yǎng)和提高，也應(yīng)該從日常的管理中著手，不斷提高民警自身的要求。 在 民警 日常的執(zhí)法過程中， 應(yīng) 從 最基本的 “ 五 要”做起， 來提高 民警 自身的素質(zhì)， 從而促進(jìn)民警執(zhí)法語言藝術(shù)的提高， 同時(shí)體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的良好形象，這 五 要是： 。 所謂法言法語，就是民警在執(zhí)法過程中，運(yùn)用法 律程序化的、規(guī)范的言語進(jìn)行各項(xiàng)執(zhí)法活動。法言法語講究的是準(zhǔn)確性、法律性，因?yàn)槊窬膱?zhí)法活動是代表著國家行使權(quán)力，所說的話應(yīng)該注重準(zhǔn)確， 體現(xiàn)法律的權(quán)威性。 注重民警的法言法語從根本上是為了能夠體現(xiàn)出對執(zhí)法對象的尊重，對群眾的負(fù)責(zé)，更能夠體現(xiàn)出一名民警在執(zhí)法過程中應(yīng)有的規(guī)范意識。民警在執(zhí)法時(shí)，通過法言法語，可以讓執(zhí)法對象深刻感受到民警是在依法辦事，依法工作， 特別是在一些在處理案件過程中，法言法語更是能夠體現(xiàn)出民警的執(zhí)法是以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行案件的偵查審理。同時(shí)，準(zhǔn)確的執(zhí)法語言也是對執(zhí)法相對人 權(quán)利 的尊重 ，尤其在一些案 件過程中，案件處理的不同階段，對于相關(guān)人員的稱號也不同。比如說“犯罪江蘇警官學(xué)院畢業(yè)論文 13 嫌疑人”和“被告人”是對涉嫌犯罪而受到刑事追究的人的兩種稱謂。在《關(guān)于修改 中華人民共和國刑事訴訟法 的決定》第 34 條規(guī)定，公訴案件，受刑事追訴者在檢察機(jī)關(guān)向法院提起公訴以前，稱為“犯罪嫌疑人”，在檢察機(jī)關(guān)正式向法院提起公訴以后，則稱為“被告人” ，雖然在整個(gè)案件的過程中都是同樣的一個(gè)人，但是不同階段稱謂不同。 民警在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定，運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼Z言，這不僅僅體現(xiàn)出了一名民警所應(yīng)有的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能夠維護(hù)執(zhí)法相對人的權(quán)利 ， 講法言法語，會 讓民警 在整個(gè) 執(zhí)法 過程中 顯得更加的規(guī)范有序 。 。 每一名 民警都要明白，警察 前面之所以帶“人民”二字，就是時(shí)時(shí)處處提醒每一名民警 ，他們 均來自于人民之中