【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三是作業(yè)區(qū) 盜搶 作業(yè)區(qū)人員來源復(fù)雜、成分不一、素質(zhì)不同，入 室偷盜、順手牽羊等事件會(huì)時(shí)有發(fā)生。 根據(jù) 收集的信息來判斷識(shí)別出的每一種威脅的能力、動(dòng)機(jī)、可能性與嚴(yán)重性 。 表 1：可能性與嚴(yán)重性數(shù)值 （可能性 =威脅評(píng)分 *目標(biāo)吸引力系數(shù)） 威脅類型 情況描述 威脅 能力 威脅動(dòng)機(jī) 或發(fā)生率 威脅 評(píng)分 目標(biāo)吸 引力系數(shù) 威脅 可能性 后果 嚴(yán)重性 13 恐怖襲擊 恐怖分子對(duì) 駐地、 井場(chǎng)或營(yíng)地進(jìn)行襲擊 高 中 4 1 4 5 旅行中搶劫 旅行中發(fā)生武裝搶劫車輛和人員 中 高 4 1 4 5 作業(yè)區(qū)盜搶 井場(chǎng) 、營(yíng)地發(fā)生盜竊財(cái)物和入室搶劫 中 中 3 1 3 2 備注：任何數(shù)值 N凡出現(xiàn)小數(shù) ， 均入到相近的整數(shù) （ N+1） 表 2：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論 （風(fēng)險(xiǎn)值 =威脅可能性 *后果嚴(yán)重性） 威脅類型 情況描述 威脅 可能性 后果 嚴(yán)重性 風(fēng)險(xiǎn)值 風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí) 恐怖襲擊 恐怖分子對(duì) 駐地、 井場(chǎng)或營(yíng)地進(jìn)行襲擊 4 5 20 高 旅行中搶劫 旅行中發(fā)生武裝搶劫車輛和人員 4 5 20 高 作業(yè)區(qū)盜搶 井場(chǎng) 、營(yíng)地發(fā)生盜竊財(cái)物和入室搶劫 3 2 6 中 根據(jù)以上分析，參照集團(tuán)的評(píng)級(jí)并結(jié)合 CONTROL RISK風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 認(rèn)為： 埃塞俄比亞的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為 高風(fēng)險(xiǎn)Ⅱ級(jí) 。 ALUTO作業(yè)區(qū)塊內(nèi)主要面臨的威脅為 ： 高 等 風(fēng)險(xiǎn)有： 恐怖襲擊和 旅行中搶劫 ； 中等風(fēng)險(xiǎn)有： 作業(yè)區(qū) 盜竊。 四、風(fēng)險(xiǎn)防控 /降低措施 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 及職責(zé) 14 項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人 ? 負(fù)責(zé)配備足夠資源來實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全政策和承諾的目標(biāo)； ? 負(fù)責(zé)為員工提供安全的工作場(chǎng)所； ? 盡可能在合理可行的條件下保護(hù)公司的資產(chǎn)； ? 帶頭遵守社會(huì)安全相關(guān)規(guī)定。 項(xiàng)目安全 負(fù)責(zé)人 ? 負(fù)責(zé)社會(huì)安全管 理宏觀規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)； ? 負(fù)責(zé)與甲方、兄弟單位、大使館等保持溝通； ? 負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)； ? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目社會(huì)安全制度的審核和指導(dǎo)； 總部 項(xiàng)目部突發(fā)事件 應(yīng)急救援工作組 發(fā)生事件單位所屬地區(qū)公司 EEP 埃塞俄比亞專業(yè)救助部門；醫(yī)務(wù)救護(hù)、防疫、消防滅火、警察保安部門等。 基地 /營(yíng)地 突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng) 埃塞俄比亞應(yīng)急救援 /航空運(yùn)輸公司 /國(guó)際救援 SOS 機(jī)構(gòu)。 15 ? 向項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人 進(jìn)行工作匯報(bào)。 HSE部 ? 負(fù)責(zé)在項(xiàng)目周期內(nèi)動(dòng)態(tài)評(píng)估社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，確?？刂拼胧┑牡轿?； ? 負(fù)責(zé)與相關(guān)部門保持聯(lián)絡(luò)； ? 負(fù)責(zé)對(duì)安保公司人員的工作進(jìn)行監(jiān)督； ? 負(fù)責(zé)收集、整理和向上級(jí)匯報(bào)與社會(huì)安全有關(guān)的信息； ? 負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件的調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的總結(jié)，并將其作為培訓(xùn)資源； ? 負(fù)責(zé)社會(huì)安全類應(yīng)急預(yù)案的審核和指導(dǎo)； ? 負(fù)責(zé)社會(huì)安全管理 體系的推行和監(jiān)督； ? 向項(xiàng)目安全 負(fù)責(zé)人 進(jìn)行工作匯報(bào)。 安保公司 負(fù)責(zé)人 ? 負(fù)責(zé)按照合同約定和社會(huì)安全主管的要求，安排保安人員日常工作； ? 負(fù)責(zé)為保安人員提供生活設(shè)施和物資； ? 負(fù)責(zé)保安的培訓(xùn)工作； ? 參加社會(huì)安全會(huì)議和工作現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)議； ? 遵守項(xiàng)目社會(huì)安全政策和具體規(guī)定； ? 在合同條款下，嚴(yán)格履行其保安職責(zé)； ? 負(fù)責(zé)對(duì)安保個(gè)人裝備的保養(yǎng)維護(hù)； ? 向 HSE部進(jìn)行工作匯報(bào)。 基地經(jīng)理 ? 確保所屬員工嚴(yán)格遵守社會(huì)安全體系的相關(guān)規(guī)定； ? 與保安人員緊密配合； ? 收集社會(huì)安全信息并向社會(huì)安全主管通報(bào)； ? 負(fù)責(zé)所屬場(chǎng)地的社會(huì)安全設(shè)施的配備和維護(hù)。 ? 具體落實(shí)項(xiàng)目部制定的安保措施； ? 負(fù)責(zé)實(shí)施、檢查現(xiàn)場(chǎng)的物理性安保措施，并保持完好； 16 ? 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和倒班時(shí)旅行計(jì)劃的安排、實(shí)施，并填寫本隊(duì)當(dāng)?shù)厮緳C(jī)駕駛車輛的派車單； ? 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安保公司派駐保安執(zhí)勤情況的檢查，不足時(shí)向項(xiàng)目 HSE部反映； ? 負(fù)責(zé)新井場(chǎng)安保條件的勘察，及時(shí)向 HSE部反映相關(guān)情況； ? 落實(shí)本隊(duì)人員防恐培訓(xùn)報(bào)名，嚴(yán)控所屬人員的未經(jīng)許可 私自離開井場(chǎng)； ? 收集和匯報(bào)社會(huì)突發(fā)事件、本隊(duì)雇員所反映的社會(huì)信息等； ? 準(zhǔn)備、檢查緊急情況下時(shí)的物資儲(chǔ)備，應(yīng)急演練和組織工作。 甲乙方社會(huì)安全管理職責(zé) 在 埃塞俄比亞 ALUTO作業(yè)區(qū)，甲方 EEP負(fù)責(zé)整個(gè)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的大安保，乙方GWDC雇傭當(dāng)?shù)匕脖９?或 武裝警察負(fù)責(zé) 項(xiàng)目基地、 營(yíng)地及 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 的安保 。 甲方安保責(zé)任： ? 甲方負(fù)責(zé) 作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)外圍社區(qū)、政府社會(huì)安全事宜的協(xié)調(diào)和溝通 ； ? 甲方負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)外圍的 安保措施； ? 甲方負(fù)責(zé) 作業(yè)區(qū)基地、 營(yíng)地 、井場(chǎng) 的場(chǎng)地建設(shè)， 外圍 防護(hù)設(shè)施的建設(shè) ； ? 甲方負(fù)責(zé) 作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)外圍 崗樓、減速障礙等物防設(shè)施； ? 甲方負(fù)責(zé) 作業(yè)區(qū)外圍 24小時(shí)警械、安檢、巡查等安全保衛(wèi)工作； ? 甲方負(fù)責(zé) 國(guó)家突發(fā)事件時(shí)，幫助中方人員撤離 。 乙方安保責(zé)任： ? 乙方負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)和前線指揮基地的通訊設(shè)施建設(shè)； ? 乙方 負(fù)責(zé)安保人員的聘用和管理； ? 乙方負(fù)責(zé)基地、營(yíng)區(qū)及井場(chǎng)社會(huì)安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理； ? 乙方負(fù)責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)倒班人員的護(hù)送 。 安保資源 甲方大安保； 項(xiàng)目自雇安保公司人員 ， 確保每個(gè) 獨(dú)立 區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)值班保安不少于 20人。 作業(yè)區(qū)是埃塞俄比亞的老地?zé)崽锖?發(fā)電廠區(qū)域，是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)防范區(qū)。區(qū)域周圍封閉，出入點(diǎn)有安全檢查站，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)穩(wěn)定 。 物防 17 ? 項(xiàng)目 辦公室設(shè) 2 米高的圍墻，墻頭上灑滿碎玻璃（當(dāng)?shù)氐姆椒ǎ?。出入口為高?qiáng)度大鐵門，且配有路障，持槍安保 24 小時(shí)控制出入人員與車輛。周邊及 辦公室 樓內(nèi)配有 CCTV， 24 小時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。 ? 基地、營(yíng)區(qū)、 井場(chǎng) 區(qū)域建設(shè)周界，使用 2 米高的圍欄封閉，并在圍欄上報(bào)加設(shè) 米高的帶刺鐵絲網(wǎng)，設(shè)置 一個(gè)主入口。在主入口處設(shè)置欄桿和檢查站，對(duì)進(jìn)入井場(chǎng)的車輛和人員進(jìn)行檢查。 ? 在主入口道路要設(shè)置減速帶和限制進(jìn)入的障 礙物，能夠有效的控制車速和及時(shí)阻止可疑車輛進(jìn)入施工作業(yè)區(qū) 。 ? 在基地、營(yíng)區(qū)外設(shè)置緩沖區(qū)和外訪車輛停車區(qū)，且在哨崗視線之內(nèi)。 ? 所有的營(yíng)房、辦公室門窗加裝防盜措施，可以從內(nèi)部上鎖 。 ? 根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工的場(chǎng)所劃定周界，現(xiàn)場(chǎng)的四周設(shè)置警戒塔，用于對(duì)周圍情況的觀察，同時(shí)周圍安裝探照燈，由駐隊(duì)的安保人員 24 小時(shí)巡邏觀察， 每2 小時(shí) 一次。 ? 配備足夠的應(yīng)急車輛，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，檢查輪胎和備胎，急救箱等應(yīng)急物資齊全，保持良好的車況。車輛每天加滿油，每次停車時(shí)車頭朝外，以便能夠迅速撤離。 ? 基地、營(yíng)區(qū)、 井場(chǎng)照明燈數(shù)量 足夠，照明充分無盲區(qū)。 ? 項(xiàng)目根據(jù) 基地、營(yíng)區(qū)、 井場(chǎng)區(qū)域位置規(guī)劃避難所，避難所滿足現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量要求，防煙防水。 人防 中方人員管理 ? 所有中方人員務(wù)必持有效防恐證上項(xiàng)目； 新上項(xiàng)目 管理人員 必須 滿足高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)國(guó)家的相關(guān)工作經(jīng)歷和能力要求；項(xiàng)目配備一名專兼職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常的社會(huì)安全管理工作。 ? 項(xiàng)目部和基地裝有保安監(jiān)控設(shè)備，沒有得到項(xiàng)目部人員許可，外人無法進(jìn)入辦公室。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目部中外雇員作了規(guī)定，拜訪者必須出示相關(guān)證件，在沒有弄清來人身份之前，任何人 不得 開門，同時(shí)增加夜間的照明，加強(qiáng)夜間 的巡回檢查等安全管理措施。 18 ? 加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，中方人員采取準(zhǔn)軍事化管理模式，對(duì)中方員工的外出嚴(yán)格限制，無工作需要嚴(yán)禁私自外出，如需要外出者，必需爭(zhēng)得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，說明外出理由、目的地、所需時(shí)間等，攜帶好通信工具，同時(shí)有一名當(dāng)?shù)毓蛦T陪同。 ? 項(xiàng)目部除保留必要的應(yīng)急款項(xiàng)外，盡量使用支票付款，減少現(xiàn)金支出和保存。財(cái)務(wù)工作者外出取款時(shí)，必須有人陪同，并注意身邊的可疑人員，取款后直接乘車回項(xiàng)目部，中途不得逗留。 ? 井隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒有經(jīng)過門衛(wèi)的保安人員檢查、審查和井隊(duì)負(fù)責(zé)人的審批，任何當(dāng)?shù)厝硕疾坏眠M(jìn)入工作場(chǎng)所 ，同時(shí)中方人員也不能私自出入井場(chǎng)。 ? 盡量減少中方人員在現(xiàn)場(chǎng)的人數(shù)，使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)員工當(dāng)?shù)鼗?盡可能高 。 雇員管理 ? 雇員同樣 采取準(zhǔn)軍事化管理模式，對(duì) 雇員外出也須 爭(zhēng)得 現(xiàn)場(chǎng) 負(fù)責(zé)人同意 。 ? 根據(jù)當(dāng)?shù)厝藛T素質(zhì)的實(shí)際情況，通過人力資源公司招聘，控制當(dāng)?shù)鼗?。 ? 為了盡可能降低作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，雇用當(dāng)?shù)貑T工時(shí)，在招工階段要對(duì)其身份背景進(jìn)行審查。 ? 對(duì)雇員 要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確定哪些員工會(huì)面臨成為犯罪團(tuán)伙襲擊目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，如那些在敏感職位工作的員工可能會(huì)成為被敲詐勒索的對(duì)象。 安保人員 管理 ? 項(xiàng)目將 對(duì)項(xiàng)目部、 基地、營(yíng)區(qū)、井場(chǎng) 配備一定數(shù)量的安保人員，確保 每個(gè)區(qū)域 現(xiàn)場(chǎng)值班保安不少于 20 人。 ? 項(xiàng)目 辦公室 根據(jù)選址 配置 安保人員，確保 保安 24 小時(shí)值班 ， 與 當(dāng)?shù)?人 警察局 保持溝通渠道暢通 。 ? 安保 人員， 負(fù)責(zé) 基地、 井場(chǎng) 和營(yíng)區(qū) 的安全護(hù)衛(wèi)，晝夜進(jìn)巡邏。嚴(yán)格控制車輛出入，非井場(chǎng)工作人員及車輛進(jìn)入井場(chǎng)要經(jīng)過甲方和平臺(tái)經(jīng)理批準(zhǔn)，并對(duì)進(jìn)出時(shí)間詳細(xì)登記。 ? 安 保人員配備 通訊設(shè)備 ，隨時(shí)可以 與中方人員 和 甲方 保持聯(lián)系，密切關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)周邊的安全態(tài)勢(shì)，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。 技防 19 通訊設(shè)施配備 ： 每支 鉆井隊(duì)要配有 2部衛(wèi)星電話， 每個(gè)崗位配備一部對(duì)講機(jī)， 每位中方員工都辦理當(dāng)?shù)氐碾娫捒?，可以用來上網(wǎng)和打電話，便于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、前線基地和項(xiàng)目部聯(lián)系和匯報(bào)。 現(xiàn)場(chǎng)配備銥星電話，定期與項(xiàng)目部進(jìn)行通話測(cè)試，保證通話暢通， 保證 電話充滿電。衛(wèi)星電話配備了車載充電器，保證在撤離時(shí)，衛(wèi)星電話不缺電。 甲方監(jiān)督、安保指揮官、門口安保、巡邏安保、警戒塔安保、平臺(tái)經(jīng)理、井隊(duì)主要崗位都要留有應(yīng)急手機(jī)號(hào)，方便緊急情況下的通訊與溝通 。 人員出入執(zhí)行嚴(yán)格的驗(yàn)證登記制度。 CCTV系統(tǒng)： 項(xiàng)目辦公室設(shè)置門崗和門禁系統(tǒng)，磁卡開門，報(bào)警 系統(tǒng)與門崗保安室相通。 項(xiàng)目部辦公區(qū)、 基地、營(yíng)區(qū)及井場(chǎng) 配備電子監(jiān)視系統(tǒng) (清晰度 720P)， 進(jìn)行 24小時(shí)監(jiān)控， 重復(fù)覆蓋無盲區(qū) ，并且中央監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ) 30天以上 。 報(bào)警設(shè)施： 根據(jù)井場(chǎng) 、營(yíng)區(qū)、基地 的布局合理安裝安全警報(bào)系統(tǒng)，警報(bào)揚(yáng)聲器安裝隱蔽，在崗哨、平臺(tái)經(jīng)理室 、營(yíng)房經(jīng)理室、基地負(fù)責(zé)人辦公室 等部位設(shè)置警報(bào)按鈕，以便及時(shí)進(jìn)行警報(bào)。 手搖報(bào)警器：基地、營(yíng)區(qū)各 配備 1只手搖報(bào)警器； 井場(chǎng) 配備 3只手搖報(bào)警器 。 電動(dòng)報(bào)警器：項(xiàng)目部、基地 營(yíng)區(qū) 各配備 1只電動(dòng)報(bào)警器； 井 場(chǎng)配備 1只大功率電動(dòng)報(bào)警器 。 電、氣動(dòng)喇叭： 井 場(chǎng)鉆臺(tái) 配備 1只大功率電、氣動(dòng)喇叭，聲音范圍能夠覆蓋全部作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。 應(yīng)急包配備 ： 現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急包和備用金，確保人員在撤離時(shí)有足夠的生活保障，儲(chǔ)備能夠維持 3天左右的生活物資。 信息防 ? 項(xiàng)目 HSE管理人員，每天登陸中國(guó)駐 埃 大使館網(wǎng)站， 及時(shí)收集和處理公司郵件、微信群、 發(fā)布的社會(huì)安全相關(guān)信息提示， 獲取最新的安全信息； 20 ? 與駐 埃 中資企業(yè) 、甲方、 合作 方保持 聯(lián)系，分享獲取的社會(huì)安全信息。 ? 每日關(guān)注 埃方 當(dāng)?shù)氐男侣劸W(wǎng)絡(luò)，收集有關(guān)安全信息。 ? 項(xiàng)目部事件信息的披露要嚴(yán)格按照公司有關(guān)信息披露程序進(jìn)行。加強(qiáng)資料的管理，隨時(shí)備份，撤離時(shí)的資料銷毀目錄管理。 旅程安全管理 嚴(yán)格執(zhí)行外出審批制度 ： 作業(yè)隊(duì)人員不得擅自離開所在營(yíng)地和所在作業(yè)點(diǎn)，一切活動(dòng)必須處于作業(yè)點(diǎn)保安范圍之內(nèi)，如需外出必需向直屬領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，并定時(shí)向項(xiàng)目部報(bào)告行程。員工外出或倒班時(shí)要保持低調(diào)，不得擅自對(duì)外發(fā)表任何言論，不得參與政治話題的討論，攜帶必要的保命錢，遇到搶劫時(shí)舍財(cái)保命。 項(xiàng)目各單位的中方人員實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理 ： 嚴(yán)禁任何中方人員夜間離開營(yíng)地或私自外出，安保人