【文章內(nèi)容簡介】 ，即 某建筑工程項(xiàng)目在施工中所發(fā)生的全部 生產(chǎn) 費(fèi)用的總和 [6]。 工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成 按照 成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，工程項(xiàng)目成本由直接成本和間接成本兩部分構(gòu)成。 (1) 直接成本 直接成本是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用支出，具體包括：人工費(fèi) 、 材料費(fèi) 、 機(jī)械使用費(fèi) 、 其他直接費(fèi) 等 。 (2) 間接成本 間接成本是指企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理施工所發(fā)生的全部支出，具體包括： 現(xiàn)場管理人員人工費(fèi) 、 固定資產(chǎn)使用費(fèi) 、 項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)生的取暖費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工程保修費(fèi)、排污費(fèi)及其他費(fèi)用。 工程項(xiàng)目成本控制概述 工程項(xiàng)目成本控制的概念 工程項(xiàng) 目成本控制是指為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)，在工程項(xiàng)目成本形成的過程中，對所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)控制和修正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在規(guī)定的范圍內(nèi) 。 [7] 工程項(xiàng)目成本控制的原則 (1) 成本最低化原則 ： 成本控制的終極目的就是通過各項(xiàng)成本管理的措施，不斷降低施工項(xiàng)目成本，從而確保實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本 [8]。 (2) 全面性原則：全面性原則包括兩個(gè)方面，一是全員參與成本控制，二是全過程的成本控制。即成本控制要隨著項(xiàng)目施工的進(jìn)行而連續(xù)進(jìn)行，既不能疏 漏，時(shí)有時(shí)無，也不能時(shí)緊時(shí)松。 (3) 動(dòng)態(tài)控制原則 ： 由于建筑施工項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性，所以成本控制更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制，在施工過程中應(yīng)根據(jù)施工的實(shí)際情況 ,及時(shí)調(diào)整成本控制的內(nèi)容和措施 ,糾正已發(fā)生的成本失控現(xiàn)象，只有這樣，才能使 成本控制 具有 實(shí)質(zhì)性意義。 (4) 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則： 只有責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的成本控制 ,才能使施工成本控制落實(shí)到實(shí)處 , 達(dá)到成本控制目標(biāo) ， 才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效果。 工程項(xiàng)目施工階段成本控制問題研究 5 3 工程項(xiàng)目 施工階段 成本控制存在的主要問題及 原因分析 工程項(xiàng)目施工階段成本控制存在的主要問題 在組 織 方面 存在的問題 我國施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制方面， 普遍 存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，效益低下等問題。以下針對工程項(xiàng)目 施工階段 成本控制過程中存在的 組織 問題進(jìn)行分析 。 (1) 成本責(zé)任制度不健全 目前，我國的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部， 技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，工程施工人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度 。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠全員來管理和控制的，如果負(fù)責(zé)技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本 [9]。 成本責(zé)任沒有分解到每個(gè)管理人員，整體成本觀念得不到很好地樹立，是項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)性障礙。 (2) 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本 控制 體制不完善 工程項(xiàng)目上的每個(gè)部門都要有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力和利益相結(jié)合的成本管理體制來加以約束和激勵(lì)。但大多數(shù)工程項(xiàng)目上，項(xiàng)目經(jīng)理雖然有很大的權(quán)力，但是卻沒有將責(zé)、權(quán)、利三者很好的結(jié)合起來，而是簡單地將成本管理控制的責(zé)任歸于相應(yīng)的主管部門，沒有真正地將工程成本與管理人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。這樣的做法不能將成本管理控制的責(zé)任進(jìn)行量化到相應(yīng)的部門和崗位上，最終致使工程項(xiàng)目上的各部門及人員沒有 明確具體的成本管理控制責(zé)任，導(dǎo)致了成本管理控制體制得不到完善 [10]。 (3) 工程成本監(jiān)督機(jī)制不健全 目前我國絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)只是重視最終的工程項(xiàng)目成本控制目標(biāo)是否達(dá)到，輕視甚至根本不考慮工程項(xiàng)目成本控制的過程是如何實(shí)現(xiàn)和實(shí)施的。如果沒有過程中的監(jiān)控，建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)施工工期過程中得到的有益經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)就不能得到有效的使用和推廣，工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及其解決辦法也得不到良好的總結(jié)和吸收 。 這樣的做法對以后的建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制與管理根本沒有任何作用，也達(dá)不到工程項(xiàng)目成本控制與管理的根本目標(biāo)和最終目 的。 在技術(shù) 方面 存在的問題 (1) 施工 組織 方案 不合理 施工方案 不同 ,工期與質(zhì)量就有一定的差異 ,產(chǎn)生的費(fèi)用也 就不 同 ，因而施工組織方案對工程成本控制起著至關(guān)重要的作用，但有些 施工單位在工程項(xiàng)目管理成本 控制 工作中 不注重對施工組織 方案 的制定，不能很好地確定 施工工藝、選擇施工機(jī)具、 確定 施工順序及流水施工 [11]。 因此施工企業(yè)應(yīng)注重 優(yōu)化施工方案，合理選定人力資源和物資資源，盡可能的選定工程項(xiàng)目成本最低的方案。 (2) 質(zhì)量成本管理與控制較為缺乏 施工企業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)問題，往往與項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控不力有著直接關(guān)系 ， 而 施工企業(yè)質(zhì)量出工程項(xiàng)目施工階段成本控制問題研究 6 現(xiàn)問題必然會(huì)給企業(yè) 成本 造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國施工項(xiàng)目成本 控制 絕大多數(shù)都沒有 工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的風(fēng)險(xiǎn)控制體系 ，導(dǎo)致現(xiàn)場建筑市場中，總包單位在施工中層層轉(zhuǎn)包、分包，過程中壓價(jià)一降再降，使得轉(zhuǎn)包、分包單位的價(jià)格太低 而造成施工過程中的偷工減料的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導(dǎo)致工程成本得不到有效控制 。 (3) 注重施工成本，忽視對其他成本的控制 在工程施工當(dāng)中，項(xiàng)目部主要人力、物力集中于工程項(xiàng)目本身 ，而忽視了對于其他成本的分析與控制 。由于工程進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對重視較多。 而 采 購 等 行為遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場，不易引起重視，因而采購成本、工藝成本、質(zhì)量成本、安全成本 等 易于被 管理人員所 忽視 [12]。 (4) 缺乏對成本控制軟件的開發(fā) 在企業(yè)成本控制對象復(fù)雜性、多樣性日益加劇的今天，大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目的成本控制卻還停留在手工操作的基礎(chǔ)之上，不能夠緊密結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)開發(fā)成本控制軟件，從而工程項(xiàng)目 施工 階段的成本 得不到有效 控制。 例如： 材料部門大部分還是采用手工記賬，不能及時(shí)對材料進(jìn)行量與價(jià)的統(tǒng)計(jì)分析，都是竣工階段的事后算賬，過程中不控制或無控制措施；材料消耗隨意性強(qiáng)，無計(jì)劃控制，限額領(lǐng)料制度得不到有 效實(shí)施，材料浪費(fèi)嚴(yán)重。 在經(jīng)濟(jì) 方面 存在的問題 (1) 人工費(fèi)的管理與控制制度不完善 隨著我國國民收人水平的增高，建筑行業(yè)中的人工成本也大幅度增長，這就使得人工費(fèi)在工程成本中所占據(jù)比例逐漸增大。但許多企業(yè)仍存在管理制度不健全、 勞動(dòng)組織 不合理、 窩工浪費(fèi) 嚴(yán)重、缺乏 技術(shù)教育和培訓(xùn)工作 、 勞動(dòng)紀(jì)律 不完善等問題。 (2) 材料管理不嚴(yán) 格，采購價(jià)格高，材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 由于材料成本在工程成本中所占比例很大，因此材料成本的控制對于項(xiàng)目成本控制非常重要。但工程材料由于采購品種繁雜，環(huán)節(jié)太多，很多材料無法從廠家直接采購 ，使得價(jià)格不易控制，加大了材料成本。有些項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用材料制度，失竊嚴(yán)重；有的材料、物資過量消耗，浪費(fèi)嚴(yán)重，致使機(jī)械設(shè)備過度磨損；有的下料計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致?lián)p耗率超標(biāo)。總之，企業(yè)在材料管理方面仍存在許多問題。 (3) 施工機(jī)械 管理、利用 水平較低 隨著施工機(jī)械在施工現(xiàn)場使用的越來越多，機(jī)械使用費(fèi)在直接成本中占的比重越來越大。而當(dāng)前 施工企業(yè)普遍存在 施工現(xiàn)場機(jī)械閑置， 機(jī)械設(shè)備利用不合理， 大型施工機(jī)械反復(fù)進(jìn)場，機(jī)械使用效率不高 ，不重視對機(jī)械的保養(yǎng)與修理，機(jī)械操作人員的工作積極性不高等問題 [13]。 施工階 段成本控制存在問題的原因分析 我國施工企業(yè)在工程項(xiàng)目 施工階段 成本控制方面 之所以存在各方面的問題，一是 由于缺乏 成本控制 意識與觀念 ，將各方面的問題孤立起來，缺 少 對個(gè)問題之間相互關(guān)系的分析與研究；二是由于缺乏對組織、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面成本控制 的 分析與研究。 工程項(xiàng)目施工階段成本控制問題研究 7 缺乏成本控制意識與觀念 在工程項(xiàng)目上，由于項(xiàng)目經(jīng)理在施工過程中工作落實(shí)不到位，缺乏全員成本管理控制的思想，成本管理控制意識只在項(xiàng)目經(jīng)理部門少數(shù)幾個(gè)人身上，沒有傳遞給整個(gè)工程項(xiàng)目施工管理人員。導(dǎo)致了相當(dāng)多的人員成本管理控制意識薄弱，整體成本觀念得不到 很好地樹立，積極性不高 [14]。 成本控制體制與方法存在問題 (1) 未形成完善的成本控制體系 建筑施工是一個(gè)人員密集的工作，而部分企業(yè)缺乏健全的規(guī)章制度，企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目管理中普遍存在項(xiàng)目經(jīng)理的“責(zé)、權(quán)、利”不能落實(shí)或落實(shí)不到位，各部門以及部門成員之間沒有具體、明確的成本管理責(zé)任，沒有相應(yīng)的考核機(jī)制與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，難于考核 [15]。有的雖然建立了考核制度，由于沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致考核不能公正進(jìn)行，產(chǎn)生十分消極影響 。 (2) 工程項(xiàng)目成本控制的方法存在漏洞 在我國，許多施工企業(yè) 仍然使用傳統(tǒng)的 成本控制模式 。 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，沒有把施工組織設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合而考慮，存在著嚴(yán)重的脫節(jié)問題 ， 不考慮不同的施工組織設(shè)計(jì) 。 采用不同的施工方案、不同的施工機(jī)械等對工程項(xiàng)目成本帶來的不同的評估 。 顯而易見，這種傳統(tǒng)的模式存在著種種弊端，缺乏核心的競爭力， 導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本得不到有效控制 [16]。 (3) 工程項(xiàng)目成本控制缺乏長遠(yuǎn)性、動(dòng)態(tài)性 任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用，一般都有一個(gè)比較長的建設(shè)工期，而且由于意想不到和不可控制的因素較多 ， 許多影響工程項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)因素如 : 設(shè)備材料價(jià)格的變化、不可 抗力的發(fā)生、工資標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率等都發(fā)生變化，這些變化必然 影響工程成本的變動(dòng)。而目前許多工程項(xiàng)目成本控制只注重制定和結(jié)果， 優(yōu)秀的成本控制方法如果不能得到切實(shí)有效的實(shí)施，也只是紙上談兵，沒有實(shí)際意義。 (4) 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析脫節(jié) 長期以來，施工組織設(shè)計(jì)并不作為工程估價(jià)的依據(jù)，因?yàn)樵讷@得項(xiàng)目的過程中并不考慮施工方案，所以項(xiàng)目成本核算中往往不重視對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，這就使項(xiàng)目成本管理失掉了技術(shù)支持 [17]。將成本、工期、質(zhì)量孤立起來，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，表現(xiàn)為技術(shù)人員普遍缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，管理人員不懂施工生產(chǎn)工 藝特點(diǎn)，導(dǎo)致成本控制混亂。 4 工程項(xiàng)目成本控制措施 采取組織措施控制工程成本 組織措施是在施工組織的指導(dǎo)下項(xiàng)目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，必須采取組織措施抓好成本 控制 ，才能使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地 。 編制施工成本預(yù)測報(bào)告，確立項(xiàng)目管理成本目標(biāo) 工程項(xiàng)目施工階段成本控制問題研究 8 編制成本預(yù)測可以使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準(zhǔn)備之仗。這是做好項(xiàng)目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提 [18]。 優(yōu)化項(xiàng)目成本控制體系，目標(biāo)成本落實(shí)到人 工程項(xiàng)目的成本控制體現(xiàn)在各級組織管理機(jī)構(gòu)下，需針對項(xiàng)目不同的管理崗位人員，做出成本耗費(fèi)目標(biāo)要求。項(xiàng)目各部門和各班組加強(qiáng)協(xié)作， 將責(zé)、權(quán)、利三者很好的結(jié)合起來 ， 形成以市場為基礎(chǔ)的施工方案、物資采購、勞動(dòng)力配備經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目成本控制體系。 在項(xiàng)目部內(nèi)部實(shí)施成本責(zé)任制 施工成本管理不僅是項(xiàng)目經(jīng)理的工作，工程、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、設(shè)備各級項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。通過成本責(zé)任制分 解責(zé)任成本，層層簽訂責(zé)任書 ； 量化考核指 標(biāo)，把責(zé)任成本分解落實(shí)到崗位、員工身上，形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面 。 采取技術(shù)措施控制工程成本 優(yōu)化施工組織方案 項(xiàng)目管理者根據(jù)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)的不同階段，制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計(jì)是工程施工的技術(shù)綱領(lǐng)，它的先進(jìn)性、適用 性將直接關(guān)系到工程質(zhì)量、安全、工期，最終將影響到工程項(xiàng)目的成本， 正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。 [19] 合理 確定施工工期 施工工期是一種有限的時(shí)間資源，施工項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常重要。當(dāng)施工工期變化時(shí)，會(huì)引起工程勞動(dòng)量 (人工與機(jī)械 ) 的變化。同一工程項(xiàng)目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進(jìn)度安排，達(dá)到最大限度地縮短工期，將減少工程費(fèi)用，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。 確保工程施工質(zhì)量 因 質(zhì)量 原因造成的返工，不僅會(huì)造成直接經(jīng)濟(jì)上的損失，而且可能會(huì)影響工程的施工