【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性、所需工種多和施工組織復(fù)雜。此外，施工周期長(zhǎng)、作業(yè)條件惡劣，易受氣候、地質(zhì)條件等影響也都直接影響成本的高低，給施工項(xiàng)目的成本管理帶來種種困難。 因此，對(duì)于具有上述特點(diǎn)的工程項(xiàng)目成本來說，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本控制，尤其是項(xiàng)目實(shí)施階段成本控制。因?yàn)轫?xiàng)目準(zhǔn)備階段的成本控制，只是根據(jù)上級(jí)要求和施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本 控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已經(jīng)基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。因此，把成本控制的重心放在項(xiàng)目實(shí)施階段十分必要。 建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理研究 7 2 工程 項(xiàng)目成本 管理存在的 問題及原因 分析 當(dāng)前項(xiàng)目成本的問題及原因 當(dāng)前項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)型后實(shí)行了 “五項(xiàng)費(fèi)用包干 ”、 “百元產(chǎn)值工資含量包干 ”以及 “承包指標(biāo)倒扣 ”等多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制管理 ,項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。有的只顧生產(chǎn)任務(wù)的完成 ,成本意識(shí)淡薄 ,把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項(xiàng)目部達(dá)標(biāo)升級(jí) ,企業(yè) 考核項(xiàng)目部的指標(biāo)時(shí) ,都重點(diǎn)放在生產(chǎn)任務(wù)完成上 ,客觀上助長(zhǎng)了這種行為。 項(xiàng)目部虧損的原因分析 項(xiàng)目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者 ,既有按照合同和施工圖紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力 ,即對(duì)施工組織的安排 ,人員的調(diào)配 ,材料、部分設(shè)備的采購、保管、使用、消耗 ,安全、質(zhì)量的管理具有一定的自主權(quán) 。但同時(shí)也受發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外 ,地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更等客觀因素也會(huì)對(duì)項(xiàng)目部的施工產(chǎn)生重大影響 ,而上述所有因素均會(huì)影響到項(xiàng)目部的成本支出。 主觀原因使成本失去控制： 所謂主觀原因 ,是指項(xiàng)目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素 ,如上面所述的項(xiàng)目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。主要包括如下幾個(gè)方面 [7]： (1)沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒有成本控制的總目標(biāo)。絕大部分虧損的項(xiàng)目部 ,根本沒有成本控制的總目標(biāo)。有的雖有但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行 ,因而使項(xiàng)目部的成本處于失控狀態(tài)。 (2)材料、配件的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的項(xiàng)目部中 ,購買材料、配件無計(jì)劃的現(xiàn)象比比皆是 ,采購數(shù)量的多少全在于項(xiàng)目經(jīng)理甚至于材料員 ,其結(jié)果必然導(dǎo)致材料的 積壓、超支。另外由于項(xiàng)目部難以掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息 ,也不計(jì)算采購材料的資金成本 ,從而使項(xiàng)目部購買了大量高價(jià)材料。一些項(xiàng)目部沒有收發(fā)制度 ,購買的材料無人驗(yàn)收 ,更無實(shí)物帳 ,因而就談不上保管和出庫。特別是砂石料、磚瓦等地材 ,有的項(xiàng)目部自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理 ,以購代耗 。嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷。項(xiàng)目部不按定額發(fā)料 ,施工人員要多少給多少 ,致使多發(fā)的材料不是浪費(fèi)扔在工地 ,就是被工地的人員偷偷賣掉 ,許多可以回收的廢料更無人管理。 建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理研究 8 (3)承包措施不配套。項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)部隊(duì)伍的承包沒有相應(yīng)配套的管理措施 ,實(shí)行承包 后漏洞百出 ,致使成本超支。比如 ,有的承包方案規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資 ,但對(duì)材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求 ,形成包工不包料、包盈不包虧 ,有的承包方案雖然合理 ,但計(jì)價(jià)不及時(shí) ,或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn) ,使承包無法進(jìn)行下去。 (4)分包工程存在漏洞。項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍 ,包工不包料 ,導(dǎo)致多撥工程款 ?；蚍职こ虄r(jià)格不合理 ?；虼罅渴褂梅职?duì)伍 ,導(dǎo)致超撥款、分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生 ?；蜃尪鄠€(gè)外部單位掛靠 ,導(dǎo)致所有的善后費(fèi)用全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)。 (5)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部 ,幾乎全部存 在比較嚴(yán)重質(zhì)量問題 ,從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生 ,加大了工程成本。比如在橋梁施工中 ,存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象。 (6)施工設(shè)備利用率不高。一些項(xiàng)目部對(duì)所承擔(dān)的工程心中無數(shù) ,為保證施工不間斷 ,盲目購置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用 ,甚至購入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備 ,從而造成設(shè)備長(zhǎng)期停用。 (7)施工安排不合理。在施工過程中 ,項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源 ,導(dǎo)致窩工浪費(fèi) 。部分工序的施工安排不合理 ,能夠一步完成的 ,實(shí)際進(jìn)行了二次、三次才完成 ,從而造成返工等等。 (8)安全事故較 多。在虧損的項(xiàng)目部中 ,多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過程度不同的安全事故 ,輕傷影響員工上班 ,重傷既影響員工上班 ,又需要開支醫(yī)療費(fèi) ,同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降 ,降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率 。死亡事故既造成巨額撫恤費(fèi)用支出 ,直接增大成本支出 ,又可能影響員工情緒 ,降低生產(chǎn)效率。 客觀因素的影響：所謂客觀因素 ,是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象 ,如承包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在合同條款之外對(duì)項(xiàng)目部施工發(fā)出的有關(guān)指令 ,地質(zhì)和氣候的變化 ,設(shè)計(jì)的變更等。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本 ,是項(xiàng)目部不可控制的客觀費(fèi)用。 建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理研究 9 3 工程項(xiàng)目成本管理原則、措施及對(duì)策 項(xiàng)目成本管理必須遵循的基本原則 [8] （ 1） 成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)成本的要求。但是，在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平，并據(jù)此進(jìn)行分析、考核評(píng)比。 （ 2） 全面成本管理原則 。長(zhǎng)期以來，在施工項(xiàng)目成本管理中，存 在著 “三重三輕 ”問題。即重實(shí)際成本計(jì)算分析，輕全過程的成本管理和對(duì)其影響因素的控制；重施工成本的計(jì)算分析，輕采購成本、工藝成本和質(zhì)量成本的控制；重財(cái)會(huì)人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項(xiàng)目成本，達(dá)到成本最低化目的，必須實(shí)行全面成本管理。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程 的管理，我這里稱之為 “三全 ”管理。 （ 4） 成本責(zé)任制原則 。為了實(shí)行全面成本管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行層層分解，以分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項(xiàng)目經(jīng)理部及分包人應(yīng)對(duì)企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，班組和個(gè)人對(duì)項(xiàng) 目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以做到層層保證，定期考核評(píng)定。成本責(zé)任制的關(guān)鍵是劃清責(zé)任，并要與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，使各部門、各班組和個(gè)人都來關(guān)心施工項(xiàng)目成本。 （ 5） 成本管理有效化原則 。所謂成本管理有效化，主要有兩層意思。一是促使施工項(xiàng)目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；二是以最少的人力和財(cái)力，完成較多的管理工作，提高工作效率。 加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的具體措施 [9] （ 1）改革成本管理機(jī)構(gòu)和職能 。公司成立項(xiàng)目成本核算管理小組，圍繞項(xiàng)目成本管理，全過程開展責(zé)任成本核算工作，設(shè)置成本核算中心，專門測(cè)算、制定、監(jiān)督、考核各項(xiàng)目的成本控制與效益情況。項(xiàng)目部在公司成本管理小組的指導(dǎo)下設(shè)立專職或兼職的成本管理員，對(duì)項(xiàng)目中的成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制與成本核算進(jìn)行具體的分析與考核，做到對(duì)項(xiàng)目成本全面有效地管理和控制。 （ 2）完善成本管理的基礎(chǔ)工作 。要切實(shí)開展成本管理工作，就必須做好與建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理研究 10 項(xiàng)目成本相關(guān)的各方面工作，并通過成本管理工作的考核總結(jié)，對(duì)成本管理中的各項(xiàng)制度進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，建立健全成本資料歸檔、傳遞和報(bào)送 所要求的程序及相關(guān)制度，根據(jù)成本中心考核的需要設(shè)立臺(tái)帳、憑證報(bào)表和分析資料。從點(diǎn)滴做起，形成共識(shí)，道道把關(guān)，層層落實(shí)。 （ 3）逐步健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理 。 1）堅(jiān)持成本管理有效化原則，適當(dāng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置管理崗位，以最少的人力和財(cái)力，完成較多的管理工作，提高工作效率。項(xiàng)目部要根據(jù)工程量及施工生產(chǎn)的具體情況，可以一崗多人，也可以一人多崗，但不相容的崗位必須分離。 2）建立現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，避免因質(zhì)量、安全、施工方法、工期和人員安排等方面的失誤而加大成本費(fèi)用。 3）根據(jù)成本責(zé)任制 原則，對(duì)施工項(xiàng)目成本指標(biāo)進(jìn)行層層分解，以分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。項(xiàng)目部要根據(jù)實(shí)際情況，合理分解項(xiàng)目成本，落實(shí)到各作業(yè)班組和施工人員中去，真正形成全員抓成本的動(dòng)態(tài)管理模式。 4）堅(jiān)持成本分析制度，完善獨(dú)立核算機(jī)制。加強(qiáng)成本核算，及時(shí)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，并及時(shí)反饋經(jīng)濟(jì)信息。及時(shí)開展成本分析，項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立專職或兼職的成本管理員，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，有項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，各業(yè)務(wù)部門配合，定期召開項(xiàng)目成本分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，找出有效解決方法。 遏制項(xiàng)目部虧損的對(duì)策 為遏制因各種原因形成的工程項(xiàng)目虧損 ,按照責(zé)任明確的要求 ,項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施 ,對(duì)項(xiàng)目部能夠控制的費(fèi)用 ,由項(xiàng)目部進(jìn)行控制 。而項(xiàng)目部無法控制的成本或虧損 ,則應(yīng)由企業(yè)采取措施予以控制。加強(qiáng)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的控制，使責(zé)任成本落到實(shí)處 。 加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)的成本管理 搞好項(xiàng)目資金控制和按規(guī)定用途使用資金，是提高項(xiàng)目效益的前提，控制資金成本支出是對(duì)資金使用環(huán)節(jié)管理的重要手段。因此，在項(xiàng)目部