房屋拆遷項目社會穩(wěn)定風險評估報告(編輯修改稿)
2024-10-17 09:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的社會風險的經(jīng)驗判斷，并結合房屋征收項目的具體情形，可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其 評價主要如下： 項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險 風險內(nèi)容：該項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸， 是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。 風險評價：項目合理性風險較小，而其合法性會受到質(zhì)疑，風險較大 （ 1）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備 本項目經(jīng)過充分可行性論證，嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法規(guī)實施，程序合法，手續(xù)齊全。 整個項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，征收程序按照有關法律規(guī)定，決策民主、 程序正當、結果公開。 但是，上述依法進行的活動并不能徹底解決合法性的問題。首先，社會各界對征收補償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài) 度。其次，該項目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于住宅、商業(yè)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。初步估算，上述問題應該受到重視。 （ 2）本項目符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要 本項目位我，建設可增加城市旅游資源，提升城市文化品位，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于道路交通等基礎設施的改善，對于周邊發(fā)展同樣具有較強的推動力。從城市經(jīng)營出發(fā)，該區(qū)域的合理發(fā)展，會整合周邊市場資源，具有推進城市經(jīng) **的顯著作用。 （ 3）本項目是實施城市規(guī)劃的需要 建設是我市城市建設的重點工程，是我市打造文化旅游城市的重要配套項目，現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制工作。按照規(guī)劃，今明兩年將進行規(guī)劃落實的工作，在基礎設施投入之后，文化旅游功能將會發(fā)揮出來。 項目可能造成環(huán)境破壞的風險 風險內(nèi)容：該項目需征收大量房屋，把辦公生活區(qū)變成建設用地，可能會對區(qū)域的植物一定程度的破壞。另外，項目在運營期可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。 風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險很小 該項目 為了保護生態(tài)環(huán)境。根據(jù)規(guī)劃，是文化旅游觀光區(qū)，風景秀麗。本項目建成后， 不僅不會破壞當?shù)丨h(huán)境，還能進一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 群眾抵制征收的風險 風險內(nèi)容：由于房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收問題上往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制房屋征收。房屋征收項目中群眾最敏感、最擔憂的是公平合理補償問題。 項目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對其生活會造成一些不便和沖擊。如果補償不合理，即使是少數(shù)人不滿意，也有可能影響項目的進度和社會的不穩(wěn)定。另外，原有房屋租金收益短期內(nèi)可能會失去，從而影響收入水平。 風險評價：群眾抵制房屋 征收的風險較小。 為了贏得群眾對房屋征收項目的支持，我們已在房屋征收過程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾 對征地項目的不理解、不支持。在以前項目中，一線工作人員高度負責，主動放棄自己的節(jié)假日休息時間，積極與被征收群眾聯(lián)系溝通，向解答各項征收問題，宣傳項目建設意義和征收政策；同時對關系到群眾切身利益的補償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復核對，積極幫助解決力所能及的補償問題，順利、高效推進征收工作。為該項目的征收積累了經(jīng)驗，打下了較好的群眾基礎。 群眾對生活環(huán)境變化的不適風險 風險內(nèi)容：該項目所在地多個單位的 聚集地，鐵路職工辦公區(qū)和居住區(qū)，環(huán)境相對封閉和穩(wěn)定。該項目房屋征收將打破原來的生存現(xiàn)狀，使得他們與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成內(nèi)心的不安與擔憂。另外，本項目或會引起居民遷移，進行異地安置。異地安置會使長期形成的鄰里關系解體，不得不重新組建并適應新的社會關系網(wǎng)絡，這些都會使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。 風險評價：群眾對生活環(huán)境變化的不適風險較小。 該項目房屋征收意味著居民生存方 式將會面臨改變，讓他們感到不適應。不過，這種不適應僅僅是短期的，隨著該區(qū)域配套設施及文化旅游設施的建成，居民的 生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長期從該項目所帶動的城市化進程中受益。 群眾對生活保障擔憂的風險 風險內(nèi)容：該項目需征收大量房屋，有些是經(jīng)營性房屋的滅失會使部分打工
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