【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ， 出現(xiàn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同 。 當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要問(wèn)題 地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則 從 20世紀(jì) 90年代中期起，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 ，把 “堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距” 作為“九五”和今后 15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一條 重要方針 。 ● 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控。 ● 鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快現(xiàn)代化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ● 發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和合理分工格局。 ● 正確協(xié)調(diào)區(qū)際利益關(guān)系， 逐步實(shí)現(xiàn) 共同富裕。 21世紀(jì)初期的基本目標(biāo) ● 東、中、西部三大地帶協(xié)調(diào)發(fā)展。 東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的勢(shì)頭得到有效控制，中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，中西部在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中比重由降轉(zhuǎn)升，與東部地區(qū)相對(duì)差距趨于穩(wěn)定和縮小。 ● 形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì) 。 通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用和國(guó)家宏觀調(diào)控，引導(dǎo)各地區(qū)發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，建立和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理分工協(xié)作關(guān)系。 地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要任務(wù) ● 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展。 西部地區(qū)開(kāi)發(fā)要打好基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)。 ● 中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐。 中部地區(qū)要根據(jù)自身?xiàng)l件，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮承東啟西、橫貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源組合優(yōu)勢(shì)，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。 ● 東部地區(qū)要發(fā)揮帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)現(xiàn)代化。 東部加快發(fā)展是加快西部開(kāi)發(fā)和中部發(fā)展的條件。東部地區(qū)要充分利用有利的區(qū)位條件和在體制、科技上的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和浦東新區(qū)在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放等方面走在前列，支撐和帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有條件的地方爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 ● 推進(jìn)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì) 第五節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理 ?一 、 我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要手段 ?二 、 經(jīng)濟(jì)政策體系 ?三 、 經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 計(jì)劃的性質(zhì)、功能 戰(zhàn)略與規(guī)劃的概念 “三步走”的戰(zhàn)略 規(guī)劃內(nèi)容與規(guī)劃體系 規(guī)劃制定的原則、依據(jù)及程序 “十五”計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo) 我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即是同社會(huì)主義基本制度 結(jié)合在一起的、使 市場(chǎng) 在 社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下 對(duì)資源配置 起基礎(chǔ)性作用 的經(jīng)濟(jì)體制。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中占有重要的地位。 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段一般包括 經(jīng)濟(jì)手段 、 法律手段和 必要的行政手段 。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法制環(huán)境逐漸完善的條件下， 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 與 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 （戰(zhàn)略、規(guī)劃）是實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的兩大主要手段。 我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要手段 經(jīng)濟(jì)政策體系 （掌握） ■ 貨幣政策 ■ 財(cái)政政策 ■ 投資政策 ■ 產(chǎn)業(yè)政策 ■ 價(jià)格管理政策 ■ 人口與就業(yè)政策 ■ 國(guó)際收支管理政策 貨幣政策 貨幣政策目標(biāo) 貨幣政策服務(wù)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo) 。 我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)是： 保持幣值穩(wěn)定 ， 防止通貨膨脹和通貨緊縮 ，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。 貨幣政策的實(shí)施： 貨幣政策按調(diào)控方向的不同 ， 可以分為 “ 松 ” 的貨幣政策和 “ 緊 ” 的貨幣政策 。 所謂 “ 松 ” 是指擴(kuò)大貨幣發(fā)行量 、 降低利率 、 放松信用控制等； “ 緊 ” 的貨幣政策則相反 。 當(dāng)市場(chǎng)上物價(jià)持續(xù)下降 、 社會(huì)總需求小于總供給時(shí) ， 中央銀行會(huì)采取擴(kuò)大貨幣供應(yīng)的辦法增加總需求； 當(dāng)市場(chǎng)上物價(jià)上漲 、通貨膨脹明顯 、 社會(huì)總需求大于總供給時(shí) ， 中央銀行會(huì)采取緊縮貨幣供應(yīng)的辦法以減少總需求 。 財(cái)政政策 財(cái)政政策目標(biāo)： 財(cái)政政策服務(wù)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)，包括 充分就業(yè) 、 物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公平分配等 。在不同國(guó)家、不同發(fā)展階段，目標(biāo)選擇側(cè)重點(diǎn)不盡相同。 財(cái)政政策的實(shí)施： 在克服經(jīng)濟(jì)周期影響以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面，財(cái)政當(dāng)局可根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)采取不同的調(diào)控對(duì)策，幫助經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到充分就業(yè)的增長(zhǎng)路徑。 當(dāng)總需求不足時(shí) ， 采取 擴(kuò)張性財(cái)政政策 ， 增加和刺激社會(huì)總需求； 當(dāng)總需求過(guò)旺時(shí) ， 采取 緊縮性財(cái)政政策 ， 減少和抑制社會(huì)總需求； 總量基本平衡時(shí) ， 采取 中性財(cái)政政策 ， 既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng) ， 也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng) 。 投資政策 投資政策的主要目標(biāo) ： 調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模；調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)控投資地區(qū)布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)控重大項(xiàng)目的安排 。 投資宏觀調(diào)控的政策手段 投資宏觀調(diào)控的政策手段來(lái)自多方面，包括財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策等，分別通過(guò)政府直接投資規(guī)模、稅率、利率、匯率、價(jià)格等杠桿實(shí)現(xiàn)調(diào)控目的。此外，中長(zhǎng)期規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等計(jì)劃指導(dǎo)和信息引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)法規(guī)以及必要的行政手段（如項(xiàng)目審批）對(duì)投資行為產(chǎn)生顯著的調(diào)控作用。 產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo) 通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控， 鼓勵(lì)和支持那些國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制淘汰那些不利于持續(xù)發(fā)展和破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí) 。 產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施 我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃中，并通過(guò)安排國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資資金，審批限額以上投資項(xiàng)目，確定政策性銀行固定資產(chǎn)投資使用方向，對(duì)需要重點(diǎn)支持的技術(shù)改造項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由財(cái)政貼息等手段加以落實(shí)和實(shí)施。 產(chǎn)業(yè)政策 價(jià)格管理政策的主要目標(biāo)和內(nèi)容 我國(guó)價(jià)格管理政策的主要目標(biāo)和內(nèi)容是：調(diào)控價(jià)格總水平， 抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定；協(xié)調(diào)合理的價(jià)格體系；維護(hù)正常價(jià)格秩序；對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制。 價(jià)格管理政策的實(shí)施 調(diào)控價(jià)格總水平主要依靠運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策和收入分配政策調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，間接影響價(jià)格總水平。協(xié)調(diào)合理的價(jià)格體系主要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使價(jià)格在正常市場(chǎng)環(huán)境中形成合理的比價(jià)和差價(jià)關(guān)系。價(jià)格秩序通過(guò) 《 中華人民共和國(guó)價(jià)格法 》 予以保證。政府依法對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制。 價(jià)格管理政策 人口政策 龐大的人口規(guī)模和國(guó)過(guò)快的增長(zhǎng)速度 ， 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境都造成沉重的壓力 。 1972年國(guó)務(wù)院提出 “ 實(shí)行計(jì)劃生育 ， 使人口增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng) ” 。 1982年明確提出 “ 控制人口數(shù)量 、 提高人口素質(zhì) ” 的人口政策 。 并把實(shí)行計(jì)劃生育確定為我國(guó)的一項(xiàng) 基本國(guó)策 。 就業(yè)政策 失業(yè)率是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志 ， 控制失業(yè)率是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要目標(biāo) 。 為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的充分就業(yè) ， 政府正在大力完善就業(yè)服務(wù)體系；提出了針對(duì)不同群體（ 下崗職工 、 農(nóng)村就業(yè)與剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 、 特殊就業(yè)群體 ）的就業(yè)政策；并提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題一系列政策 。 人口與就業(yè)政策 國(guó)際收支管理政策 國(guó)際收支管理政策目標(biāo) 國(guó)際收支保持大體平衡是保持社會(huì)總供求基本平衡的重要標(biāo)志。我國(guó)國(guó)際收支調(diào)節(jié)的目標(biāo)是 國(guó)際收支基本平衡 。 國(guó)際收支管理政策的實(shí)施要點(diǎn) 保持宏觀經(jīng)濟(jì)的基本平衡，政策要點(diǎn)是加強(qiáng)總供求與進(jìn)出口之間的政策調(diào)節(jié)，運(yùn)用各種政策手段調(diào)節(jié)外商的投資方向以及外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)規(guī)模；政策走向是逐步擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)范圍和逐步放松對(duì)外匯的管制。 計(jì)劃的性質(zhì)、功能 計(jì)劃體系 我國(guó)的 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃 均屬計(jì)劃調(diào)控范疇。 計(jì)劃的基本性質(zhì) 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃（戰(zhàn)略、規(guī)劃）必須以 市場(chǎng) 為基礎(chǔ)，反映市場(chǎng)、預(yù)測(cè)市場(chǎng)、引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)，而不是取代市場(chǎng)。雖然政府計(jì)劃按照法定程序經(jīng)立法機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，但計(jì)劃的基本性質(zhì)仍是 指導(dǎo)性 的 。 計(jì)劃的功能 ●綜合協(xié)調(diào)平衡功能 ●信息導(dǎo)向功能 ●政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能 ● 引導(dǎo)資源配置功能 【 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 】 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略是指國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 全局的 、 總體的、長(zhǎng)期的 部署和謀劃。 【 發(fā)展規(guī)劃 】 發(fā)展規(guī)劃即 中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃 ，是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo) 而進(jìn)行的謀劃與安排。發(fā)展規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的 基本形式 ，在計(jì)劃時(shí)序系列中居于 主導(dǎo) 地位。發(fā)展規(guī)劃是 戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性 的規(guī)劃，包括 發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù) 和 主要措施 ，是規(guī)劃期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。 戰(zhàn)略與規(guī)劃的概念 “三步走”的戰(zhàn)略 【 我國(guó)“三步走”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 】 1987年 10月，黨的十三大根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，正式確定：我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體上分三步走。 第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比 1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到 小康水平 。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到 中等發(fā)達(dá)國(guó)家 水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 ” 黨的十五大、十六大關(guān)于 第三步的新部署 ● 黨的十五大 對(duì)第三步發(fā)展戰(zhàn)略做出了新的部署： 第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比 2021年翻一番 ， 使人民的小康生活更加寬裕 ， 形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；到 建黨一百年 時(shí) ， 使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展 ， 各項(xiàng)制度更加完善；到下世紀(jì)中葉 建國(guó)一百年 時(shí) ， 基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 ， 建成富強(qiáng)民主文明 的社會(huì)主義國(guó)家 。 ● 黨的 十六大進(jìn)一步提出： 要在本世紀(jì)頭二十年 ， 全面建設(shè)惠及十幾億人口的 更高水平 的小康社會(huì) ， 使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展 、 民主更加健全 、 科教更加進(jìn)步 、 文化更加繁榮 、 社會(huì)更加和諧 、 人民生活更加殷實(shí) 。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的 承上啟下 的發(fā)展階段 ， 也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的 關(guān)鍵階段 。 發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容與規(guī)劃體系 發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容包括： （ 1） 闡述政府的戰(zhàn)略意圖； （ 2） 明確政府的工作重點(diǎn)； （ 3） 引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向 。 發(fā)展規(guī)劃的體系 ● 發(fā)展規(guī)劃按范圍分為 ： 綜合規(guī)劃 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 ● 發(fā)展規(guī)劃按層次分為 ： 全國(guó)規(guī)劃 地方規(guī)劃 綜合規(guī)劃 綜合規(guī)劃 是 完整的 、 全面的 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 。它不是各部門(mén) 、 各地區(qū)規(guī)劃的 簡(jiǎn)單匯總 ， 而要真正體現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡 、 促進(jìn)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化 、 提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的要求 ， 能夠發(fā)揮對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的 總體指導(dǎo) 和對(duì)各個(gè)宏觀調(diào)控政策手段 綜合協(xié)調(diào) 的作用 。 綜合計(jì)劃要覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域 。 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 重點(diǎn)領(lǐng)域 或 薄弱環(huán)節(jié) 、 關(guān)系全局的重大問(wèn)題編制的規(guī)劃 。 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是綜合規(guī)劃在若干主要方面 、 重點(diǎn)領(lǐng)域的展開(kāi)和深化 ， 必須符合 綜合規(guī)劃 的總體要求 ， 并與 綜合規(guī)劃 相銜接 。 綜合規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 全國(guó)規(guī)劃和地方規(guī)劃 全國(guó)規(guī)劃 全國(guó)規(guī)劃是整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 總規(guī)劃 ， 包含了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容 ， 對(duì)制定地方規(guī)劃具有 宏觀指導(dǎo) 和 調(diào)控作用 。 制定全國(guó)規(guī)劃要充分聽(tīng)取各地區(qū)的意見(jiàn) ， 考慮地方上報(bào)的計(jì)劃建議 ， 要從全國(guó)經(jīng)濟(jì) 總量平衡 、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化和 正確處理全局與局部利益關(guān)系 的要求來(lái)考慮 。 地方規(guī)劃 地方規(guī)劃 包括省 （ 自治區(qū) 、 直轄市 ） 、 地區(qū) （ 省轄市 、 自治州盟 ） 、 縣 （ 縣級(jí)市 、 旗 ） 的規(guī)劃 。 地方規(guī)劃以 全國(guó)規(guī)劃和 上一級(jí)地方計(jì)劃 為指導(dǎo) ， 從本地區(qū) 實(shí)際情況 出發(fā)來(lái)制定 。地方規(guī)劃與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策方向 相一致 ， 通過(guò)對(duì)地方所能掌握的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的綜合協(xié)調(diào) ， 貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控意圖 ， 促使地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。 規(guī)劃制定的依據(jù) 發(fā)展規(guī)劃的制定 ， 要以鄧小平理論和黨的基本路線 、基本方針為指導(dǎo) ， 按照 “ 三個(gè)代表 ” 思想的要求 ， 全面估量 、 正確判斷 、 科學(xué)預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì) ， 在深入調(diào)查研究 、 廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn) 、 綜合協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的基礎(chǔ)上 ， 提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 、 主要任務(wù) 、 宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策措施 。 發(fā)展規(guī)劃要以黨中央關(guān)于制定中長(zhǎng)期計(jì)劃的建議作為 主要依據(jù) 。 ● 遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ， 增強(qiáng)計(jì)劃科學(xué)性 ， 體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要