【正文】 中解決我國(guó)的就業(yè)問題一系列政策 。協(xié)調(diào)合理的價(jià)格體系主要通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使價(jià)格在正常市場(chǎng)環(huán)境中形成合理的比價(jià)和差價(jià)關(guān)系。 當(dāng)總需求不足時(shí) ， 采取 擴(kuò)張性財(cái)政政策 ， 增加和刺激社會(huì)總需求； 當(dāng)總需求過旺時(shí) ， 采取 緊縮性財(cái)政政策 ， 減少和抑制社會(huì)總需求； 總量基本平衡時(shí) ， 采取 中性財(cái)政政策 ， 既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng) ， 也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng) 。 我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要手段 經(jīng)濟(jì)政策體系 （掌握） ■ 貨幣政策 ■ 財(cái)政政策 ■ 投資政策 ■ 產(chǎn)業(yè)政策 ■ 價(jià)格管理政策 ■ 人口與就業(yè)政策 ■ 國(guó)際收支管理政策 貨幣政策 貨幣政策目標(biāo) 貨幣政策服務(wù)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo) 。發(fā)揮承東啟西、橫貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源組合優(yōu)勢(shì)，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。 東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的勢(shì)頭得到有效控制，中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，中西部在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中比重由降轉(zhuǎn)升，與東部地區(qū)相對(duì)差距趨于穩(wěn)定和縮小。 （ 1） 從三大地帶的經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系看 ， 東部沿海地區(qū)與中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)增長(zhǎng)很不平衡 ， 經(jīng)濟(jì)總量和人均量差距擴(kuò)大 。 與 1952年相比 ，1978年內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重由 %上升到 %。 ● 積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)：除第一 、 第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè) 。 兩大領(lǐng)域、兩大部類分類法： 這種分類法是根據(jù)馬克思再生產(chǎn)原理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分類。 切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的意義 ● 是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到 全面建設(shè)小康社會(huì) 和 加快現(xiàn)代化建設(shè)新階段 的迫切要求； ● 是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 ， 全面 提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益 的迫切要求； ● 是在我國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口 、 資源 、 環(huán)境的矛盾日益突出 的情況下 ， 實(shí)現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展的根本出路 ； ● 是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng) ， 科技革命迅猛發(fā)展 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快 ， 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下 ， 提高我國(guó) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 的必然選擇 。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同變動(dòng)的結(jié)果 ， 有時(shí)以經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)為主 ， 有時(shí)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)斷變動(dòng)為主 。 社會(huì)投資效益 計(jì)算公式為： 社會(huì)投資效益（元 /百元） = 新增國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 / 投資總額 * 100% 【 流動(dòng)資金占用率 】 流動(dòng)資金占用率是指生產(chǎn)每百元 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 占用的流動(dòng)資金 ， 它綜合反映流動(dòng)資金占用的經(jīng)濟(jì)效益 。 【 定比增長(zhǎng)速度 】 定比增長(zhǎng)速度是指報(bào)告期的經(jīng)濟(jì)總量與 固定期 經(jīng)濟(jì)總量相比的增加量 ， 同固定期經(jīng)濟(jì)總量之比表示的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 。三種方法分別從不同方面反映國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成。 在價(jià)格信號(hào)較強(qiáng)或政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控下 ， 消費(fèi) 、 投資 、 出口三大需求會(huì)很快做出反應(yīng) ， 從而在短期內(nèi)改變總需求的水平和結(jié)構(gòu) ， （ 2） 供給能力和結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)基本上是既定的 ， 短期調(diào)節(jié)難以奏效 。 需求總量不足： 一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì) 貨幣支付能力 總量遠(yuǎn)小于社會(huì)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值總量， 消費(fèi)品和投資品 全面過剩，就形成 需求總量不足 。 ■ 多種經(jīng)濟(jì)的 、 技術(shù)的 、 政治的 、 社會(huì)的因素都會(huì)影響供給和需求的總量和結(jié)構(gòu) 。 著眼于總需求的形成 ， 也有兩個(gè)基本關(guān)系需要注意： ● 調(diào)節(jié)投資和消費(fèi)需求的比例使兩者保持適當(dāng)?shù)钠胶怅P(guān)系 ，是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一 。 實(shí)現(xiàn)的總需求 實(shí)現(xiàn)的總需求是指全社會(huì)在一定時(shí)期和一定的價(jià)格水平上，通過市場(chǎng)交換所獲得的全部產(chǎn)品和服務(wù)的總和，也就是 實(shí)際支付了的 或者購(gòu)買了的產(chǎn)品和服務(wù)的總價(jià)值量，是一個(gè) 實(shí)現(xiàn)了的購(gòu)買力總和 。 ■ 按照最終用途 ， 總供給可以劃分為 消費(fèi)品供給 和 投資品供給 ?！?宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃 》 考試輔導(dǎo)提綱 2021年 7月 《 宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃 》 目錄 ? 第一章 宏觀經(jīng)濟(jì)與管理 ? 第二章 投資政策 ? 第三章 產(chǎn)業(yè)政策 ? 第四章 金融體系與貨幣政策 ? 第五章 財(cái)政政策 ? 第六章 其他管理政策 ? 第七章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ? 第八章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及城鎮(zhèn)化 ? 第九章 地區(qū)發(fā)展與資源和環(huán)境規(guī)劃 ? 第十章 社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第一章 宏觀經(jīng)濟(jì)與管理 ?第一節(jié) 概述 ?第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)總量平衡 ?第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ?第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ?第五節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理 大綱對(duì)本章考試內(nèi)容的規(guī)定 （一）了解： 宏觀經(jīng)濟(jì)的基本概念 （第二節(jié)） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本原理 （第三節(jié)） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 （ 第三節(jié) ） （二）熟悉： 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo) （第一節(jié)） 主要調(diào)控手段 （第五節(jié)） “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略 （第五節(jié)） “十五”期間主要目標(biāo) （ 第五節(jié)） （三）掌握 我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系的構(gòu)成和作用 （第五節(jié)） 規(guī)劃體系的結(jié)構(gòu)以及規(guī)劃編制的原則 （第五節(jié)） 第一節(jié) 概述（知識(shí)要點(diǎn)） 【 宏觀經(jīng)濟(jì)管理 】 中央政府遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì) 、 法律 和 必要的行政手段 ，從系統(tǒng)、綜合和全局的角度對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展的 總體指導(dǎo)和調(diào)控 。 總供給的構(gòu)成 ■ 按照供給物形態(tài) ， 總供給可以劃分為 產(chǎn)品供給 和 服務(wù)供給 。 潛在的總需求與實(shí)現(xiàn)的總需求 潛在的總需求 潛在的總需求是指全社會(huì) 具有貨幣支付能力 ，能夠支持對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買欲望，在一定時(shí)期內(nèi)和一定價(jià)格水平上 可能的最大需求量 。 總需求的形成 社會(huì)投資需求 、 消費(fèi)需求以及國(guó)際市場(chǎng)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求形成總需求 。 價(jià)格漲落可調(diào)節(jié)供求 ， 但存在時(shí)滯 ， 特別是供給能力和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要較長(zhǎng)的時(shí)間 。需求不足的具體表現(xiàn)是價(jià)格水平 持續(xù) 、 普遍出現(xiàn)下降 ；同時(shí) 產(chǎn)品過剩，生產(chǎn)能力閑置，企業(yè)生產(chǎn)萎縮 。 理由是： （ 1） 市場(chǎng)需求具有短期易變的特點(diǎn) 。因此，因此，在統(tǒng)計(jì)核算中有三種方法，即 生產(chǎn)法 、 收入法 和 支出法 。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可分為 定比增長(zhǎng)速度 和 環(huán)比增長(zhǎng)速度 。 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗的 計(jì)算公式為： 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗（噸／萬元） = 能源消費(fèi)量（ 標(biāo)準(zhǔn)煤 ） / 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 社會(huì)投資效益 【 社會(huì)投資效益 】 社會(huì)投資效益是指每百元投資額（固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)投資額）所 新增的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 ，反映全社會(huì)用于 擴(kuò)大再生產(chǎn) 的資金利用的經(jīng)濟(jì)效益 。 除包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容外 ， 還包括 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換 、 國(guó)民濟(jì)整體素質(zhì)的提高 以及 經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)進(jìn)步 、 環(huán)境生態(tài)的影響 等 。 集約型增長(zhǎng)方式 ，也稱為 內(nèi)涵型 增長(zhǎng)方式，是指主要依靠提高生產(chǎn) 要素生產(chǎn)率 來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)居于 核心地位 ，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化起著舉足輕重的作用。 第二產(chǎn)業(yè)： 工業(yè) （ 包括 采掘業(yè) ， 制造業(yè) ， 電力 、 煤氣 、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) ） 和 建筑業(yè) 。加強(qiáng)老工業(yè)基地改造，提高產(chǎn)業(yè)水平。 內(nèi)陸地區(qū)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)份額有所提高 。 中西部與東部地區(qū)增長(zhǎng)速度的差距 明顯縮小 ，三大地帶發(fā)展差距拉大的勢(shì)頭 初步得到控制 。 21世紀(jì)初期的基本目標(biāo) ● 東、中、西部三大地帶協(xié)調(diào)發(fā)展。 中部地區(qū)要根據(jù)自身?xiàng)l件，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法制環(huán)境逐漸完善的條件下， 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 與 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 （戰(zhàn)略、規(guī)劃）是實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的兩大主要手段。 財(cái)政政策的實(shí)施： 在克服經(jīng)濟(jì)周期影響以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面，財(cái)政當(dāng)局可根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)采取不同的調(diào)控對(duì)策，幫助經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到充分就業(yè)的增長(zhǎng)路徑。 價(jià)格管理政策的實(shí)施 調(diào)控價(jià)格總水平主要依靠運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策和收入分配政策調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，間接影響價(jià)格總水平。 就業(yè)政策 失業(yè)率是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志 ， 控制失業(yè)率是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要目標(biāo) 。 計(jì)劃的功能 ●綜合協(xié)調(diào)平衡功能 ●信息導(dǎo)向功能 ●政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能 ● 引導(dǎo)資源配置功能 【 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 】 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略是指國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 全局的 、 總體的、長(zhǎng)期的 部署和謀劃。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到 中等發(fā)達(dá)國(guó)家 水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 專項(xiàng)規(guī)劃 專項(xiàng)規(guī)劃 是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 重點(diǎn)領(lǐng)域 或 薄弱環(huán)節(jié) 、 關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃 。 發(fā)展規(guī)劃要以黨中央關(guān)于制定中長(zhǎng)期計(jì)劃的建議作為 主要依據(jù) 。 “十五”計(jì)劃的主要目標(biāo) ● 國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持 較快 發(fā)展速度 ， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 取得明顯成效 ， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 質(zhì)量和效益顯著提高 ， 為到 2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比 2021年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)； ● 國(guó)有企業(yè) 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 取得 重大進(jìn)展 ， 社會(huì)保障制度 比較健全 ， 完善 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 邁出實(shí)質(zhì)性步伐 ，在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)； ● 就業(yè)渠道拓寬 ， 城鄉(xiāng)居民收入 持續(xù)增加 ， 物質(zhì)文化生活有較大改善 ， 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)； ● 科技 、 教育加快發(fā)展 ， 國(guó)民素質(zhì) 進(jìn)一步提高 ， 精神文明建設(shè) 和 民主法制建設(shè) 取得明顯進(jìn)展 。 地區(qū)間發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到有效控制 。 主要污染物排放總量比 2021年減少 10%。 ● 存貨投資指企業(yè)掌握的 存貨價(jià)值的增加或減少 。投資需求是利率的 減函數(shù) 。 更新改造投資 （ 技術(shù)改造投資 ） 。 投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和作用 （ 一 ） 固定資產(chǎn)投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需求重要組成部分 1． 在開放條件下 ， 一國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值由 消費(fèi) 、 投資 、 政府開支 和 凈出口 四部分組成 。 投資宏觀調(diào)控概述 我國(guó)投資宏觀調(diào)控的對(duì)象 我國(guó)的投資調(diào)控對(duì)象包括： 投資主體 、 投資資金 以及投資項(xiàng)目 。 我國(guó)投資宏觀調(diào)控的方式和手段 投資宏觀調(diào)控的方式 ， 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)以間接調(diào)控 為主 。 其計(jì)算公式為： 年度固定資產(chǎn)投資額＝當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 投資率 年增長(zhǎng)率法 ， 在上年計(jì)劃或?qū)嶋H完成的投資總額的基礎(chǔ)上 ， 按照一個(gè)比較合理的增長(zhǎng)率來測(cè)定當(dāng)年投資總規(guī)模的預(yù)期目標(biāo) 。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下 ， 國(guó)家計(jì)劃合理確定的預(yù)期目標(biāo) ， 對(duì)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡具有重要的指導(dǎo)意義 。 投資結(jié)構(gòu)調(diào)控 投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 改善投資結(jié)構(gòu) 是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)環(huán)節(jié) 。 。 為有效利用資源 ， 要運(yùn)用投資的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量和選擇投資項(xiàng)目 。 用公式表示為： 固定資產(chǎn)交付使用率＝新增固定資產(chǎn)價(jià)值 /同期投資完成額 第三節(jié) 投資項(xiàng)目管理 （本節(jié)的主要內(nèi)容都屬于“掌握”） ● 投資項(xiàng)目資本金制度 ● 項(xiàng)目法人責(zé)任制 ● 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度 ● 工程建設(shè)監(jiān)理制度 ● 建設(shè)工程合同制度 【 投資項(xiàng)目資本金 】 投資項(xiàng)目資本金，指在投資項(xiàng)目總投資中，由投資者 認(rèn)繳的出資額 ，對(duì)投資項(xiàng)目來說是 非債務(wù)性資金 ，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有 所有者權(quán)益 ，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得 以任何方式抽回 。 項(xiàng)目資本金制度的由來、適用范圍 出資方式及相關(guān)規(guī)定 ● 投資項(xiàng)目資本金可以用 貨幣 出資，也可以用 實(shí)物 、 工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù) 、 土地使用權(quán) 作價(jià)出資。 ● 為扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 國(guó)家主要通過在投資項(xiàng)目資本金中適當(dāng)增加 國(guó)家投資的比重 ， 在信貸資金中適當(dāng)增加政策性貸款比重 以及適當(dāng)延長(zhǎng) 政策性貸款的還款期 等措施增強(qiáng)其投融資能力 。對(duì)將已存入銀行的資本金挪作它用的，在投資者未按規(guī)定予以糾正之前，銀行要停止對(duì)該項(xiàng)目撥付貸款 。 指導(dǎo)性計(jì)劃和政策手段逐步取代了指令性計(jì)劃和手段 ， 越來越多地依靠發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用優(yōu)化資源配置；項(xiàng)目建設(shè)的全過程引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 。 產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的方式 直接干預(yù) (具體手段有直接投資、強(qiáng)制性的行政管制等 ) 經(jīng)濟(jì)手段 (用有差異的財(cái)政政策、金融政策、價(jià)格政策、工資政策等，來改變產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境條件 ) 立法措施 (通過立法，干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的形成 ) 指引和協(xié)調(diào) (按照市場(chǎng)原則和市場(chǎng)信號(hào)提供信息服務(wù) ) 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的內(nèi)涵及原則 ● 內(nèi)涵 ● 原則