公共責(zé)任、機(jī)會(huì)主義和公共責(zé)任審計(jì)(編輯修改稿)
2025-06-19 03:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 義和結(jié)果機(jī)會(huì)主義。 ? 財(cái)務(wù)機(jī)會(huì)主義是公共資源和公共資金使用過程中的機(jī)會(huì)主義行為，例如，不按法法律法規(guī)和預(yù)算規(guī)定來使用資源和資金，將公共資源和公共資金用于為責(zé)任主體自己或他人謀求非法利益。行政機(jī)會(huì)主義是責(zé)任主體在公共權(quán)力的使用過程濫用職權(quán)，不公平地對(duì)待公共事務(wù)相對(duì)人或者利用公共權(quán)力非法為自己或他人謀取利益。管理機(jī)會(huì)主義是沒有按法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)完成應(yīng)該完成的公共事務(wù)，例如，不作為、作為不當(dāng)?shù)榷紝儆诠芾頇C(jī)會(huì)主義。 ? 單位機(jī)會(huì)主義是指公共責(zé)任單位對(duì)公共責(zé)任的不作為、作為不當(dāng)或錯(cuò)誤作為。這里的單位包括代議機(jī)構(gòu)、政府和政府機(jī)構(gòu)。個(gè)人機(jī)會(huì)主義是指履行公共責(zé)任的個(gè)人特別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公共責(zé)任不作為、作為不當(dāng)或錯(cuò)誤作為。 ? 結(jié)果機(jī)會(huì)主義是指公共責(zé)任主體偏離委托人的需求提供和配置公共產(chǎn)品，要么是公共產(chǎn)品數(shù)量不夠，要么是公共產(chǎn)品質(zhì)量低，要么是公共產(chǎn)品配置不公平等。過程機(jī)會(huì)主義是指公共責(zé)任主體在提供公共產(chǎn)品時(shí)不按以服務(wù)對(duì)象滿意的方式來提供，或者高成本、低效率。 以上所述機(jī)會(huì)主義行為類型歸納如表 2 所示。 表 2 公共責(zé)任機(jī)會(huì)主義類型 機(jī)會(huì)主義者 機(jī)會(huì)主義類型 代 議機(jī)構(gòu) 政府 政府機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)機(jī)會(huì)主義 ★ ★ ★ 行政機(jī)會(huì)主義 ★ ★ ★ 按公共責(zé)任內(nèi)容劃分 管理機(jī)會(huì)主義 ★ ★ ★ 單位機(jī)會(huì)主義 ★ ★ ★ 按公共責(zé)任主體劃分 個(gè)人機(jī)會(huì)主義 ★ ★ ★ 結(jié)果機(jī)會(huì)主義 ★ ★ ★ 從責(zé)任履行視角劃分 過程機(jī)會(huì)主義 ★ ★ ★ ★ 表示有這種機(jī)會(huì)主義行為 四、公共治理機(jī)制 ? 既然公共責(zé)任領(lǐng)域可能存在各種機(jī)會(huì)主義行為，委托人（包括原始委托人和派生委托人）當(dāng)然會(huì)預(yù)期這些機(jī)會(huì)主義行為，并采取應(yīng)對(duì)措施。這些應(yīng)對(duì)措施概括起來，稱為公共治理機(jī)制。公共治理機(jī)制主要由制衡機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制組成。 抑制 抑制 抑制 遺留 經(jīng)過 圖 1 公共責(zé)任、機(jī)會(huì)主義和公共 責(zé)任審計(jì) 公共責(zé)任機(jī)會(huì)主義 剩余機(jī)會(huì)主義 制衡機(jī)制 激勵(lì)機(jī)制 問責(zé)機(jī)制（包括責(zé)任審計(jì)） 可容忍機(jī)會(huì)主義 五、公共責(zé)任審計(jì) ? 委托人和代理人之間存在顯性或隱性合約。但是，代理人在可能背離合
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